保定市政府新闻办
“我为群众办实事系列之三”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市残联党组成员、副理事长张海宁先生，市残联党组成员、副理事长赵健华女士、市残疾人服务中心主任杨钗女士，向大家介绍今年市残联为残疾人办实事工作落实情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请张海宁先生做介绍。

　　各位新闻界的朋友：

　　大家下午好！

　　首先，非常感谢市委、市政府为我们提供一个向各新闻媒体介绍我市残疾人事业情况的平台。借此机会，对各位多年来对我市残疾人生活以及残疾人事业发展的关注，对残联工作的关心支持以及残疾人群体给予的关爱和关怀表示深深感谢。“我为残疾人办实事”是保定残联系统作为党史学习教育的重要载体，也是实践活动的重要内容，是践行“以人民为中心”的发展理念，不断实现好、维护好、发展好最广大残疾人朋友的根本利益的重要体现。下面，将我市残联系统是怎么为残疾人办实事，都办了哪些实事向各位作以介绍。

　　首先，介绍一下我市残疾人群体最新的基本概况。我市目前共有残疾人68万人。截止7月27日，持证残疾人238286名，其中，肢体残疾人146982名，约占持证残疾人的61.68%；智力残疾人20272名，约占持证残疾人的8.51%；视力残疾人18762名，约占持证残疾人的7.87%；精神残疾人17328名，约占持证残疾人的7.27%；听力残疾人16275名，约占持证残疾人的6.83%；言语残疾人2913名，约占持证残疾人的1.22%；多重残疾人15754名，约占持证残疾人的6.61%。

新闻发布会现场。

　　第二，“我为残疾人办实事”开展情况

　　（一）加强基本康复服务。充分利用有条件的家庭医生服务团队或专业康复服务机构，整合资源，对有药物、功能训练、手术、护理等需求的残疾人提供康复服务和救助，为有康复需求的残疾儿童提供康复训练。今年已为9310名残疾人提供了康复服务和救助，截止目前已经全部完成，实现了有康复需求的残疾人基本康复服务全覆盖。此外，为增强听障儿童生活自理能力和社会参与能力，帮助他们重建听力，回归有声世界，近年来，我市共为283名聋儿免费实施了人工耳蜗植入术，同时在康复机构进行了语言康复训练。

　　（二）加大辅具适配服务。基本型辅助器具主要包括轮椅、拐杖、助行器、助视器、假肢等。我们通过残疾人基本状况动态更新系统，对有辅助器具需求的残疾人进行逐一甄别，准确掌握底数，列出适配清单，对照名单逐一落实辅助器具适配，目前已经完成4500名残疾人的辅助器具适配。

　　（三）开展康复体育进家庭服务。以重度残疾人为主，将康复体育器材、康复体育方法、康复体育服务送入残疾人家庭，让残疾人享受个性化、精细化的居家康复体育服务，增强科学体育康复意识，达到改善身体技能和健康状况的目标。今年已为300户残疾人提供了服务。

　　（四）持续开展就业培训。我们采取委托培训机构集中培训或送教上门一对一培训的方式。对残疾人进行了种植、养殖、缝纫等实用技术培训和职业技能培训，使他们掌握1到2门实用技术或提升职业技能。对于帮扶残疾人脱贫致富、引领广大残疾人通过自强不息、不懈努力实现小康有着十分重要的意义。今年已为2317名残疾人进行了就业培训，698名残疾人实现了就业。

　　（五）提供托养服务补贴。对有需求就业年龄段的智力残疾人、稳定期精神残疾人及重度肢体残疾人采取寄宿制托养服务、日间照料服务、居家服务的方式提供生活照料、生活护理、生活自理和社会适应能力训练、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练进行补贴，目的就是帮助残疾人改善生存发展环境，提高残疾人社会适应能力，保障残疾人参与社会、享受经济社会发展成果的权利。今年已为1130名残疾人提供了托养服务。

　　（六）实施残疾人家庭无障碍改造。通过对残疾人家庭生活设施的改造，使残疾人通行顺畅，生活便利，改善生活质量，充分参与社会生活。今年已为830户残疾人家庭进行了无障碍改造。

