河北省政府新闻办
“河北省水安全保障‘十四五’规划”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　11月2日下午，河北省政府新闻办举行“河北省水安全保障‘十四五’规划”新闻发布会。河北省水利厅党组成员、副厅长张宝全向大家介绍《规划》的出台背景和主要内容；并与河北省水利厅规划计划处处长张磊、河北省水利厅调水管理处处长王英虎、河北省水利厅河湖管理处副处长秦增乐共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　记者朋友们：

　　大家好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省水安全保障‘十四五’规划”。

　　今天，我们专门请来了河北省水利厅党组成员、副厅长张宝全先生 ，请他介绍《规划》的出台背景和主要内容；同时，我们还邀请到河北省水利厅规划计划处处长张磊先生、河北省水利厅调水管理处处长王英虎先生、河北省水利厅河湖管理处副处长秦增乐先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请张厅长作介绍。

河北省水利厅党组成员、副厅长张宝全。 记者高石晗 摄

　　河北省水利厅党组成员、副厅长张宝全：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！首先，非常感谢大家长期以来对河北水利事业的关心、支持和帮助！按照省委、省政府关于做好“十四五”省级专项规划编制工作的决策部署，我厅负责全省水安全保障“十四五”规划编制工作。今年7月17日，报经省政府同意，我省水安全保障“十四五”规划已经印发实施。下面，我就《规划》编制与实施作一简要介绍。

　　一、关于编制背景

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设经济强省、美丽河北的关键五年。编制好河北省水安全保障“十四五”规划，全面提升我省水安全保障能力，对支撑经济社会和生态环境高质量发展，推进我省社会主义现代化建设具有重大意义。省水利厅深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面落实党中央和省委、省政府有关决策部署，把制定水安全保障“十四五”规划作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实检验，精心组织，周密部署，全力做好规划编制各项工作。

　　二、关于编制过程

　　河北省委、省政府高度重视《规划》编制工作，主要领导和分管领导亲自研究、亲自部署，多次对规划编制提出具体指示要求，省水利厅认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，重点开展了以下工作：

　　一是成立工作小组。把《规划》编制作为一项重要政治任务，多次召开厅党组会议研究部署，成立了以位铁强厅长为组长的规划编制工作领导小组，从厅机关各处室和水利科研设计单位抽调技术力量组成工作专班，制定印发工作方案，明确了工作责任和完成时限，整个编制工作始终在厅党组的组织领导下有序开展。

　　二是开展摸底调研。多次召开专题会议研究讨论，深入市县开展调查研究，全面总结“十三五”时期建设成就、认真分析未来五年发展需求、深刻剖析我省面临的困难和挑战，高质量完成了大量基础性工作，开展了多项专题研究，为规划编制提供了坚实基础。

　　三是坚持凝心聚智。邀请国内高水平专家全程指导，多次征求各市人民政府、雄安新区管委会和省直有关部门等单位的意见，在规划关键节点组织开展咨询评审论证，定期向省政府汇报规划编制工作。按照省领导指示和各方意见建议认真修改完善，及时完成《规划》和 13个专项规划报告，形成了我省“1+13”水安全保障“十四五”规划体系。

　　四是做好规划衔接。在编制过程中，以国家和我省发布的“十四五”规划《建议》及《纲要》为依据，与水利部编制的《“十四五”水安全保障规划》和省发展改革委编制的“十四五”规划保持一致，与各市同步编制的水安全保障“十四五”规划相互衔接，确保规划重点、目标任务、重要举措相互支撑、互为促进。

　　关于《规划》的主要内容

　　《规划》深入贯彻落实习近平生态文明思想和治水工作的重要论述精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，依据党中央和省委对“十四五”规划的建议意见，紧扣建设经济强省、美丽河北和水利改革发展工作要求，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，着力推进水治理体系和治理能力现代化，全面提升水安全保障能力。

