承德市政府新闻办
“高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友：

　　下午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，今天我们就“高质量推进承德可持续发展议程创新示范区建设”进行新闻发布，邀请到了承德市建设国家可持续发展议程创新示范区工作领导小组综合办公室副主任、科技创新组副组长、承德市科学技术局党组书记崔海涛先生，承德市建设国家可持续发展议程创新示范区工作领导小组综合办公室副主任、科技创新组副组长、承德市科学技术局局长苏艳华女士，承德市可持续发展促进服务中心主任王占文先生、副主任张翼颖先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请崔海涛先生就创新示范区建设总体情况做介绍。

　　第一部分  创新示范区建设总体情况介绍

　　崔海涛书记：各位媒体朋友们，大家下午好！借此机会，首先请允许我代表市科技局，对一直以来关心、支持创新示范区建设工作的媒体记者和社会各界表示衷心感谢！

　　建设国家可持续发展议程创新示范区，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署，是深入实施创新驱动发展战略，切实解决发展中面临的不平衡、不协调、不可持续问题的重大战略举措。2019年5月，国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，在省委、省政府的坚强领导和高度重视下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，实施“水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、低碳绿色循环发展和创新驱动能力提升”五大行动；充分发挥科技创新在全面创新的核心作用，围绕破解水源涵养功能不稳固等瓶颈问题，探索适用技术路线和系统解决方案，培树打造可复制、可推广的典型模式和现实样板；深化体制机制改革，开展政策先行先试，强化创新合作，注重协同推进，强力推进各项工作落实落地，取得了显著成效。

　　一、加强顶层设计，高位推动创新示范区建设

　　坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，建立健全管理体系、规划体系、政策体系，推动创新示范区建设有序推进。一是强化组织领导。在省市县三级成立推进创新示范区建设工作领导小组基础上，对市级领导小组及下设“一办五组”进行了调整，修订了领导小组工作规则，构建了责任明确、协调有序、运行高效、落实有力的工作机制。二是注重规划引领。启动编制了中期建设方案（2021-2025年），编制印发了《承德国家可持续发展议程创新示范区2021年实施方案》，全年组织实施“五大行动”、16项工程、83个重点项目，完成总投资152亿元。三是开展政策先行先试。强力推进省市支持政策落实落地，目前省政策30条中已有17条、市政策36条中已有15条取得实质进展，包括承德石油高等专科学校升格为河北石油职业技术大学，平泉市获批全国农村宅基地改革试点等。今年，我们又研究制定了《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的若干工作措施》，进一步为落实可持续发展战略提供了有力的工作保障。

　　二、突出创新引领，推动创新资源要素集聚

　　深入实施创新驱动发展战略，推动人才、技术、资本等各类要素向创新示范区聚集，为经济社会发展赋能。一是强化科技专项引领。围绕生态环境建设、绿色循环发展、乡村振兴推进和社会民生等领域，组织实施创新示范区建设科技专项，下达专项资金4690万元，立项项目32项，其中，探索实施“揭榜挂帅“项目3项。同时，“京津冀水源涵养功能区典型固废协同利用集成示范”项目成功列入科技部2021年重点研发计划“固废资源化利用”专项，获得资金支持2844万元。二是创新平台精准发力。依托省科学院，联合国内、省内以及驻承高校、科研院所，集聚创新资源要素，启动筹建承德国家可持续发展创新服务中心，打造集可持续发展前瞻性理论和技术研究、科技企业孵化、知识产权与科技成果交易、大型仪器共享服务、创新创业人才培育、科技咨询辅导、创新成果展示等功能于一体的可持续发展创新服务机构。并力争将其建设成综合性、专业化、高水平、在全国有影响力的可持续发展创新服务平台。三是高端智库作用初显。充分发挥承德国家可持续发展议程创新示范区专家咨询委员会智库作用，委托专家顾问编制《承德国家可持续发展议程创新示范区中期建设方案（2021-2025）》；组织专家围绕承德国家可持续发展议程创新示范区科技专项实施方案编制和项目评审、承德市科技创新“十四五”规划编制等重大事项开展咨询、论证，有力支撑了创新示范区建设。

