承德市政府新闻办
“科技创新‘十四五’规划”
新闻发布会文字实录

　　记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会。今天我们就“承德市科技创新‘十四五’规划”进行新闻发布，邀请到承德市科学技术局党组书记崔海涛先生、承德市科学技术局局长苏艳华女士、副局长李长杉先生、规划与资源配置科科长张立强先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请崔海涛先生就《承德市科技创新“十四五”规划》总体情况作介绍。

　　第一部分 科技创新“十四五”规划总体情况介绍

　　崔海涛书记：各位媒体记者朋友们，大家上午好！首先我代表市科技局对一直以来关心和支持我市科技创新工作的媒体记者和社会各界表示衷心感谢。

　　创新是引领发展的第一动力,是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动人类社会向前发展的重要力量。立足新发展阶段，承德正值全面塑造区域创新发展新优势的关键时期，科学编制并有效实施《承德市科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》），对于指导今后我市科技创新工作意义重大。按照市委、市政府统一部署，2020年初，市科技局成立了规划编制领导小组，组建了工作专班，坚持立足实际、广泛调研、集思广益、科学论证，高标准、高质量的推进规划编制工作。编制过程中,我们进一步强化顶层设计,聚焦主导产业，突出科技支撑，注重体系构建，历经11次研讨、修改、论证。2021年12月29日，经市政府批准，《承德市科技创新“十四五”规划》正式印发。下面，我从规划的编制背景、总体思路和重点任务等方面为大家作简要介绍。

　　一、编制背景

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就科技创新作出重要指示和安排部署。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。党的十九届六中全会再次强调，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察承德时的重要指示批示，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进科技体制机制改革向纵深发展，全市创新环境建设实现长足进步。

　　乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。“十四五”时期，我市科技创新的外部环境和内部条件发生深刻变化，正处于机遇与挑战并存的战略机遇期。从国际看，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、智能制造等领域颠覆性技术不断涌现，催生出许多新技术、新产品、新业态、新模式。从国内看，创新成为我国现代化建设的核心，高质量发展对高水平科技自立自强的需求显著增加。从全省看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，为快速融入环首都经济圈和创新圈提供了有利契机。从我市看，国家可持续发展议程创新示范区建设全面推进、京沈高铁全线贯通、“双碳”战略率先起步、生态文明思想深入人心，等等，这些为承德实现高质量创新发展提供了基础条件。我们将牢牢把握机遇，以“时不我待、只争朝夕”的奋斗精神，深刻认识全市科技创新工作在新发展阶段的新特征和新要求，积极适应形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，坚信唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜，坚定走出一条加快实现承德创新发展、绿色发展、高质量发展、可持续发展的新路径。

　　使命光荣，实干兴邦。踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，在新发展阶段，承德依靠科技创新催生新动力、提供新方案的需求日益迫切。因此，在谋划我市科技创新“十四五”规划编制思路和工作举措中，我们深入学习习近平总书记对科技创新和可持续发展重要论述以及视察承德重要指示精神，全面贯彻国家、省对科技创新的重要决策，认真落实市委、市政府重要工作部署和第十五次党代会精神，深度剖析我市科技创新存在的差距，聚焦现实和长远需求，坚持科技创新赋能“3+3”主导产业发展，坚持科技创新催生新发展动能，坚持科技创新引领区域综合实力提升，加速构建以承德国家可持续发展议程创新示范区为引领的创新发展、绿色发展、高质量发展新格局，努力推进创新型承德建设实现新突破。

　　二、总体思路

　　《规划》立足“三区两城”发展定位，深度谋划创新示范区“两线两区”重点示范布局，重点把握“1178”总体思路，也就是“坚持一个引领”“遵循一条主线”“实施七大科技工程”“提升八个方面能力”。

　　（一）坚持一个引领。就是坚持以高质量建设承德国家可持续发展议程创新示范区为引领，拓展国际视野、落实国家意志、推动地方实践，在更大范围、更宽领域、更深层次上配置创新资源、集聚创新要素，重塑创新发展、绿色发展、高质量发展、可持续发展的源动力。

　　（二）遵循一条主线。坚持以科技创新催生新发展动能为主线，重点聚焦“3+3”主导产业，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，全面塑造区域创新发展新优势。

　　（三）实施七大科技工程。坚持双链融合，双轮驱动，持续优化区域创新布局，大力实施创新示范区引领工程、创新发展科技支撑工程、创新载体提能增效工程、科技助力乡村振兴工程、科技型企业梯次培育工程、人才引育开放创新工程、创新环境优化提升工程，着力构建完善以产业创新、人才引育、政策激励为主的创新支撑体系。

