河北省政府新闻办
“河北省制造业高质量发展“十四五”规划”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　1月28日下午，河北省政府新闻办举行“河北省制造业高质量发展“十四五”规划”新闻发布会。河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰向大家介绍《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》的出台背景和主要内容；并与河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长王建分、河北省工业和信息化厅规划处处长马越、河北省工业和信息化厅节能与综合利用处处长张晓辉共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　下午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省制造业高质量发展‘十四五’规划”。

　　近日，《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》经省政府审定同意，已印发实施。今天，我们专门请来了河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰先生，请他介绍《规划》的出台背景和主要内容；同时，我们还邀请到河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长王建分先生，河北省工业和信息化厅规划处处长马越先生，河北省工业和信息化厅节能与综合利用处处长张晓辉先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请龚厅长作介绍。有请。

河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰。 记者高石晗 摄

　　河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好！ 

　　欢迎大家来参加河北省制造业高质量发展“十四五”规划新闻发布会。首先感谢大家长期以来对河北工业的关注和支持，值此新春佳节到来之际，借此机会祝广大企业家朋友、新闻媒体朋友和收看直播的各位网友新春快乐，身体健康，万事如意！

　　《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）经省政府审定同意，已印发实施。下面从三方面向大家简要介绍《规划》的有关情况。

　　一、《规划》编制的背景

　　习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基，要加快建设制造强国，把制造业高质量发展作为主攻方向，促进我国产业迈向全球价值链中高端。推进河北制造业高质量发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是推进供给侧结构性改革、加快建设现代化经济体系的必然要求，是调整优化河北产业结构、培育经济增长新动能的关键之举。

　　“十四五”时期是我省加快新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的关键阶段，是竞争优势重塑期、产业升级攻坚期、生态环境深度治理期，也是制造业爬坡过坎、提质增效，向价值链中高端迈进的重要机遇期。为深入贯彻落实制造强省战略，按照全省“十四五”专项规划编制工作安排，我厅负责编制《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》，该《规划》为省级重点专项规划。我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实省委、省政府决策部署，吸收国内知名规划编制机构和有关专家，组成工作专班研究编制了《规划》，经省政府审定同意，以省政府办公厅名义印发实施。

　　二、《规划》编制的主要考虑

　　《规划》紧密衔接国家和我省重大战略和决策部署，结合我省制造业基础现状，力求做到具有科学性、战略性、前瞻性和可操作性有机统一。主要有以下四方面考虑：

　　一是全面落实中央和省委战略部署。把习近平总书记对河北作出的系列重要指示批示精神作为根本遵循，深化落实“坚决去、主动调、加快转”总要求，与党的十九大和十九届历次全会精神对标对表，与省委决策部署对标对表，坚持供给侧结构性改革，深入落实京津冀协同发展战略，把中央和省委的有关战略部署全面落实到规划中。

　　二是全面体现“高质量”特征要求。准确把握制造业高质量发展特征，以质量效益为核心，坚持创新驱动，围绕高端化、智能化、绿色化谋划发展思路和推进举措，加快制造业向产业链和价值链中高端迈进，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中塑造河北制造业新优势。

　　三是密切跟踪发展趋势。顺应新一轮科技革命和产业变革向纵深发展、一系列重大和前沿技术加快突破等新趋势，培育发展新技术、新产品、新业态、新模式，打造产业制高点、培育竞争新优势，把构建安全稳定的产业链供应链作为建设现代化制造业体系的重要内容，体现规划的前瞻性和战略性。

　　四是紧密结合河北实际。坚持问题导向，厘清我省优势特色和短板弱项，坚持有所为有所不为，补短板和强弱项并重，做大做强现有优势和培育新动能并重，结合新形势、新要求，深化落实省委、省政府已出台的各项政策，强化重大工程和项目载体支撑，确保规划既有指导性、可操作性又有稳定性、连续性。

　　三、《规划》的主要内容

　　《规划》分为六个章节。

　　第一章为发展基础。从创新能力、结构调整、数字化转型、绿色发展、质量效益、开放合作等方面全面总结“十三五”期间河北制造业取得的成效和存在的问题，同时从当前国际、国内、省内制造业面临的形势进行分析研判。

　　第二章为总体要求。研究提出“十四五”期间河北制造业高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标。指导思想方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于制造强国、质量强国、网络强国、数字中国、数字经济等重要论述，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施制造强省战略，推进制造业产业基础高级化和产业链现代化，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，着力构建现代化制造业体系。基本原则方面，实施创新驱动、质效优先、融合发展、协同发展、绿色转型、开放合作六方面策略，推动河北制造业高质量发展。主要目标方面，从质量效益、创新能力、产业结构、融合发展、绿色转型四个方面提出了15个具体目标。