　　《规划》以我省“十三五”末水利发展状况为基础，明确提出“十四五”时期水安全保障的目标任务和远景目标。到2025年，全面推动新阶段水利高质量发展，水利基础设施网络更加完善，水治理体系和水治理能力现代化水平稳步提高，水安全保障能力明显增强。具体的讲：一是供水安全保障得到新提升。水资源配置更加合理，水资源刚性约束作用明显增强，节水型生产和生活方式基本建立，水资源利用效率大幅提升。二是防洪安全保障取得新成效。加快推进河道堤防、重点蓄滞洪区、病险水库除险加固等防洪工程建设，实施河湖水系连通工程，提高洪水资源化水平，实现流域“上游能蓄能调、中游能疏能滞、下游能排能泄”。三是水生态安全保障实现新突破。水生态环境得到明显改善，华北大漏斗得到有效治理，水资源涵养能力进一步增强。四是治水管水能力达到新水平。水利行业监管能力全面加强，重点领域改革创新取得新成效。水利创新发展能力持续改善，水利法治建设更加完备，水利科技支撑能力明显增强，水利信息化、现代化水平不断提升。

　　《规划》围绕着“十四五”时期水安全保障目标，制定了“1760”重点工作任务，即：构建1张水网，完成7大任务，建设60项重点工程。1张水网是指纵横连通的省级骨干输水网络；7大任务是指深化全社会节水行动、提高供水安全保障程度、增强防洪安全保障能力、提升水生态安全保障水平、推进水利信息化建设、深化水利改革创新、提高水治理现代化水平等7项工作；60项重点工程是指涵盖供水、防洪、水生态等方面的重大水利工程建设项目。

　　展望2035年，水利现代化建设全面推进，人民群众饮水安全、用水便捷、亲水宜居、洪旱无虞。届时，我省水安全保障智慧化水平大幅提高，现代化水治理体系基本建立，水治理能力全面增强。

　　关于规划组织实施

　　当前及今后一个时期，我们将按照省委、省政府决策部署，统筹各方资源，加快推进水安全保障“十四五”规划组织实施。一是加强组织领导。市县党委、政府应认真履行主体责任，建立健全解决水安全问题的常态化调度机制和议事决策机制，逐级分解落实，层层压实责任，保障任务按时完成。二是落实部门职责。市县水行政主管部门需切实抓好水安全保障各项任务的实施，有力有序推进工作落实。政府有关部门应按照职责分工，建立有效工作机制，齐抓共管、通力协作、形成合力。三是加大资金投入。持续加大公共财政投入力度，用足用好各项支持政策，积极争取地方政府债券和中央资金支持。健全多元化的水利投融资机制，发挥市场作用，鼓励社会资本参与，多方筹措水利建设资金。四是强化宣传引导。充分利用报刊、电视、网络等媒体进行舆论宣传和科普教育，不断提升全社会洪水风险防范、节约用水和生态保护意识。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，努力营造全社会关心、支持、发展水利的良好氛围。

　　最后，希望各位媒体朋友和社会各界继续关注、支持河北水利事业高质量发展。我先介绍到这，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

　　感谢张厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、燕赵都市报：国家高度重视水网重大工程建设，请问，我省骨干水网是如何谋划的？

河北省水利厅规划计划处处长张磊。 记者高石晗 摄

　　河北省水利厅规划计划处处长张磊：

　　感谢记者的提问。

　　国家水网以大江大河、重大调水工程为基础，建设水灾害防控、水资源调配、水生态保护功能一体化的国家骨干水网。按照水利部要求，省市县要分级编制水网规划。为此，我省计划在《河北现代水网规划》基础上，对接国家大水网，适当补充完善省级水网，绘就河北水网蓝图，为我省今后一个时期水利发展和工程建设提供基本遵循。

　　我省省级骨干水网建设，立足京津冀协同发展，依托南水北调中线、东线和引黄入冀补淀总干渠，连通省内漳卫河、子牙河、大清河、永定河、北三河、滦河、黑龙港及运东地区等七大河系，统筹供水、防洪、生态和信息化建设，构建“三纵七横、湖库连通，蓄泄兼筹、引排得当，多源互补、丰枯调剂，循环通畅、生态良好，协同调度、保障安全”的水网格局。根据不同区域自然水系特点和功能定位，将冀中南打造成“河渠纵横、三水互济”、冀东北打造成“一河八库”、冀西北打造成“一河四库”的区域水网。