　　（七）实现残疾人证“跨省通办”。从今年6月28日起，残疾人证办理不再受户籍地限制，新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别(等级)变更等6项事项实现“跨省通办”，“跨省通办”有效解决了残疾人“多地跑”、“折返跑”现象。同时，积极开展为重度残疾人上门办证业务，切实解决了行动不便且有办理残疾人证意愿的重度残疾人残疾评定问题，大大提升了残疾人服务便利化水平。

　　（八）开展丰富多彩的宣传文化活动。为提升残疾人自信心、归属感、幸福感。采取多种方式为残疾人搭建文化活动平台，创新让残疾人走出来，动起来，参与进来，团结起来的活动，让残疾人树立生活信心，更好地融入社会。在文化活动中学习党史，感悟党恩，提升整体素质，坚定听党话、跟党走的信心和决心。通过开展残疾人文化进家庭“五个一”活动、残疾人文化周活动，为残疾人参与文化活动创造了更多条件，搭建了更多平台，提高了残疾人参与度、满意度。通过向全社会讲述好他们的故事，激励了更多残疾人自立自强。

　　（九）继续为残疾人购买意外伤害保险。今年3月通过招标共投入186.82万元与中国大地财产保险、中国人寿保险、中国太平洋人寿保险签订了残疾人综合保险合同。为全市户籍、且持第二代残疾人证的残疾人购买了个人意外伤害综合保险，进一步加强了我市残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实减轻了残疾人因意外伤害所造成的家庭负担，增强了残疾人抗拒和抵御风险的能力，把党和政府的温暖送到了残疾人身上。

记者席。

　　第三，下一步工作重点

　　虽然我市残疾人事业取得了不少成绩，但我市的残疾人群体数量大，工作任务重，与上级的要求和广大残疾人的对美好生活的期望相比，我们的工作还存在着差距。在实施“十四五”开局之年，残联系统将继续永葆初心、牢记使命、接续奋斗，深入开展“我为群众办实事”实践活动，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，不断完善残疾人社会保障体系、拓展残疾人服务内涵，不断改善残疾人群众生活品质，让残疾人获得均等化的基本公共服务。在完善残疾人康复服务，提升残疾人就业增收，拓宽残疾人就业创业渠道的同时，不断丰富残疾人群众文化体育生活。残联将开展公益伙伴结对行动、企业社会爱心联盟助残等行动，促进社会力量实施公益助残。

　　各位领导，同志们，各位新闻界的朋友们，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。残联作为专门为残疾人服务的群团组织，将紧跟时代步伐，切实以残疾人的需求和残疾人事业发展为己任，认真履行“代表、服务、管理”的职能，为残疾人履好职、服好务。同时，真诚地希望社会各界继续关注、支持残疾人事业，努力营造和培育“扶残助残，人人有责”的社会氛围；也诚挚的祝愿残疾人朋友在生活道路上自尊、自信、自强、自立，在建设我市品质生活之城中展现新时代残疾人风采，共享品质生活。

　　谢谢大家！

　　谢谢张海宁先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

莲池周刊记者。

　　问题1、莲池周刊记者：请问残疾人证“跨省通办”能够为残疾人带来哪些便利？如何申请“跨省通办”残疾人证？都需要准备哪些材料？

　　市残联党组成员、副理事长赵健华：感谢记者同志关注这个关系残疾人切身利益的问题。“跨省通办”工作是中国残联“我为群众办实事”实践活动中确定的重点任务之一。前面讲到了，自今年6月28日起，残疾人证办理不再受户籍地限制，新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别(等级)变更等6项事项实现“跨省通办”。

　　下面我就从新办、换领、迁移、变更等几个业务角度为大家一一解读。有“跨省通办”需求的申请人，可在经常居住地向当地县级残联提出现场或者网上办理申请，需要准备的资料包括，3张两寸近期免冠白底彩色照片；身份证、户口簿原件及复印件；如申请智力、精神残疾人证和未成年人申请时须提供监护人身份证及相关证明；还有经常居住地县级公安部门提供的有效居住证明；五是与评残相关的病例及经常居住地残联要求的其他材料。这里经常居住地一般是指，公民离开住所地连续居住一年以上的地方。

