保定市政府新闻办
“聚焦品质生活之城建设 推进国资国企改革发展”
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市国资委党委副书记刘志刚先生、市国资委资本运营和收益管理处四级调研员梁永强先生、市国资委法规和规划发展处处长韩红旗先生、市国资委党建工作处处长吕学斌先生、市国资委企业改革改组处二级主任科员刘怀波先生，由他们介绍我市国有资产监管体制工作并回答记者关心关注的问题。

　　首先请刘志刚先生介绍整体开展情况

主席台。

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！很高兴与大家见面，首先，感谢大家长期以来对

　　国资国企工作的关心、支持和帮助。

　　今年以来，市国资委深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，按照“11258”总体要求，紧紧围绕品质生活之城建设，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快国有经济布局优化和结构调整，加快完善中国特色现代企业制度，健全管资本为主的国有资产监管体制，积极推进混合所有制改革，提高国有资本运营效率，防止国有资产流失，各项工作取得积极

　　成效。

　　一是进一步优化国资监管手段。以“管资本”为主加快推进职能转变，增强监管工作有效性、精准性、规范性。按照《保定市市属国有企业信息披露办法》要求，对委属国有企业信息披露工作进行指导协调、监督检查，建设阳光国企。制定《保定市国资委国资监管提示函工作规则》，向相关国有企业发出监管提示函，管微管早，及时做好提醒约束等事前监督工作。开展国有资产日常稽查和专项稽查，修订完善《保定市国资委企业国有资产稽查办法》，通过稽查及时掌握企业国有资产占有使用、重大经营事项决策、法规政策执行等情况，对存在问题提出整改意见，跟进整改落实、督促健全制度，有效防止国有资产损失。

　　二是推进国有企业高质量发展。坚持优化布局、盘活存量、深化改革、提质增效。制定《保定市国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，促进国有经济布局优化和结构调整，加快传统产业改造升级、提质增效。推进试点企业公司治理体系、集团管控体系和风险管控体系持续优化，使国有资本市场化运作的专业平台作用得到有效发挥。指导试点企业制定监管清单和责任清单。编制试点入围企业评价指标标准体系，支持鼓励符合条件的国有企业开展国有资本投资、运营公司改革试点工作，根据实际情况从市属国有企业中选择若干户企业列入后续试点范围。

　　三是加快国有企业布局调整步伐。坚持“宜改则改、宜退则退、一企一策”，依法有序推进混合所有制改革和劣势企业破产退出，妥善安置职工，减轻财政负担。7家符合条件的企业陆续启动混合所有制改革，10家无资产的外贸僵尸企业破产准备工作基本就绪。为实现国有企业瘦身健体科学发展，积极推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理工作。全市国有企业“三供一业”维修改造和退休人员社会化管理工作已全部完成，“三供一业”共完成维修改造28.5万户次，完工率100%；逾11万国有企业退休人员完成社会化管理移交。

媒体席。

　　四是推进国有企业战略合作。发展是第一要务，项目是第一支撑。按照市委、市政府的决策部署，把抓招商上项目作为建设品质生活之城的重要抓手，把高品质项目作为建设品质生活之城的重要支撑，把抓项目抓落实作为建设品质生活之城的重要责任，借势京雄保一体化发展格局，深挖国资国企资源优势，主动搭建对接平台，引导监管企业与央企、省企开展深度合作，盘活有效资产，促进国有资产保值增值和企业长远发展。今年以来，围绕“医、车、电、数、游”重点战略产业，我委携监管企业多次与北京协和医院、中国诚通资产管理有限公司等单位对接，谋求合作，目前正在积极推进。

　　接下来，国资系统全体干部职工将切实把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，以贯彻落实国企改革三年行动为主线，统筹改革发展稳定各项任务，求真务实、抢抓机遇、奋发作为，努力推进国资国企改革再上新台阶，以优异成绩献礼中国共产党百年华诞。

　　谢谢刘志刚先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定晚报。

　　问题一：请介绍一下一季度国有企业经济运行情况？

　　资本运营与收益管理处四级调研员梁永强：2021年一季度，市国资委和市属国有企业坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，在做好疫情防控工作的前提下，有序推进复工复产，积极应对各种压力和挑战，进一步解放思想，理清思路，以提高发展质量和效益为中心，努力开拓市场扩销售，强化内部管理降成本。与去年同期相比，各项主要经济指标保持了增长态势。

　　我市市属国有及国有控股企业102家，主要分布在粮食、商贸、公用事业、交通、建筑、科技、水利、农业、文化、金融、物业管理等行业。一季度末，市属国有企业资产总额1307.5亿元，同比增加11.6%；所有者权益150.2亿元，同比增加9.4%；一季度营业收入31.7亿元，同比增长32.1%；利润总额4.2亿元，同比增长14.9%。

　　我市国有企业经济运行特点为：一是企业面临收入增长少和成本上升大的压力；二是企业发展存在不平衡，经济效益相差较大；三是企业面临竞争压力增大，需要作出战略调整。对此，市国资委和市属国有企业将进一步统筹兼顾，继续做好疫情防控和企业发展各项工作，实现企业更好发展，为建设品质生活之城作出积极贡献。