　　（四）提升八个方面能力。一是着力打造可操作、可复制、可推广的“承德模式”，带动区域经济社会可持续发展。二是着力提升高新区（园区）创新创业能级水平，促进创新链与产业链深度融合。三是着力开展关键核心技术攻关，加快“3+3”主导产业补链延链强链。四是着力推动创新平台量质双升，持续提高创新承载能力。五是着力强化企业自主创新能力，加快推动科技成果向现实生产力转化。六是着力创新人才引育机制，吸引高端人才向承德集聚。七是着力提升协同创新能力，积极融入京津冀创新发展大局。八是着力提升科技治理能力，营造良好创新生态。

　　三、重点任务

　　（一）围绕创新示范区建设，聚焦创新示范区示范辐射带动作用尚不凸显，梯度解决方案不够科学完备，典型案例成熟度仍需提高的问题，在规划的第二章提出，“十四五”期间着力建设可持续发展核心创新服务平台，布局可持续发展重点示范项目，实施可持续发展创新示范区建设科技专项，推进可持续发展示范县（市、区）建设。大范围、多领域、深层次的配置创新资源，着力打造可持续发展样板和典型模式。谋划开展区域性、品牌化、常态化的主题宣传活动，推动高层次交流展示，积极且广泛的动员各方力量，共同参与创新示范区建设。

　　（二）聚焦强化科技创新支撑，培植区域创新发展新优势。我们在规划的第三章，重点围绕科技创新服务“3+3”主导产业发展、人民群众生命健康、公共安全保障等方面，发挥科技支撑作用。在“十四五”期间，重点瞄准主导产业技术创新和可持续发展的瓶颈和短板，探索推进重大科技创新项目“揭榜挂帅”机制，打好关键核心技术攻坚战。进一步强化优势产业赋能，强化新兴产业引领，加大民生保障和公共安全领域科研支撑。

　　（三）围绕提升区域自主创新能力，为打造河北科技力量作出承德贡献。在规划的第四章，聚焦承德产业发展重大技术需求，充分发挥科技管理部门组织者作用，主动布局高能级科技创新平台、新型研发机构和创新服务机构。主动协调高校、行业骨干企业以及科研单位等产学研用各领域单位，构建相互衔接的创新平台体系，提升创新策源能力。加快构建以承德高新区为龙头，以各省级高新区为支撑全域创新发展新格局，为我省实现科技自立自强做出承德贡献。

　　（四）聚焦提升企业自主创新能力，夯实创新主体地位。“十四五”时期，我们将着力打造以企业为主的创新创造生力军。在规划的第六章，做了3方面部署安排，一是加快培育科技领军企业，力争实现我市省级科技领军企业零的突破，到2025年达到5家。二是发展壮大创新企业群体，培优做强一批高新技术企业，培育一批科技型中小企业，既从创新企业的数量上下功夫，又在质量上要成效。遵循企业成长的客观规律，把握不同类型企业的特点，分类施策，梯次培养。三是推进企业联合互促创新，围绕钒钛新材料、智能制造、清洁能源等主导产业，支持创新要素集聚，推进以企业为主的创新联合体建设。

　　（五）围绕开放合作和人才引育,加速推进科技成果转移转化。瞄准创新人才引进培育滞后，科技领军人才短缺，高层次创新团队匮乏的问题，在规划的第七章，一是强化创新人才外引内培，主要从积极落实省创新人才各类计划外引人才和提升本土创新人才培育能力入手，拿出务实举措。二是主动深度融入京津冀协同发展，强化对接合作，促进技术、资本、人才、服务等深度融合，加快形成开放合作的新局面。三是构建科技成果转移转化新机制，强化高校院所和企业的供需精准对接服务能力。主动承接京津技术转移，以各类园区为载体，推进“京津研发、承德转化”，推动一批高端科技成果向现实生产力转化。

　　下一步，我们将在市委、市政府坚强领导下，认真抓好规划的落实和实施，与各级各部门和社会各界共同努力、齐心协力完成规划明确的各项目标和重点任务，为奋力建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”做出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

　　第二部分  记者提问环节

　　下面进入提问环节。请各位记者提问前，通报所在的新闻机构。

　　1.我是承德日报记者。据了解，承德国家可持续发展议程创新示范区是我市创新发展的“金字招牌”，“十四五”时期，已经进入全面建设阶段，能否具体介绍一下《规划》中创新示范区建设的内容？