　　备好以上申请材料后，也可网上申请办理。网上申请流程：首先登陆中国残联网站，找助残服务，点击残疾人证，找在线申请。按照要求如实填写申请表、选择经常居住地和户籍地，上传相关证明材料，就可以申请残疾人证办理。

　　提交残疾人证“跨省通办”申请的残疾人，申请、受理、残疾评定与公示等环节均参照经常居住地残疾人证核发流程与要求进行管理与服务。该残疾评定结论，户籍地残联也予以认可。经常居住地县级残联在申请材料收齐之日起3个工作日内，将指定的残疾评定机构名称告知申请人。申请人到指定的残疾评定机构进行残疾评定。经常居住地县级残联收到指定残疾评定机构出具的评定结论10个工作日内录入系统并完成公示。户籍地县级残联收到经常居住地残联提交的申请人相关材料后，在7个工作日内完成审批，打印制作残疾人证并寄出。

　　提到换领残疾人证的问题，我要提醒一下大家，残疾人证有效期为10年，有效期满9年后残疾人均可申请换领新的残疾人证。申请到期换领新证的残疾人，可通过现场或网上提出到期换证申请。申请人经常居住地县级残联工作人员受理并审核。

　　如果遇到确需变更的情况，县级残联认为残疾状况发生明显变化、残疾类别、等级与残疾人证不符的,可要求申请人到指定残疾评定机构进行残疾评定。残疾类别、等级变更以及残疾人证有关内容发生变化，需要更新的，持证残疾人可通过现场或网上提出申请。其受理条件及办理流程同“跨省通办”残疾人证新办一致。

　　下面为大家解释迁移。有残疾人证迁移需求的申请人，可持公安机关出具的户口迁移证明或新的户口簿，通过现场或网上提出申请。迁入地县级残联依据户籍迁移证明或残疾人新的户口簿，通过系统向残疾人原户籍所在地县级残联发出残疾人证迁移通知，残疾人原户籍所在地县级残联将该残疾人的办证申请表、评定表、监护人证明、公示材料等档案材料电子文档上传发送至迁入地县级残联，即可实现残疾人证迁移。

　　办证系统的全面升级，极大方便了残疾人异地办证、换证和享受惠残政策，以更为快捷的方式为残疾人提供办证服务。请大家广为宣传，谢谢！

保定电台记者。

　　问题2、保定电台记者：请问，申报人工耳蜗植入术都有哪些要求？什么样的人适合做人工耳蜗？如何申报？

　　市残疾人服务中心主任杨钗:首先以1-7周岁重度聋儿为主，7-17岁（未满18周岁）的语后聋或经听力语言康复后在普通学校就读的语前聋患者。

　　适合申报的情况为：一是医学、听力学等各项检查符合要求，无手术禁忌症；二是精神、智力及行为发育正常的。

　　不适合申报的情况为：内耳严重畸形、听神经缺如或中断、中耳乳突化脓性炎症尚未控制、癫痫频繁发作、严重的精神、智力、行为及心理障碍，无法配合听觉言语训练等是不符合人工耳蜗植入条件的

　　如何申报？

　　有耳蜗需求的儿童家长首先登陆中国听障儿童服务网，按要求填报相关信息，市残联初审并安排初筛检查，合格者签署康复协议，安排术前筛查、进行手术。术后开机15天入定点机构进行一年内不少于10个月的康复训练。国家为每名救助对象免费提供一台基本型人工耳蜗产品；提供术后一学年的定点机构康复训练补贴。

