保定市政府新闻办
“我为群众办实事”系列新闻发布会之二十场
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室新闻发布会，本场发布会是我市组织的“我为群众办实事”系列新闻发布会第二十场。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市卫生健康委三级调研员马学军先生、市卫生健康委基层卫生健康处处长廖吉海先生、市卫生健康委职业健康处处长侯鉴桃先生，由他们以“抓好基层医疗服务能力提升和职业病防治工作”为主题，介绍“我为群众办实事”工作开展情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请马学军先生作主题发布。

　　新闻媒体的各位朋友：

　　大家下午好，首先感谢大家多年来对卫生健康工作的关心和支持。

　　今年以来，市卫健委认真贯彻落实国家和省卫生健康委的工作部署，在市委、市政府的正确领导下，扎实开展党史学习教育，以党建为统领，以改革创新为动力，以疫情防控为重点，紧紧围绕“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，加快对接京津引进优质医疗资源，着力推进国际医疗基地和国家区域医疗中心建设、持续提升医疗卫生服务能力、健康保定建设等重点工作，确保“十四五”各项工作开好局、起好步。

　　下面，我就“基层医疗服务能力提升”和“职业病防治”两方面的工作，向大家做一简要介绍。

发布会现场。

　　一、关于基层医疗服务能力提升工作

　　为进一步完善基层公共医疗服务体系，加强基层医疗服务能力建设，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求，2021年，省委、省政府将基层公共医疗服务惠民工程列入20项民生工程之一；市委、市政府将34家乡镇卫生院改造提升列入32项民生实事中的其中一项。按照省市工作安排和部署，市县两级卫健、财政、人社等部门高度重视，协调配合，强力推进，圆满完成了省市既定目标任务。

　　（一）基层公共医疗服务惠民工程完成情况。

　　基层公共医疗服务惠民工程共有6项工作任务：一是基层医疗卫生机构标准化建设。全市260家乡镇卫生院和23家公立社区卫生服务中心有269家达到标准化建设要求，达标率91.2%；5168所村卫生室和131家卫生服务站有5195家达到标准化建设要求，达标率98.04%。均超过了省定90%的目标。二是城市基层医疗卫生机构设置全覆盖。全市27个街道办事处设有35家社区卫生服务中心，每个街道办事处至少设置有一家社区卫生服务中心，实现了全覆盖。同时，今年还新建了4家社区卫生服务站。三是巩固乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。完成了对5168个村卫生室8034名乡村医生劳动合同更新，为乡村医生缴纳了养老保险和医疗责任险，拨付了村卫生室运行经费，按月为乡村医生发放基础工资，每季度根据考核结果发放绩效工资。所有村卫生室与卫生院药品目录保持一致，且根据群众需求持续增加，保障群众正常用药需求。四是基层疫情防控设备配备。根据常态化疫情防控需要，为各县（市、区）配备了16辆移动核酸检测车，为各乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备了279辆负压救护车，大大提高了基层医疗卫生机构疫情防控能力。五是基层医护人员疫情防控知识培训。采取线下与线上相结合的方式，通过理论授课、实践操作、应急演练等形式进行业务培训。全市有17417名基层医务人员接受了疫情防控知识培训，培训率达到99.94%，基本实现了全覆盖。六是优质医疗资源下沉。全市260家乡镇卫生院和23家公立社区卫生服务中心全部派驻了中级及以上职称医师。下派医师通过远程医疗会诊系统、微信等多种形式，与派出医院专业科室建立便捷的会诊通道和带教帮扶机制，有效提升了基层医疗服务能力。

　　截至今年9月底，基层公共医疗服务惠民工程各项工作任务已全部完成。10月初市县进行了评估验收，10月中旬省卫健委现场进行了验收复核，并对我市公共医疗服务惠民工程给予了充分肯定。

　　通过全面开展基层公共医疗服务惠民工程，进一步完善了乡村两级医疗服务体系，提升了基层医疗卫生机构综合服务能力，筑牢了基层医疗服务网底，极大地方便了辖区居民看病就医，提升了群众的获得感和幸福感，为分级诊疗打下了坚实基础。

媒体席。

　　（二）34家乡镇卫生院改造提升完成情况。

　　改造提升一批乡镇卫生院，是市委十一届九次全会确定的十项“惠民事项”之一，今年列入民生实事具体实施。主要是解决部分乡镇卫生院基础设施陈旧、设备老化、服务能力不强等问题，通过设施改造、设备配置和强化人员培训，全面提升乡镇卫生院综合服务能力。去年10月以来，全市启动了34家乡镇卫生院改造提升，市政府和市卫健委先后印发了实施意见和工作实施方案，组织召开了政策培训会、现场观摩会，坚持每半月进行一次调度，并多次组织市级专家组实地指导。各县（市、区）党委政府非常重视，先后投入8910.32余万元（不含新增设备费用），改扩建卫生院业务用房35474.11平方米，招聘调配人员184名，增设科室142个，增加床位219张，增添设备260台（套、件），部分乡镇卫生院还配备了CT和微型核磁。9月中旬，在各县（市、区）自评的基础上，经市卫健委专家组实地检查评估，34家改造提升卫生院全部达到了既定目标，提前完成了改造提升任务。