　　三、聚焦示范主题，显著提升可持续发展能力

　　围绕破解瓶颈问题，大力实施创新示范区建设“五大行动”，推动年度目标任务落实落地。一是实施水源涵养能力提升行动，全面提升生态环境质量。强力推进塞罕坝“二次创业”，完成营造林142万亩，治理水土流失面积647.3平方公里，修复治理退化草地21.7万亩。全市23个地表水国、省考断面水质达标率常年保持100%，全市PM2.5平均浓度下降到26微克/立方米。滦平县成功获评国家生态文明建设示范区，隆化县、围场县被命名为国家“两山”实践创新基地，塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化领域最高奖项—“土地生命奖”。二是实施主导产业转型升级行动，加快推动“3＋3”主导产业升级重构。创新建立主导产业链“链长制”，精准开展强链补链延链，主导产业增加值占生产总值比重达到50%以上。与攀枝花市共同组建国家钒钛产业联盟，打造“中国钒谷”。亚洲装机容量最大的丰宁抽水蓄能电站首台机组并网发电，全市清洁能源发电装机规模达861万千瓦。成功举办第四届全市旅发大会和第三届冰雪运动会，国家河北承德塞罕坝体育训练基地建成投用。三是实施乡村振兴战略推进行动，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，深入实施“扶龙行动”，全力打造京沈高铁沿线“平泉香菇”等5大特色优势产业示范带，培育现代农业示范园30个，省级以上龙头企业达到105家。创建省级美丽乡村136个，成功创建滦平“百里潮河”、丰宁京北云雾山2个省级乡村振兴示范区。探索“农业嘉年华”“农业奥特莱斯”等新业态新模式，188家企业、953种单品入驻“承德山水”区域公用品牌，中国驰名商标总数达到了13个。四是实施绿色低碳循环发展行动，推进“双碳”目标落地。编制氢能产业发展规划，组织召开“风光储氢一体化发展”推进大会，与44家企业组建氢能产业发展联盟。依托塞罕坝生态开发集团，探索“碳汇”经济快速推进、分类储备、永续利用的现实路径。御道口林场、于营子林杨、狮子沟林场分别与唐山港陆钢铁、河北荣信钢铁、唐山丰南经安钢铁签订协议，交易金额达1212万元。五是实施创新驱动能力提升行动，培育区域发展新动能。大力推进企业创新、产业创新、协同创新，进一步落实“1+9+N”系列科技创新政策，新建省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台15个；新增高新技术企业28家、科技型中小企业318家。滦平和丰宁两个国家农业科技园区顺利通过科技部定期动态综合评估考核，滦平获优秀等次第一名，平泉等5家省级农业科技园区在省级评估中取得优异成绩。承德建龙特殊钢公司获批省院士工作站。连续四年在河北省创新创业大赛中取得前十名的好成绩。