莲池周刊。

　　问题二：根据市委、市政府决策部署，对各部门都赋予了招商引资任务，请问市国资委在招商引资方面做了哪些工作？

　　政策法规和规划发展处处长韩红旗：去年以来，市委、市政府把招商引资确定为全市的中心工作，号召全市上下牢固树立“发展是第一要务、项目是第一支撑”理念，强力推动实施“双千工程”专项行动，奏响了招商引资促发展的最强音。我们国资委作为企业国有资产的监督管理部门，组织市属国有企业深入开展招商引资，是我们不可推卸的责任。

　　在去年工作中，我委深入贯彻落实市委、市政府决策部署，把招商引资作为推动监管企业高质量发展的重要支撑，摆在各项工作的突出位置。为加大招商项目的推进力度，我委根据监管企业工作实际，采取了一系列有力措施：一是加强组织保障。成立了招商引资工作专班，主要领导牵头挂帅，分管领导综合协调，统筹指导项目建设，全面掌握工作进度，协调解决存在问题。这项措施已经形成常态；二是加强外联推介。建立并保持同上级以及各地国资监管部门和企业的联络交流，了解相关企业发展规划和投资意向，密切工作联系和信息交流，宣传推介我市营商环境、产业布局和招商项目；三是加强协调调度。组织监管企业加强项目谋划，同中央企业、京津企业、优势民营企业广泛开展项目对接，并实行了定期报告、定期调度制度，重点项目随时调度。

　　通过全委上下积极努力，去年我委圆满完成了招商引资工作任务，达成了预期目标，监管企业共有5个招商引资项目签约落地，还有一批项目也取得了阶段性成果，正在加紧洽谈推进。

　　在认真总结去年工作的基础上，今年我委进一步加大了招商引资工作力度。经过认真研究，我们制定了本年度招商引资工作实施方案，把招商引资作为落实“三重四创五优化”活动的重要举措，对各监管企业招商项目分别下达了必保指标和争取指标，加强量化考核，明确奖惩标准，完善调度机制，并动员全委上下充分利用各方资源，引荐优势企业来我市投资兴业，营造全员招商的浓厚氛围。从年初以来，我委领导成员率领相关企业，对一系列知名企业和学术科研机构进行了走访，宣传我市营商环境和重点产业布局，推介我委企业及招商项目。截至目前，我委监管企业有7个招商项目已同投资方达成合作意向，正在加紧对接推进，其中涉及央企4家，外省市国企两家，部分项目有望近期签约落地。

　　下一阶段，我们将咬定项目不放松，不断放大招商成果，确保超额完成全年招商引资工作任务，为我市品质生活之城建设增光添彩。对此，我们有充分的信心。

网易保定。

　　问题三：今年是建党100周年。请介绍一下近年来市国资委系统国有企业党建工作情况，今年党建工作有什么重要安排？

　　党建工作处处长吕学斌：近年来，在市委市政府的正确领导下，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面深化国资国企改革，坚持抓党建、防疫情、促发展、保稳定，以高质量党建推动企业高质量发展。 主要有四个方面的成果：

　　一是高举伟大旗帜，理论武装有了新突破。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最重要的政治任务。坚持以上率下，委领导先学一步、深学一层，带头深入分管企业宣讲；认真抓好“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力地促进党的最新理论进企业、进车间、进班组、进头脑。

　　二是加强党的领导，国企党建有了新发展。坚持党的建设和国有企业改革“四个同步”，坚决落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，所属企业(含二级公司)全部完成了党建工作要求写入公司章程工作。在解决企业改革发展难题和处置信访稳定工作中，指导企业党组织靠前工作，充分发挥党组织和党员作用，为推进企业改革发展稳定作出了积极贡献。

　　三是持续夯实基础，基层组织得到了新加强。年年组织企业党务干部、党员骨干培训，2017年以来共培训党务干部800多人次、党员骨干400多人次。加强党支部活动阵地建设，支持企业建成15个高标准党员活动室。扎实开展创先争优活动，三年(2017、2018和2019年)共表彰了企业优秀共产党员145名、优秀党务工作者97名和先进基层党组织88个。激励企业党组织和党员干部在疫情防控中挺身而出、担当作为，市国资委系统党员自愿捐款95.43万元支持疫情防控工作。公交公司荣获“河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，其党委获得“全省先进基层党组织”称号；国威保安公司受到公安部通报表彰。

　　四是落实主体责任，党建工作机制得到了新完善。认真落实党建工作责任制，压紧压实党组织主体责任、书记第一责任人职责、专职副书记直接责任、其他班子成员“一岗双责”，进一步完善了“年初安排部署、每月召开例会、年中督导检查、年底述职评议考核”的常态长效机制，制定下发了《市国资委监管企业党建工作考核评价办法(试行)》，有效地促进了党建工作落实。