　　通过改造提升，乡镇卫生院服务能力明显提升，基层医务人员工作积极性显著提高。

　　二、关于职业病防治工作

　　职业病防治关乎广大劳动者的切身利益，也是全社会最关心的一项民生工作。职业健康工作的目标就是有效预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者合法的职业健康权益，促进经济社会可持续健康发展。从2019年7月开始，我国启动《健康中国行动(2019-2030年)》系列行动，职业健康保护行动作为健康中国、健康河北、健康保定十五个专项行动之一，被各级各界所重视。

　　一是积极培育工作典型。今年，我市将职业健康保护行动纳入年度解决民生问题重要事项，目前，我市创建国家级健康企业2家，省级职业健康企业41家，市级80家，县级78家。职业健康达人评选活动，推荐省级职业健康达人20名，评选市级职业健康达人75名、县级职业健康达人182名。

　　二是开展前期预防。从用人单位普查和职业病危害项目申报入手，全面梳理我市存在职业病危害用人单位的基本信息，更新监管底数、核查危害因素的分布，市、县两级全部建立了《职业健康监管基础台账》。加强新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业卫生与放射卫生预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收等环节的管理，积极引导用人单位严格落实职业病防治主体责任。

　　三是夯实用人单位基础。目前全市已完成职业病危害因素定期检测的用人单位2110家，现状评价926家，与2020年相比，完成数量分别上升了134个百分点和59个百分点，均已规范设置了职业病危害警示标识，完成档案标准化企业2833家。本年度开展职业健康体检的用人单位累计1879家，已完成体检37700人。

　　四是组织开展职业病危害专项治理回头看活动。在全市重点行业开展职业病危害专项治理工作的基础上，2021年启动矿山开采、石材雕刻、危险化学品、木质家具、机械制造、箱包、制鞋、水泥、建材、冶金、有色、胶带等重点行业的危害治理回头看活动，并聘请专家对相关企业开展技术帮扶指导和督导检查，截止目前已完成118家，巩固了专项治理工作成果，确保重点行业工作标准不降、压力不减。

　　五是大力开展职业病防治宣传。全面开展《职业病防治法》宣传活动，借助广播、电视、报刊、网络等媒体平台，广泛宣传职业健康政策法规和职业病防治知识。今年4月，由市卫健委牵头联合市人社局、医保局、民政局和总工会开展了全国第19个《职业病防治法》宣传周，全市789家企业分别组织了宣传活动，开展线下培训83次参与7369人，共印发宣传材料15万份，悬挂宣传条幅500余条，张贴海报3000余张，开展电视、广播、报刊、微信类宣传136次，组织线上有奖答题11万人次，收到了良好的宣传效果。

　　谢谢马学军先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定电视台记者。

　　问题1、保定电视台记者：刚才，马主任介绍了我市已提前完成基层公共医疗服务惠民工程目标任务，请问我市是如何推进和落实的？

　　市卫生健康委基层卫生健康处处长廖吉海：感谢您的提问。也感谢媒体朋友们对我市基层卫生健康工作的关注。在推进基层公共医疗服务惠民工程中，我们重点在“三个强化”上下功夫。一是强化组织领导。成立了由主管副市长任组长，有关部门为成员的惠民工程领导小组；印发了《保定市基层公共医疗服务惠民工程实施方案》等文件，召开了工作启动会议和政策解读培训会议，确保了惠民工程有序开展。二是强化财政保障。全市县级财政对基层公共医疗服务惠民工程资金总投入2.125亿元（不含“两车”采购资金），有力地推动了惠民工程落地落实。三是强化督导推动。为确保惠民工程按照时间节点顺利推进，我们坚持每半月召开例行调度会议，听取各地工作进展情况，及时对工作进行安排部署；每两个月开展一次集中督导检查，并及时印发通报，表彰先进、鞭策后进，推动工作有效落实。