• 强化宣传引导，营造共创共建浓厚氛围

　　统筹利用媒体资源，加大宣传力度，积极引导社会公众参与创新示范区建设，营造了共创共建的良好舆论氛围。一是加强媒体宣传，分享可持续发展“承德故事”。持续加大国家、省、市主流媒体推介力度，新华社、人民日报、经济日报、科技日报等国家级党报党刊刊发文章深度报道创新示范区建设工作，河北日报头版头条报道创新示范区获批两年来建设成效。创办双月刊《承德科技》，推出微信公众号，形成线上线下相互支撑的可持续发展宣传主阵地，及时传播创新示范区建设新举措、新成效。二是加强社会宣传，提高公众关注参与和责任意识。与新华社《经济参考报》社、国家住宅与居住环境工程技术研究中心共同策划举办落实2030年可持续发展议程中国行动之2021“发现承德之美”探访活动，在全社会引起强烈反响。隆重举办“可持续发展宣传月”活动，各县（市、区）积极响应，迅速在全市掀起宣传创新示范区热潮。组织开展创新示范区创建工作先进集体和个人表彰活动，起到了学先进、树榜样、鼓干劲的作用。三是加强案例推广，发挥可持续发展典型模式的示范作用。围绕示范主题和破解瓶颈问题，在生态建设、循环经济、脱贫减贫等领域培树打造可持续发展典型案例11个。其中“平泉精准扶贫‘三零模式’”等5个案例推荐列入科技部《2021可持续发展案例集》，面向国内外发布。丰宁县“母亲水窖”案例列入《中国城市人居蓝皮书（2021）：中国落实2030年可持续发展议程目标11评估报告》。

　　建设承德国家可持续发展议程创新示范区落实的是国家战略，承担的是国际责任，培植的是承德创新发展、绿色发展、高质量发展动力。2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，高标准、高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设，对引领带动全市经济社会发展意义重大深远。我们将深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神，牢牢把握“三区两城”定位，锚定建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”的目标，实施创新示范区建设“五大行动”，重点做好筹建承德国家可持续发展创新中心和可持续发展研究院、举办首届“2030可持续发展中国贡献峰会·承德论坛”、推动落实省市政策、组织开展创新示范区建设中期评估、组织实施创新示范区建设科技专项等工作，全力将承德打造成绿水青山就是金山银山的标杆，打造成城市群水源涵养功能区可持续发展的典范，为全球落实《2030年可持续发展议程》，提供可操作、可复制、可推广的中国经验、承德做法。

　　建设国家可持续发展议程创新示范区，是党中央、国务院赋予承德的光荣使命，对承德经济社会发展意义重大，影响深远。希望大家一如既往地关心、支持承德国家可持续发展议程创新示范区建设。谢谢大家！

　　第二部分  记者提问环节

　　下面进入提问环节。请各位记者提问前，通报所在的新闻机构。

　　1.河北日报：创新示范区建设以来，省市均出台了相关支持政策。据悉，12月1日市领导小组制定出台了《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的若干工作措施》，请问该工作措施出台的背景和主要内容是什么？

　　请苏艳华局长回答。

　　答：谢谢记者朋友的提问。创新示范区获国务院批复建设以来，河北省和承德市均出台了含金量较高的支持政策，河北省出台了《关于支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》（共30条），承德市委、市政府出台了《关于加快推进承德国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》（共36条），对创新示范区建设发挥了积极促进作用。但在创新示范区建设推进过程中，我们也发现在管理层面还存在一些问题，如科技创新投入不足、工作力量配备不强、创新体系建设滞后、体制机制不优等。针对这些短板弱项，我们研究制定了《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的若干工作措施》（共18条），并以市创新示范区建设领导小组名义印发执行。

　　《工作措施》的制定，主要基于三个方面的考虑：一是健全体制机制。围绕落实国家、省和市决策部署，高标准、高质量推进创新示范区建设，力争建立健全责任明确、上下联动、协调有序、运行高效、落实有力的工作协调机制，努力营造党政齐抓、整体推进、部门联动、协同高效的工作局面。二是强化创新引领。通过深入实施创新驱动发展战略，找准工作发力点和突破口，加快创新示范区建设进程，进而推动全市经济社会创新发展、绿色发展和高质量发展。三是凝聚推进合力。创新示范区建设是一项全域性工作，涉及领域广、综合性强，需要最大限度广泛汇聚创新资源要素，通过多种传播媒介进行社会动员，提高公众参与意识，形成全社会共同推进创新示范区建设的强大工作合力。

