河北省政府新闻办
“河北省防震减灾‘十四五’规划”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者何珊摄

　　11月18日上午，河北省政府新闻办举行“河北省防震减灾‘十四五’规划”新闻发布会。河北省地震局党组成员、副局长翟彦忠向大家介绍《规划》的起草背景和主要内容。并与河北省地震局规划财务处处长王刚、河北省地震局震害防御处处长杨峰、河北省地震局监测预报处副处长张小涛共同回答大家关心的问题。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者何珊摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省防震减灾‘十四五’规划”。

　　日前，《河北省防震减灾“十四五”规划》经河北省人民政府同意正式印发。今天，我们专门请来了河北省地震局党组成员、副局长翟彦忠先生，请他介绍《规划》的起草背景和主要内容；同时，我们还请来了河北省地震局规划财务处处长王刚先生、河北省地震局震害防御处处长杨峰先生、河北省地震局监测预报处（应急服务处）副处长张小涛先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请翟局长作介绍。有请。

河北省地震局党组成员、副局长翟彦忠。记者何珊摄

　　河北省地震局党组成员、副局长翟彦忠：

　　各位新闻界的朋友:

　　大家上午好！首先，欢迎大家参加今天的新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对我省防震减灾工作的关心和支持！今天的发布会，主要是为大家解读《河北省防震减灾“十四五”规划》。

　　在河北省委、省政府和中国地震局的坚强领导下，我省较好地完成了防震减灾“十三五”规划的主要目标任务。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我省全面建设现代化经济强省美丽河北的关键五年。扎实高效推进防震减灾事业高质量发展，绘制好河北省防震减灾“十四五”发展蓝图，意义重大。下面，我就《河北省防震减灾“十四五”规划》的有关情况作一个简要介绍。

　　一、《规划》出台背景

　　（一）习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示为防震减灾工作提供了根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记就防震减灾工作发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，特别是2016年7月28日在唐山考察期间提出了“两个坚持，三个转变”，为防震减灾工作提供了根本遵循和行动指南。

　　（二）震灾严重是我省的基本省情之一。我省境内有华北平原地震带和张渤地震带，地震频度高、强度大、分布广。新中国成立以来，相继发生了1966年邢台地震、1976年唐山地震等重特大地震，“十三五”时期，全省共发生3.0级以上地震20余次，对人民生命财产安全和社会稳定造成了严重威胁。

　　（三）高质量防震减灾服务需求强烈。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，经济社会发展的主要矛盾、主要特征都发生了巨大的变化，全社会对优质、高效的地震安全服务需求更加旺盛，对全省防震减灾工作提出了更高要求。

　　二、《规划》主要内容

　　《规划》共四章十五节，主要内容包括发展基础和形势、发展思路和目标、主要任务和工程、规划实施和保障等4个部分。分成三个板块。第一板块，属于《规划》的总论，总结了“十三五”时期全省防震减灾发展成效和未来面临的形势，明确了“十四五”全省防震减灾总体要求，确定了4大类13项具体指标和发展目标。第二板块，属于《规划》的分论，提出七个方面的任务和重点工程。第三板块，属于《规划》的保障措施。从加强组织实施、突出要素保障、完善评估制度三个方面提出了推进《规划》落实的保障举措。

　　三、“十四五”时期发展目标

　　2025年目标：初步形成监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学、河北特色的现代化防震减灾体系，地震监测预报预警、震灾风险防治、应急响应保障、公共服务和科技支撑能力显著提升，防震减灾体制机制更加健全，为加快建设更高水平的平安河北提供强有力保障。

　　2035年远景目标：基本建成技术先进、功能完善、综合集约的防震减灾业务体系，法制完备、多元共治、善治高效的社会治理体系，资源丰富、布局合理、保障有力的公共服务体系，开放合作、支撑引领、充满活力的科技创新体系，全省步入地震科技强省之列，基本实现防震减灾事业现代化。

　　本《规划》围绕2025年目标形成了系统化的量化指标体系，包括地震监测预报预警能力、地震灾害风险防治能力、地震应急响应保障能力、防震减灾公共服务能力4大类、13项量化指标，综合反映新时代防震减灾事业现代化的能力、水平和效益。

　　主要任务和重点工程

　　结合“十四五”期间我省防震减灾面临的形势和挑战，《规划》从高质量服务“三件大事”、构建智能化地震监测预报预警体系、建设全流程地震风险防治体系、提升一体化应急救援保障能力、完善多元化社会公共服务体系、构建现代化社会治理新格局、全面加强防震减灾科技创新等七个方面提出了主要任务。