保定日报记者。

　　问题2、保定日报记者：我市今年开展了34家乡镇卫生院改造提升，我想了解一下为什么要开展乡镇卫生院改造提升工作？下一步如何打算？

　　市卫生健康委基层卫生健康处处长廖吉海：感谢您的提问。也感谢媒体朋友们对我市基层卫生健康工作的关注。我先回答第一个问题，为什么要开展乡镇卫生院改造提升工作？

　　基层医疗卫生机构承担着辖区居民基本医疗和基本公共卫生服务等任务，在保障群众卫生健康方面发挥着重要的作用。但随着人民群众日益增长的卫生健康需求的增长，基层医疗卫生机医疗服务能力偏弱的问题日益凸显。为此，国家卫健委从2018年底启动了优质服务基层行活动和社区医院创建工作。针对我市乡镇卫生院医疗服务能力薄弱等问题，践行人民至上理念，去年6月，市委十一届九次全会将改造提升乡镇卫生院服务能力列入“十大惠民工程”之一。今年，市政府将34家乡镇卫生院改造提升作为32项惠民实事列入了《政府工作报告》，市政府和市卫健委先后印发了实施意见和工作方案，全面启动了改造提升工作。

　　第二个问题，下一步有何打算？

　　今年的34家乡镇卫生院改造提升虽已完成，并取得了初步的成效，但全市乡镇卫生院总体医疗服务能力还不够强，普遍存在基础设施设备陈旧老化、卫技人员短缺、专业素质不高、医疗服务能力偏弱等问题，与群众的需求和上级的要求还较大的差距。为深入贯彻落实市委十一届九次全会精神，全面提升我市乡镇卫生院医疗服务能力，更好地惠及基层群众，下一步，我们将继续开展乡镇卫生院改造提升行动，力争在三年内改造提升100家乡镇卫生院，推动全市乡镇卫生院提档升级，为建设健康保定做出应有贡献！

河北新闻出版网记者。

　　问题3、河北新闻出版网记者：如果职工怀疑自己有职业病，应如何进行诊断？

　　市卫生健康委职业健康处处长侯鉴桃 :感谢媒体朋友的提问。随着我国经济的不断发展，用人单位的不断增加，接毒接害劳动者人数也在逐年增长，职业病的防治将是现阶段我国的一项重点工作。我国职业病防治工作的原则是“预防为主，防治结合”，工作重心放在了预防上，让劳动者健康工作是我们的首要职责。但如果一旦前期预防工作被突破，职业病的诊断与治疗将是最后一道防线。职业病的诊断应当依据《中华人民共和国职业病防治法》的要求开展，首先，用人单位和劳动者应确定职工本人从事或曾经从事的岗位是否接触职业病危害因素，例如噪声、粉尘、高温以及其它《职业病危害因素分类目录》中所列有毒、有害物质等物理的、化学的、生物类的以及放射性的因素。第二，由用人单位安排劳动者参加职业健康检查，也就是职业病体检，查看本人身体是否出现与所从事岗位接触职业病危害因素有关的病理性改变。第三，如果经职业健康检查确定为职业病疑似病例，可以向本人户籍地、用人单位所在地或本人长期居住地职业病诊断机构申请诊断。以上所需体检费用和诊断费用均由用人单位承担，所有用人单位和劳动者都应当严格落实《职业病防治法》所规定的责任和义务，确保劳动者的职业健康。

一点资讯记者。

　　问题4、一点资讯记者：目前我市都有哪些职业病体检机构和诊断机构？

　　市卫生健康委职业健康处处长侯鉴桃：经过我们多年努力，目前全市职业病体检机构共计42家，已实现所有县市区全覆盖，体检范围可以涵盖所有十大类132种职业病，具体体检机构名单可以从“冀时办”APP上查询。我市职业病诊断机构共4家，分别是保定市第一中心医院、保定市第二医院、保定市优抚医院、易县杏林医院，诊断机构数量目前全省第一。近年来，我市下大力重点开展了职业病防治技术支撑体系建设，今年我委专门印发了职业健康技术支持体系建设实施方案，不仅体检与诊断机构得到了长足发展，相关技术服务机构及技术支撑能力均大大加强。一是保定市疾控中心建设了职业卫生与放射卫生两个市级公立实验室，为监督执法和事故应急提供技术支持；二是为全市所有县级疾控中心配备了职业卫生检测装备，各县级疾控中心均具备了基本实验能力；三是依托保定市第二医院建设了保定市职业病防治院，与保定市优抚医院一同实现了体检、诊断、治疗全体系建设；四是建设本地职业卫生检测评价机构8家，放射卫生检测评价机构2家；五是我委专门成立了鉴定办公室，专责职业病诊断争议的鉴定工作；六是建设职业病康复机构一家，向职业性尘肺病人免费提供康复治疗服务；七是建立了由75名工程技术专家和27名体检诊断专家组成共计102人的职业健康专家库，能够全面满足各级卫生健康部门、生产经营单位与劳动者的职业健康工作需求。

　　感谢两位嘉宾的详细解答及各位记者的提问，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市卫生健康委采访。

　　谢谢大家。