　　这次新制定出台的工作措施共18条，具体内容包括五个方面：

　　第一是配强县（市、区）工作力量（共3条）。主要是调优配强领导力量，建立健全各县（市、区）示范区组织机构，探索建立向重点县（市、区）选派挂职科技副县（市、区）长机制。强化规划引领，将创新示范区建设工作列入“十四五”规划，科学制定创建目标。加强督导考核，以考核引领推动责任落实和工作开展。

　　第二是持续加大资金投入（共3条）。提出市县两级要设立可持续发展财政科技专项资金，要充分发挥财政资金杠杆效应，持续壮大科技型中小企业技术创新增信基金、产业引导股权投资基金等各类基金规模。通过持续加大资金投入，突破“卡脖子”技术，打造“强引擎”动力。

　　第三是创新管理体制机制（共4条）。建立市领导小组工作定期会商调度机制，建立可持续发展“重点项目共商、推进难题共解、示范典型共树、建设成果共享”的项目跨部门联合推进工作机制。深化科技计划管理改革，实行重点项目“揭榜挂帅”、“包干制”，调动全国、全省优势科技资源解决经济社会创新发展、可持续发展、高质量发展的难题。

　　第四是吸引汇聚创新资源要素（共5条）。大力实施县域科技创新跃升计划，开展产业链招商，培育壮大特色产业集群。发展高新技术和战略性新兴产业，增强企业创新能力。加快推进承德高新区提档升级，培优培强创新高地。与京津高校、科研院所合作，共建产业技术研究院、技术创新中心等各类创新服务平台，提升自主创新能力和科技创新供给质量。

　　第五是加强可持续发展宣传培训（共3条）。谋划举办区域性、品牌化、常态化的可持续发展承德论坛。邀请国内外可持续发展领域知名专家学者，举办可持续发展大讲堂。加强日常宣传，向公众普及可持续发展知识，营造全社会支持参与创新示范区建设的浓厚氛围。

　　下一步，市科技局作为创新示范区建设工作领导小组综合办公室，将督促各县（市）区和市直有关部门结合工作实际，认真抓好宣传和落实，并加强督导检查，使《工作措施》在创新示范区建设中发挥更大的促进作用。

　　谢谢大家！

　　2. 承德日报：今年，我市与新华社《经济参考报》社联合举办了“发现承德之美”可持续发展探访活动，在全社会引起了广泛关注。请问，在加强创新示范区宣传和动员公众参与方面，我市都做了哪些工作？

　　请王占文先生回答。

　　答：谢谢记者朋友的提问。公众对可持续发展的理解、认同和参与，是持续、有效推进创新示范区建设工作的关键。创新示范区获批以来，我市始终坚持以人为本的原则，大力加强宣传引导和社会动员，积极构建政府、企业、研究机构和社会各方共同参与建设的良性机制。

　　一是开展常态化宣传引导，加大媒体推介力度，扩大创新示范区知名度和影响力。依托报刊、广播、电视以及互联网等多种传播媒介，通过制作可持续发展专题宣传片，编印工作简报，组织新闻采访、专家解读、学习竞赛等多种形式，对创新示范区建设工作进行常态化、全方位、多角度宣传报道，使可持续发展理念深入人心。在国家、省级媒体持续进行宣传推介，人民日报整版刊发《承德加快建设国家可持续发展议程创新示范区》《擦亮生态底色 筑牢首都生态“护城河”》，科技日报刊发《承德按下可持续发展加速键》，可持续发展经济导刊刊发专访《承德打造城市群水源涵养功能区可持续发展典范》，河北日报头版头条报道创新示范区获批两年来建设成效。在承德日报设置“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——全力推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设”专题专栏，打造市级宣传主阵地。通过常态化宣传引导，提高了公众参与落实的责任意识，为可持续发展创新示范营造了良好的社会环境，承德创新示范区知名度和影响力迅速提升。