　　二、长城新媒体集团：保护江河湖泊事关人民福祉，事关中华民族长远发展，请问，我省“十四五”期间，关于河湖管理方面有什么举措？

河北省水利厅河湖管理处副处长秦增乐。 记者高石晗　摄

　　河北省水利厅河湖管理处副处长秦增乐：

　　感谢记者的提问。

　　河湖是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是生态文明建设的主阵地。河湖管理保护要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，统筹兼顾、综合施策，以增进民生福祉为出发点和落脚点，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖保护机制，维护河湖健康生命。一方面，严格河湖水域岸线空间管控。明确河湖不同区域的功能定位和保护目标要求，加强河湖水域岸线空间分区分类管控，综合运用工程措施、管理措施，整体推进河湖水域岸线治理，切实解决涉河违建、非法侵占河湖、乱倒垃圾等损害群众利益的河湖突出问题，保持河道畅通，提高泄洪能力，保障行洪安全。另一方面，加快河湖生态环境修复。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协调河湖上下游、左右岸、干支流之间的关系，实施水系连通工程，加大生态补水力度，推进河湖空间带修复，打造顺畅、连贯、清洁输水通道和沿河沿湖绿色生态廊道，努力建设河畅水清、岸绿景美、健康宜居的幸福河湖。

　　三、中国水利报：“十三五”期间，我省通过有效利用外调水、实施河湖生态补水，在地下水超采综合治理，解决地下漏斗问题方面取得了显著成效。请问，下一步，我省在利用引江水、引黄水及生态补水方面有何打算？

河北省水利厅调水管理处处长王英虎。记者高石晗摄

　　河北省水利厅调水管理处处长王英虎：

　　感谢记者的提问。

　　一是引江水利用方面。“十三五”期间，南水北调中线一期河北省配套工程全部建成，雄安新区和7个设区市、92个县（市、区）的128座水厂全部实现水源切换，2016-2020年累计引调江水95.2亿立方米，城镇受益人口2200多万人，农村居民受益人口1354万人，取得了显著的社会、经济和生态效益；特别是2020年引调江水37.1亿立方米，为我省分水指标30.4亿立方米的122%。

　　二是引黄水利用方面。“十三五”期间，建成引黄入冀补淀、李家岸引黄工程，省内引黄线路达到4条，2016-2020年累计引调黄河水42.3亿立方米，比“十二五”时期多引 16.9 亿立方米，为白洋淀生态补水和沿线农业灌溉提供了有效保障，2020年引黄渠道水量达到18.3亿立方米，创我省引黄以来历史新高；此外，张家口市首次从山西万家寨枢纽调引黄河水1200万立方米，用于阳原、涿鹿桑干河灌区补墒灌溉。

　　三是河湖生态补水方面。2018年滹沱河、滏阳河、南拒马河被列为华北地区地下水超采河湖生态补水试点，通过南水北调中线和上游大中型水库累计生态补水14亿立方米，河道沿线地下水位明显回升。在此基础上，我省大力推行河湖生态补水，统筹引江、引黄和本地水库水，向滹沱河、滏阳河、南拒马河、唐河、沙河等 68条河道，累计实施生态补水 78亿立方米，入白洋淀水量 13 亿立方米，补水河道沿线两侧地下水位回升明显，恢复了河畅水清的生机。

　　四是下步工作安排。“十四五”时期，在确保完成水利部批复的年度水量计划基础上，积极争取增加引江生态补水水量；加强引黄调度管理，相机增加引黄水量；统筹省内 6 座水库备用水源，建立健全供水水源应急保障机制，最大程度保障城乡用水安全；积极配合做好南水北调后续工程前期工作。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：  

　　感谢3位记者朋友的提问。也感谢4位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后请和省水利厅办公室联系。

　　发布会到此结束。 

　　谢谢大家！