网易新闻记者。

　　问题3、网易新闻记者：请问残疾人两项补贴是指哪两项补贴？如何申领？残疾人证“跨省通办”后，残疾人两项补贴申领有哪些变化？

　　市残联党组成员、副理事长赵健华：感谢记者同志提问这个残疾人朋友也非常关注的问题！残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，这是惠残政策中的普惠政策，也是广大残疾人受益面最大、关注度最高的问题。困难残疾人生活补贴是为，具有河北省户籍，最低生活保障家庭中持有第二代及以上残疾人证的残疾人发放的，我市此项补贴标准为每月66元；重度残疾人护理补贴是为，具有河北省户籍，持有第二代及以上残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的残疾人发放的，我市此项补贴标准为每月60元。

　　下面，我就如何申领这两项补贴，为大家进行解读。

　　第一步提出申请：残疾人本人或监护人向户籍所在地的村（居）委会提供残疾人证、身份证、户口簿等原件及复印件，最低生活保障家庭成员需有民政部门出具的证明材料，3张近期免冠1寸彩色证件照，填写《河北省困难残疾人生活补贴申请审批表》或《河北省重度残疾人护理补贴申请审批表》（一式三份）。

　　第二步审核：村（居）委会在接到申请后7个工作日内完成对申请人实际情况的核实。符合条件的，在村务公开栏或社区居民委员会公开栏公示7个工作日。公示无异议的，在《审批表》上签署意见，连同申请人提供的相关材料复印件报乡（镇）政府、街道办事处审核。不符合条件的，书面通知申请人并告知原因。

　　第三步审批：乡（镇）政府、街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理，协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请，并对有关材料进行审核。有疑问的要进行入户调查，调查审核工作应在收到申报材料15个工作日内完成。符合条件的在《审批表》上签署意见，连同相关材料一并报县（市、区）残联。

　　县（市、区）残联在收到申报材料15个工作日内，借助残疾人证信息管理系统，完成对申报对象材料的复审工作，符合条件的在《审批表》上签署审核意见，并将材料转送县（市、区）民政部门审定。不符合条件的，书面通知乡（镇）政府、街道办事处并告知原因。

　　县（市、区）民政部门依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况审核，审核无误符合条件的，签署审批意见，并在县（市、区）民政部门和残联登记备案。不符合条件的,书面通知县（市、区）残联并告知原因。

　　第四步发放：补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发残疾人两项补贴资金。残疾人两项补贴资金发放时间为每月10日前。特殊情况下，残疾人两项补贴可以按季度发放，发放时间为每季度第一个月的10日前。

　　下面我来解读第二个小问题：

　　残疾人证“跨省通办”后，按照民政部、中国残联《关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的通知》和省民政厅、省残联《关于做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作的通知》规定：

　　1.自4月22日起，残疾人两项补贴资格认定申请不受户籍地限制，实行以任意地申请、户籍地审核审定及发放的形式办理。申请人可以向全国范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴受理窗口提出。

　　同时，规范了补贴资格认定申请“跨省通办”程序，受理地要一次性告知申请人所需要提供的材料，并在申请材料收齐之日起3个工作日内推送至业务属地（即申请人户籍所在地）的补贴受理窗口；业务属地为申请人远程办理，自收到推送材料之日起10个工作日内完成补贴资格认定，办理结果将实时反馈受理地；受理地应在收到办理结果3个工作日内，将办理结果以适当方式通知申请人。享受补贴政策的类型及标准由业务属地负责解释。补贴资格审定合格的，自递交申请当月由业务属地计发补贴。

　　2.残疾人两项补贴信息还实现了全国联网。全国残疾人两项补贴信息系统采取数据大集中方式管理，可支持部、省（区）、市、县、乡五级的使用与管理工作，系统与残疾人口数据库实现数据实时共享，具备补贴申请、审核、发放、查询、统计分析等多种功能。今后全国的两项补贴将实现动态监测，全面提升了精准发放水平，极大提高了发放效率，切实方便了残疾人申领。在此，也请大家广为宣传，让更多残疾人知晓政策，畅享政策！