　　二是组织开展系列活动，广泛进行社会动员，提高公众关注度和参与度。组织开展创建表彰活动。市委市政府对在创新示范区创建工作中表现突出的20个先进集体和80名先进个人进行表彰，进一步提高了全市广大干部参与和落实工作的主动性和责任感。隆重举办“可持续发展宣传月”活动。设置了启动仪式、新闻发布会、建设成果展、创新示范区征文和LOGO征集大赛、“践行可持续发展理念 你我在行动”社区志愿者服务等系列活动8项。市县两级230余个单位、1400余名志愿者参与宣传，发放宣传资料9万余份，国家、省、市各级媒体刊发报道50余篇，在全市迅速掀起了宣传创新示范区建设的热潮。精心策划主办2021“发现承德之美”探访活动。期间，由中国可持续发展研究会知名专家、新华社《经济参考报》社记者等31人组成的探访组，前后历时20余天，以车队行进走访的方式，访遍承德7县1市5区，深度挖掘创新示范区的经验做法和建设成效，用镜头和纪实文章记录了创新示范区建设的精彩瞬间、累累硕果和生动实践。撰写发表调研文章30余篇，制作宣传片、纪录片和微视频20余部，新华社、经济日报等10余家全国性媒体融合传播200余次，累计浏览量已达到3500万人次，在全社会引起强烈反响。相关主题活动信息和成果，大家可以通过关注“承德科技”微信公众号去浏览。

　　在此，还要特别感谢各界媒体长期以来对创新示范区宣传工作的支持和关注。谢谢大家！ 

　　3.承德新闻网：据了解，近日我市在《中国落实2030年可持续发展议程目标评估报告：中国城市人居蓝皮书(2021)》发布会上发布了“母亲水窖”可持续发展案例，请问在创新示范区建设过程中，我市在可持续发展典型经验和案例培树上取得了哪些成效？

　　请张翼颖先生回答。

　　答：感谢这位记者朋友的提问。培树打造可持续发展典型模式和案例，分享科技创新服务可持续发展经验，是承德国家可持续发展议程创新示范区建设的一项重要任务。丰宁“母亲水窖”案例是我市近年来持续培树可持续发展典型模式的一个缩影，创新示范区获批以来，我们聚焦城市群水源涵养功能区可持续发展示范主题，围绕破解水源涵养功能不稳固和精准稳定脱贫难度大两大瓶颈问题，大力实施“水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、低碳绿色循环发展和创新驱动能力提升”五大行动，积极探索适用技术路线和系统解决方案，培树打造了一批可持续发展典型模式。

　　特别是今年我们会同中国可持续发展研究会有关专家，在生态建设、脱贫减贫、循环经济发展等领域凝炼总结了可持续发展典型模式11个，编印形成了《承德市可持续发展案例集》。比如，“塞罕坝”生态立体经营发展模式，针对坝上地区林业功能单一、富民产业匮乏等问题，大力发展碳汇经营开发、森林生态旅游等五大板块，年固碳86万吨，安排就业岗位1.5万个，实现年收入6亿元，打造了生态经济效益兼具的发展新路径。“平泉山杏”循环经济发展模式，围绕拓宽延伸产业链，研发山杏衍生深加工产品200余种，形成“山杏—杏壳—活性炭—炭电热肥联产”循环经济链，年实现产值7亿元，走出了区域循环经济发展的新道路。特别值得一提的是，“平泉精准扶贫‘三零模式’”等5个案例推荐列入科技部《2021可持续发展案例集》，面向国内外推广。

　　下一步，我们将进一步加大对可持续发展典型案例的培育力度；同时将通过举办“2030可持续发展中国贡献峰会·承德论坛”等交流活动，向国内外进行宣传推介，向国际社会发出中国声音，讲好可持续发展的承德故事。

　　在此，也希望在座的记者朋友们多关注承德国家可持续发展议程创新示范区建设，多宣传承德可持续发展案例。谢谢大家！

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。   

　　感谢各位出席。发布会到此结束。