　　第三章为发展重点。聚焦我省有优势、有基础、有发展潜力的产业，围绕推进传统优势产业转型升级，着力培育壮大战略性新兴产业，加速布局发展高潜产业、未来产业，提出了着力构建“4+4+3+N”的产业体系，即做优做强钢铁、装备制造、石化和食品4大传统优势产业，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料4大战略性新兴产业，加速发展应急、被动式超低能耗建筑、康复辅助器具3大高潜产业，前瞻布局区块链、太赫兹、类脑智能、量子信息等N个未来产业，同时对各重点产业发展提出具体方向和目标。

　　第四章为产业空间布局。按照京津冀协同发展总体部署和主体功能区规划总体要求，统筹雄安新区、张北地区“两翼”协调发展，明确区域产业定位，突出产业比较优势，优化产业空间布局，构建与区域功能定位相适应、与资源环境承载力相匹配、与产业发展方向相契合的“一核、两极、四带、多集群”发展格局。“一核”指雄安新区高端高新产业发展核心区，“两极”指石家庄、唐山高质量发展增长极，“四带”指环京津高新技术产业带、沿海临港产业带、冀中南先进制造业产业带、冀西北绿色制造产业带，“多集群”指多个高质量的县域特色产业集群。

　　第五章为主要任务。针对推动河北制造业高质量发展的目标要求，提出实施八大专项行动，即产业创新能力提升行动、产业链现代化攻坚行动、融合发展深化行动、企业梯度培育行动、绿色制造转型行动、开放合作深化行动、质量品牌提升行动、制造业人才培育行动。

　　第六章为组织保障。从加强组织实施、完善产业生态、强化项目招引落地、加强财税金融支持、强化要素保障等五方面，构建河北制造业高质量发展的支撑保障体系。

　　各细分产业发展重点、总体空间布局和各市制造业功能布局分别以专栏和布局图的形式表述。

　　《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》的编制实施，明确了“十四五”时期我省推进制造业高质量发展的指导思想和发展目标，提出了推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的主要任务和重大举措，对深入实施制造强省战略，加快制造业向产业链和价值链中高端迈进具有重要意义。我们将持续抓好《规划》各项任务落地落实，为推进产业转型升级提供更强有力支撑，为经济强省、美丽河北建设贡献更大力量。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢龚厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民网：请详细介绍一下《规划》中提出的河北重点发展的产业领域？

河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长王建分。记者高石晗　摄

　　河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长王建分：

　　感谢您的提问。刚才龚晓峰厅长介绍了，“十四五”规划我们综合考量我省有优势、有基础、有发展潜力的产业，提出了全力打造“4+4+3+N”产业格局。

　　一是做优做强钢铁、装备制造、石化和食品4大传统优势产业。钢铁产业坚持主体装备大型化、生产工艺绿色化、经营管理智慧化、过程控制智能化、产品结构高端化、企业组织集团化、空间布局合理化发展方向，推动钢铁行业由总量去产能向系统性优产能转变，优化提升钢铁产业链条。装备制造业坚持装备智能化、集成化、绿色化、服务化发展方向，做大做强先进轨道交通装备、新能源汽车和智能网联汽车等优势产业，大力发展工业机器人、特种机器人、高档数控机床等智能装备，积极发展航空航天装备、海洋装备、节能环保装备，提升发展工程与专用装备和农业机械装备。石化产业坚持完善链条、循环集聚、绿色安全、高端精细，做优做强石油化工，大力发展高端精细化学品，积极拓展合成材料，加快行业由原料型向材料型转变，提高产业经济效益和综合竞争力。食品产业坚持安全绿色、高端特色、链式发展、创响品牌，巩固乳制品、方便面、天然色素提取物领先地位，大力发展粮油精深加工产品、高端特色乳制品、焙烤及休闲食品、大众厨房食品、功能保健食品、调理食品、优质酒和健康饮料产品等。

　　二是培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料4大战略性新兴产业。新一代信息技术产业坚持智能化、终端化、链条化主攻方向，重点推动新型显示、半导体器件、现代通信、人工智能、大数据与物联网、软件和信息技术服务、卫星导航等产业加快发展，强化基础材料、关键芯片、高端元器件、传感器等技术支撑，加快突破新型显示、集成电路、5G通信、工业软件、人工智能等重点领域关键技术，巩固第三代半导体材料、柔性显示等比较优势。生物医药产业坚持创仿结合、优化品种、延伸链条，加快疫苗、诊断检测试剂、抗体药物发展，推动优势化学药持续发展壮大。巩固原料药和高端化学药优势地位，积极发展特色高端原料药、植物有机成分提取、生物制品、中药饮片等。新能源产业坚持高端化、高效化、智能化主攻方向，大力发展高效光伏设备、先进风电设备、智能电网装备、高效储能装备、氢能装备产业，加快风光火储互补、高效储能、氢能等关键技术和智能控制系统研发及产业化。新材料产业坚持高性能、多功能、绿色化主攻方向，围绕铁基、碳基和硅基新材料产业发展，重点发展先进金属材料、碳基新材料、电子信息材料、高性能复合材料、新型功能材料、绿色化工新材料、前沿新材料等产业领域，提升新材料技术工艺水平和产品质量。