　　请苏艳华局长回答。

　　答：谢谢记者朋友的提问。作为全省唯一获批的国家级全域性创新发展示范平台，对于创新示范区的建设，省市一直高度关注，尤其在“十四五”科技创新规划中，充分突出创新示范区在全市科技创新工作中所处的统领位置，在第二章进行了专门部署，这也是与历次规划和其他各市规划相比，突出特色之处。在全面推进创新示范区建设上，以实现高质量发展为目标，规划中明确的建设内容可以简要用“主引擎、主阵地、主渠道、主旋律”十二个字进行概括。一是强化可持续发展科技创新攻坚力量，打造创新引领可持续发展的“主引擎”，积极组建河北承德可持续发展研究院，建设承德国家可持续发展创新服务中心，通过搭建政府、院校、企业创新合作桥梁，打通可持续发展的堵点、断点。二是筑牢破解可持续发展瓶颈“主阵地”，实施“水源涵养能力提升、主导产业转型培育、乡村振兴战略推进、低碳绿色循环发展、创新驱动能力提升”五大行动，通过重大行动、重点工程相互配合，形成强大的工作推进合力，积极探索和打造城市群水源涵养功能区可持续发展的“承德模式”，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国样板。三是积极构建可持续发展议程创新示范区的政策支持保障体系，强化国家、省和市政策落实落地，推动建立有效的良性机制，畅通可持续发展体制机制“主渠道”。四是做好创新示范区宣传工作，唱响区域经济可持续发展“主旋律”。持续跟进创新示范区建设过程，常态化、全方位、多层次的宣传建设成果，谋划举办可持续发展承德高峰论坛，通过高层次的媒介，向国际社会讲好承德故事，发出中国声音。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　2.我是承德新闻网记者。今年第十五次党代会报告中指出，我市仍然存在产业碎片化，主导产业链条短，层级不高，科技含量低等问题，党代会报告要求，必须把高质量发展牢牢抓在手上，持续提升经济实力、发展动力、创新活力和核心竞争力，那么在今后五年，围绕科技赋能产业发展，我们做了哪些部署？

　　请李长杉副局长回答。

　　感谢这位记者朋友的提问。对于您的问题，我们在规划中就贯彻落实市第十五届党代会对科技创新工作提出的新要求进行了务实考量和安排部署，这也是本次规划中的一个亮点。通过加强科技创新来更好的促进产业发展也是科技工作的重要目标。“十四五”期间，我们将重点围绕“3+3”主导产业发展，着力培植区域创新发展新优势。一是打好关键核心技术攻坚战，加强科技创新项目储备，继续实行重大科技创新项目“揭榜挂帅”机制，探索推行设榜、揭榜、评榜、奖榜的全链条规范化管理，面向全省乃至全国揭榜，让更多的高端创新资源能够为承德发展所用。努力突破一批核心技术，研发一批具有竞争力的新产品，开发一批生产新工艺，积极构建现代产业技术创新的支撑体系。二是紧密衔接第十五次党代会上对我市文旅康养体育、钒钛新材料、清洁能源、绿色食品及生物医药、大数据、特色智能制造产业提出的产业发展目标，积极开展关键技术攻关、新产品开发、技术集成示范等科研创新活动，强化创新支撑引领产业发展能力。三是设置了“创新发展科技支撑工程”专栏，把在规划编制中与有关部门、行业骨干企业座谈以及深入实地调研中总结凝练出的关键技术、研发重点等创新方面的需求，分领域，具体化的在专栏内容中进行表述。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　3. 我是河北法制报记者。十九大报告中提出了乡村振兴战略，请问“十四五”期间，科技如何服务乡村振兴发展？

　　请张立强科长回答。 

　　谢谢记者朋友的提问。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略的本质是推进农业农村现代化，农业农村现代化的关键在科技进步，创新是实现乡村振兴的战略支撑。围绕激活乡村振兴发展引擎，在“十四五”期间我们要进一步加大对农业发展的科技供给。一是引领农业产业科技创新。围绕食用菌、马铃薯、山楂、肉牛等优势特色产业，着力构建全市域推进、全产业链打造、全程标准化控制的“龙头+合作社+基地+农户”的四位一体发展模式，推动区域特色优势产业提质增效和科技创新，促进农民稳定增收。重点围绕京沈高铁沿线“平泉香菇”产业示范带、“塞罕坝”高寒地区马铃薯产业示范带等五条优势特色产业示范开展科技创新。二是大力实施农业科技园区提升行动，突出“农、科、高”的特点，加快推进农业的高新技术、高端人才、科技企业、新型业态四个聚集，积极构建国家、省、市农业科技园区相衔接的发展格局，培育农业农村发展新动能。加大丰宁县、滦平县国家级农业科技园区支持力度。三是积极构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。强化县（区）、乡镇科技服务职能，深入推进科技特派员制度，持续开展“团、站、员”和星创天地建设，创新服务模式，着力提升农业科技服务效能，促进农村创新创业，助力乡村振兴战略实施。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。   

　　感谢各位出席。发布会到此结束。