　　围绕发展目标，统筹我省各级防震减灾资源，《规划》提出服务“三件大事”、地震监测预报预警能力提升、地震灾害风险防治、地震应急服务能力提升、社会公共服务、防震减灾科技创新六个专栏十八项重点工程。

　　各位记者朋友，推动防震减灾事业高质量发展，是新时代全省地震工作者的历史使命，需要社会各界的鼎力支持、合力推进。今年恰逢我局成立50周年，在推进防震减灾事业改革发展征程中，我们将继续坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、中国地震局的决策部署，以“防震减灾、造福人民”为己任，将《规划》一张蓝图干到底，力争通过《规划》实施全面提升我省防震减灾现代化建设水平，以永不懈怠的精神姿态、一往无前的奋斗姿态、攻坚克难的行业姿态、竭诚为民的服务姿态，砥砺奋进，破浪前行，绘制新时代我省防震减灾事业改革发展新篇章。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢翟局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民日报：请问我省防震减灾“十四五”规划在进一步提升全省地震灾害风险防治能力方面是如何考虑的？

　　河北省地震局震害防御处处长杨峰。记者何珊摄

　　河北省地震局震害防御处处长杨峰：

　　谢谢你的提问。近年来，河北省在地震灾害风险调查、评估和防治等方面的能力都有了显著的提升，但还存在一些薄弱环节，主要体现在地震灾害风险底数尚未全部摸清，主城区以外的活断层探测还存在较大盲区，抗震设防事中事后监管机制还需进一步完善，地震灾害风险防治综合能力还需要进一步提升。针对这些问题，我们在《规划》中，也考虑从以下三个方面着手，进一步提升我们全省地震灾害风险防治能力。一是摸清风险底数。深入开展地震灾害风险普查和重点隐患排查，建设地震灾害风险数据库。继续实施地震活动断层探察，编制高精度的地震危险性图、地震灾害风险区划图和地震灾害风险防治区划图。开展地震灾害损失预评估，掌握区域房屋抗震设防能力，强化应急辅助决策支撑。二是严格抗震设防。依据新一代地震动参数区划图，严格落实新建、扩建、改建工程的抗震设防要求。依法开展重大工程和易产生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价。提高学校、医院等人员密集场所抗震设防标准。落实放管服要求，推进各级各类开发区、工业园区、城市新区等实施区域性地震安全性评价。继续推进地震易发区房屋设施加固工程，有效降低地震灾害风险。三是增强城市韧性。加强减隔震等新技术推广应用，建设一批抗震技术应用示范工程。开展重大工程地震安全健康监测和损伤诊断，实时监测工程运行状态和结构损伤信息。充分利用活断层探测成果，科学进行活动断层避让，有效降低地震灾害风险。我就回答这些，谢谢。

　　二、河北日报：十四五”是开启新征程的起始时期，我省防震减灾“十四五”规划有哪些新的特点？

河北省地震局规划财务处处长王刚。记者何珊摄

　　河北省地震局规划财务处处长王刚：

　　谢谢你的提问。我省防震减灾“十四五”规划主要呈现以下五个特点。一是突出全面贯彻。《规划》认真贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神、考察河北重要讲话精神、关于防震减灾工作的重要论述和指示批示精神，以及党的十九届五中全会、省委九届十一次全会等重要会议精神，力求全面准确地体现中央和省委省政府的部署要求。二是突出顶层设计。《规划》着眼于提高全省地震灾害综合防范能力，对全省防震减灾工作进行统筹谋划和科学布局，明确了全省防震减灾总体要求、重要任务和具体部署，为经济强省、美丽河北建设再上新台阶提供强有力的地震安全保障。三是突出河北特色。《规划》编制主动融入全国、全省发展大格局，围绕国家重大战略部署和国家大事，加强重点任务安排和重大工程部署，着力提升京津冀协同防震减灾能力，加快推进雄安新区防震减灾典范城市建设，全面增强冬奥赛区地震安全保障能力。四是突出衔接统一。《规划》聚焦服务全省经济社会发展，加强与《新时代防震减灾事业现代化纲要（2019-2035年）》和《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等上位规划的衔接，同步做好与应急、住建等部门规划的对接，保证了规划的可操作性。五是突出开放合作。坚持开门编规划，在集思广益上下功夫，邀请相关领域专家集中研讨，广泛征求部门和市县意见建议，深入开展重点地区实地调研，将其它相关行业部门的防震减灾工作统一纳入规划，增强了《规划》的科学性。谢谢。