河北新闻出版网记者。

　　问题4、河北新闻出版网记者：我们了解到，残联为全市的残疾人购买了意外伤害保险，请问保障的哪些残疾朋友？有哪些保障内容？发生意外后如何报案？赔付的标准是怎样的？

　　市残疾人服务中心主任杨钗:感谢这位记者同志对残疾朋友的关心和关注，首先回答第一个问题：我们购买的残疾人意外伤害保险保障的是我保定市户籍、且持第二代残疾人证（截止2020年10月18日）的所有残疾朋友。保险的有效期自2021年3月16日0时起，至2022年3月15日24时止。

　　第二问题，为残疾朋友购买的意外伤害保险的保障内容有三个方面：人身意外伤害保险（含意外身故和意外导致残疾类别增加或残疾等级提高）、意外伤害医疗费补偿、意外伤害住院津贴保险。

　　人身意外伤害保险：应具备外来的、突发的、非本意和非残疾病。主要是指：一是由于不可控制的、身体外部原因造成的事故（如交通事故、高空坠落物造成伤害等）；二是因自身因素不小心造成的事故（如骑车摔倒、爬楼梯跌倒、不小心被开水烫伤等）。

　　意外伤害医疗费补偿：是被保险人遭受人身意外伤害，且在中华人民共和国境内二级以上（含二级）医院及各县、市（区）乡镇医院或者保险人认可的医疗机构住院治疗（包括意外门诊、住院，每次意外事故发生的医疗费用扣除免赔额50元后，按照80%给付）。给予被保险人的意外伤害医疗费用补偿。

　　意外伤害住院津贴保险：是被保险人遭受人身意外伤害，且在中华人民共和国境内二级以上（含二级）医院及各县、市（区）乡镇医院或者保险人认可的医疗机构住院治疗，保险人按照约定给付意外伤害住院津贴保险金。

　　第三个问题，发生意外后残疾人朋友可以拨打保险公司的报案电话，按保险公司的理赔流程进行报案。经过公开招标，今年有三家保险公司承保，分别是中国大地财产保险股份有限公司保定中心支公司，承保区域是涿州、高碑店、定兴、涞水、涞源、阜平、易县的所有符合条件的残疾人，报案电话：95590  0312-5950127；中国人寿保险股份有限公司保定分公司，承保区域是曲阳、顺平、唐县、博野、高阳、望都、安国、蠡县的所有符合条件的残疾人，报案电话：95519、0312-2096269；中国太平洋人寿保险股份有限公司保定中心支公司，承保区域是清苑、莲池、徐水、满城、竞秀、高开区（含白沟新城)的所有符合条件的残疾人，报案电话：95500 0312-5913660。

　　第四个问题：此次保险的赔付标准分四种情况：一是保险期间内被保险人遭受意外伤害，并自意外伤害发生之日起180日内因该意外伤害身故的，保险人按照保险金额给付身故保险金50000元，对该被保险人的保险责任终止。被保险人因遭受意外伤害且自该意外伤害发生日起下落不明，后经人民法院宣告死亡的，保险人按保险金额将身故保险金50000元给付被保险人近亲属。

　　二是在保险期间内被保险人遭受意外伤害，并自该意外发生之日起180日内因该意外伤害造成伤残加重至3级、2级、1级的分别给予4000元、6000元、8000元的保险金，凡残疾类别增加的，给予6000元的保险金。

　　三是在保险期间内被保险人遭受人身意外伤害，且在中华人民共和国境内二级以上（含二级）医院及各县、市（区）乡镇医院或者保险人认可的医疗机构住院治疗（包括意外门诊、住院，每次意外事故发生的医疗费用扣除免赔额50元后，按照80%给付）。给予被保险人每人每年最高7000元的意外伤害医疗费用补偿。

　　四是在保险期间内被保险人遭受人身意外伤害，且在中华人民共和国境内二级以上（含二级）医院及各县、市（区）乡镇医院或者保险人认可的医疗机构住院治疗，年度最高补偿120天，单次住院补偿30天。给予被保险人200元/人/天的意外伤害住院津贴。

　　由于时间关系，今天的“我为群众办实事”系列新闻发布会第三场到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市残联采访。

　　谢谢大家。