　　今年是我们党成立 100 周年，也是国企改革三年行动关键一年。我们将深入落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，突出政治功能、提升组织力，推进党建工作和中心工作深度融合，增强企业党组织生机活力，不断提升企业党建工作质量，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强有力保证，为保定“品质生活之城”建设作出应有贡献。重点抓好三项工作：一是把党的政治建设摆在首位，强化党的创新理论武装，加强政治能力建设，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动践行“两个维护”。二是推动党的领导融入改革发展全过程各方面，贯彻落实《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》，推动党的领导与公司治理有机统一，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建优势转化为发展优势。三是精心组织建党100周年庆祝活动，深入开展党史学习教育，认真组织开展党日主题教育活动和走访慰问活动，大力表彰企业“两优一先”，切实做好颁发“光荣在党50年”纪念章相关工作，进一步推动企业党组织和党员不忘初心、牢记使命。

　　问题4：新闻出版网

　　问题四：请介绍一下保定市国有企业退休人员社会化管理工作进展情况？

　　改革改组处二级主任科员刘怀波：退休人员实行社会化管理服务是为全面深化国有企业改革，建立国有企业成本合理分担机制，优化资源配置，健全社会保障体系的一项重要举措。

　　2019年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》要求:2020年年底前，完成国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理工作。

　　保定市国有企业退休人员社会化管理工作涉及全市20个县（市、区），370家国有企业，退休人员10余万人，涉及组织、财政、国资、人社、医保、民政多领域多部门，同时，还需要克服部分区县政府公共管理服务尚未实现全覆盖、部分退休人员对移交街道管理心存疑虑等诸多繁重和艰巨的问题，时间紧、任务重。

　　保定市在工作推进过程中，始终坚持以人为本，职工至上，创新工作流程。在推进接收工作的同时，就着手研究部署解决接收后怎么管理、怎么管理好、怎么服务好等问题。主要采取了“抓好三项保障措施，创新了六项工作方法”，不仅全面完成了国有企业退休人员社会化管理移交工作，特别是移交后管理服务工作也已经全面顺利开展。

　　一、抓好三项保障措施

　　一是顶层设计，制度保证。制定出台了《保定市国有企业退休人员社会化管理服务办法》等一系列操作办法和规程，明确了社会化管理服务的内容标准、交接流程、职责分工、人员配备、经费保障等，为有效推进工作提供了制度保障。二是加强督导，现场培训。采取走访、召集相关县（市、区）听取汇报、报送材料等形式对各县（市、区）国有企业退休人员社会化管理工作进展情况进行了多次督导检查。组织了14期现场观摩培训会议，县（市、区）政府、国有企业和接收单位共1000余人参加了会议。三是预拨资金，落实保障。市国资委联合财政局，不仅将中央和省财政预拨2603万元资金全部拨付给了相关县（市、区），还给相关县（市、区）预拨了2020年及2021年市属企业财政（预拨）预算补助资金约1200万元，为国有企业退休人员社会化管理顺利移交和全方位管理提供资金支持。

　　二、创新六项工作方法

　　（一）树立创新理念，探索创新政府购买服务机制，大力提升承接能力。解决了街道社区接收能力不足问题，确保退休人员管理工作的有效衔接。

　　（二）完善工作制度，优化党组织关系转接流程，不断提升工作效率。采取线上线下相结合的方式，快速便捷完成党组织关系接转。免去了奔波之苦，克服了疫情不便，极大缩减了工作量。

　　（三）坚持循序渐进，科学设置移交过渡期，充分保证移交后服务质量。设置为期三个月的过渡期，移交后国有企业负责与相关社会保障部门沟通协调，同时指导接收单位人员业务操作，保证过渡期后相关工作有效衔接。

　　（四）提升管理层次，集中管理社保服务及人事档案，确保管理质量。设立了服务大厅，建立退休人员管理服务基本信息库，开展档案查询、社保、医保、慢性病、丧葬费、抚恤金等业务办理，实行一站式管理服务工作。

　　（五）强化服务意识，街道、社区负责党组织活动和社区服务，确保服务便利。为便于开展服务活动，明确由街道、社区负责党员组织生活和文化体育健身等活动，并指导帮助退休人员开展自我管理和互助服务。

　　（六）探索管理模式，率先完成国有企业退休人员医保分户工作，确保职工利益。对原国有企业医疗保险账户分为在职职工账户和退休人员账户两个账户，将退休人员账户移交给接收单位管理的办法，在移交实践中取得了成功。

　　截至2020年12月31日，共接收市属以上370家国有企业，退休人员101799名，党员 20186名，移交档案 136925份，其中死亡档案 37736份。工作整体平稳有序，依法合规。以莲池区为例，依托托管中心完成了驻辖区的央企、省企、市企共76家单位，16777名退休人员，23831份档案。2021年1-3月份共办理档案查询借阅298人次；办理去世人员登记66人次；办理慢性病申报、去世人员减少、医保异地支取等业务147人次；办理1月份去世人员大病保险退费业务47人次；补办退休证件15人次；办理遗属调待业务50人次等有关业务。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市国资委采访。

　　谢谢大家。