　　三、河北广播电视台：构建智能化地震监测预报预警体系是“十四五”时期防震减灾工作的主要任务之一。请介绍一下我省预警项目进展如何？谢谢。

河北省地震局监测预报处副处长张小涛。记者何珊摄

　　河北省地震局监测预报处副处长张小涛：

　　谢谢你的提问。我们省的地震烈度速报与预警工程是“国家地震烈度速报与预警工程”的重要组成部分，也是我局近年来重点实施的重大工程之一。经过几年的攻坚建设，目前地震预警网已基本建设完成，新建、改建地震监测站点共计1300余个，其中24小时实时传输台站达1251个。河北省全域平均台站间距为12千米，其中石家庄、唐山、张家口等重点地区和地震多发区域台站间距已经达到了10千米以内，台站密度和监测能力有了质的提升。河北地震预警网2021年7月进入试运行，率先在全国具备地震预警能力，可在震后5到10秒通过地震预警终端等渠道对全社会提供高效的地震预警信息服务，在2分钟内给出地震自动速报信息，在8分钟内给出人工速报信息，在10分钟内给出地震烈度速报信息，并初步形成重点地区非天然地震监测评估能力，地震监测预报预警信息化、标准化、智能化水平得到显著提高。

　　地震预警信息发布目前已打通2条通道，一是在全省选定的党委政府、企业和学校等布设的347套紧急地震预警信息终端，它们在今年发生的唐山滦州4.3级地震、邢台宁晋3.7级地震中均发布了预警信息通过实战检验。二是基于广电的有线电视、“村村响大喇叭”、户外大屏和无线传媒的网络电视（即IPTV）进行发布，目前已完成技术测试，待《河北省地震预警管理办法》印发后正式向社会大众提供地震预警信息服务。谢谢。

　　四、长城新媒体记者问：刚才了解到，今年是省地震局成立50周年，请介绍下50年中取得了哪些进展和成效？

河北省地震局党组成员、副局长、新闻发言人翟彦忠。记者何珊摄

　　河北省地震局党组成员、副局长、新闻发言人翟彦忠：

　　谢谢记者的提问。大家知道，在1966年我省发生了邢台地震，在1976年发生了唐山的7.8级地震，在1998年的发生了张北地震。可以说我们河北是一个震灾严重的省份，同时，据不完全统计，新中国成立以后，由于地震灾害死亡的人数，我们河北省占了一半，所以在1971年，我们省成立了省地震局，河北的防震减灾事业，也就是从这一年开始的。

　　五十年来，在党中央、国务院、省委、省政府和中国地震局的正确领导下，经过几代地震人的艰苦努力，我省防震减灾事业从无到有、逐步发展壮大，从初期以监测预报为主逐步拓展到向综合防震减灾发展，走出了一条独具河北特色的防震减灾工作之路，也取得了令人瞩目的辉煌成就,为建设经济强省、美丽河北作出了重要贡献。主要有几方面。一是地震监测预报水平进一步提高。目前，全省地震监测能力达到2.0级，部分地区达到1.5级，像我们省会的石家庄，甚至能达到1.0级。就地震观测方式由人工、模拟记录逐步实现了数字化、网络化、智能化、信息化，观测网络已逐步实现测震、强震、烈度计、GNSS四网融合。震灾风险防治水平大幅提高。推进地震灾害风险普查和重点隐患排查，实施农村危房改造、中小学校舍安全等重点工程，基本改变了过去农村不设防、城市高风险的局面，城乡抗震设防能力显著提升。完成全省11个设区市的城市活断层探测工作，成立活动断层信息服务中心，为城市规划、国土开发、工程建设等提供科学依据。防震减灾法治体系不断健全。自1995年《河北省地震安全性评价管理条例》出台之后，河北省共先后出台《河北省防震减灾条例》等2部地方性法规、2部地方政府规章，还牵头起草了地震标准及相关配套文件，进一步实现了全省防震减灾工作的制度化、法治化和规范化。防震减灾科普宣传力度不断加大。全省地震系统积极动员社会力量，每年利用“5·12”全国防灾减灾日、“7·28”防震减灾宣传周等重点时段，积极开展多种形式的防震减灾科普宣传活动，覆盖公众达数百万人次，群众防震减灾意识明显增强。

　　在此，我也欢迎广大的记者朋友到我们省地震局参观采访，为公众能够传播更多的防震减灾知识。我们也有专家为大家做详细的介绍，好，谢谢。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以和省地震局办公室联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！