　　三是加速发展应急、被动式超低能耗建筑、康复辅助器具3大高潜产业。应急产业坚持需求牵引、加速集聚、产业联动，重点发展新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、高可靠风险防控与安全防护产品、专用紧急医学救援装备和产品、特种交通应急保障技术装备、重大消防矿山等抢险救援技术装备、智能无人应急救援技术装备、突发事故处置专用装备、新型应急服务产品等。被动式超低能耗建筑产业坚持需求牵引，加快被动式超低能耗建筑产业规模化、标准化、品质化发展，提升全产业链配套能力和创新能力，重点发展绿色建筑功能材料、装配式结构部件、被动式门窗与遮阳系统、环境调节设备与系统等。康复辅助器具产业坚持产品智能化、服务专业化、设计高端化、主体多元化发展方向，完善医疗康复护理机器人、健康可穿戴设备、竞技类辅具产业链条，推动康复辅助器具产业向高科技含量、高附加值产品转换延伸。

　　四是前瞻布局区块链、太赫兹、类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能、合成生物、前沿新材料、第三代半导体、柔性电子等N个未来产业。

　　到2025年，形成两个万亿级、5个五千亿级、两个三千亿级和一批千亿级产业，打造一批国内有竞争力的先进制造业集群。

　　我的介绍就是这些，谢谢大家。

　　二、河北日报：“十四五”期间河北制造业在优化产业空间布局，加速产业集聚发展方面有哪些部署？

河北省工业和信息化厅规划处处长马越。记者高石晗　摄

　　河北省工业和信息化厅规划处处长马越：

　　感谢您的提问。“十四五”期间，我省将按照京津冀协同发展总体部署和主体功能区规划总体要求，统筹雄安新区、张北地区“两翼”协调发展，充分发挥我省各地资源禀赋、产业基础、人才支撑、区位条件等比较优势，明确区域产业定位，优化产业空间布局，构建与区域功能定位相适应、与资源环境承载力相匹配、与产业发展方向相契合的“一核、两极、四带、多集群”发展格局。

　　“一核”即雄安新区高端高新产业发展核心区。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，加速吸纳集聚优质创新要素，重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等战略性新兴产业，努力建设国家数字经济创新发展试验区、雄安国际科技成果展示交易中心、国家技术转移中心、国家质量基础设施研究基地，打造数字经济创新发展领军城市和国际领先的能源互联网示范区。

　　“两极”即石家庄和唐山高质量发展增长极。依托石家庄作为省会城市和以首都为核心的世界级城市群的区域中心城市定位，做大做强做优主导产业，全面提升高质量发展水平。大力支持省会打造“千亿级”产业集群，建设全省重要的科技成果转化基地，推进省会创新发展、绿色发展、高质量发展实现新突破，打造国际一流的优质乳制品生产基地、国内重要康复辅具制造基地、国内领先的生物医药产业研发制造基地和第三代半导体材料产业基地。唐山以园区化、精细化、链条化、循环化为主攻方向，延伸产业链条，深化港产城融合发展，做大做强临港产业，建设世界领先的精品钢基地和国内一流的高端装备制造基地、工业资源利用示范基地，打造环渤海地区新型工业化基地。

　　“四带”即环京津高新技术产业带、沿海临港产业带、冀中南先进制造业产业带、冀西北绿色制造产业带。环京津高新技术产业带涵盖廊坊、保定两市，借力京津技术、智力资源，强化科技成果产业化功能，积极开展创新型城市创建活动，提升县域科技创新能力，打造与京津一体化发展先行区。沿海临港产业带以唐山增长极为引领，涵盖秦皇岛和沧州两市。突出沿海经济带在全省创新发展、绿色发展、高质量发展中的引领作用，加强港口联动、园区协作，推进开放开发，强化要素集聚、项目集聚、产业集聚。冀中南先进制造业产业带以石家庄增长极为引领，涵盖衡水、邢台、邯郸等市，依托现代化省会都市圈建设，推进特色产业和新兴产业“双轮”驱动发展，推动产业绿色转型。冀西北绿色制造产业带涵盖承德和张家口两市，始终坚持生态优先、绿色发展，大力发展绿色产业和生态经济，加快构建京津冀生态安全屏障。

　　“多集群”即立足县域产业基础，培育一批在国际国内具有竞争力的优势特色产业集群。支持箱包、童车、家具、裘皮皮革、羊绒、丝网、轴承、标准件、再制造、汽车零部件、乳制品、葡萄酒、宠物食品、大数据等优势特色产业集群发展壮大、提质增效。在电子信息、精品钢、高端装备、生物医药、新材料、食品、应急产业、被动式超低能耗建筑等领域培育一批优势特色产业集群。到2025年，形成80个百亿元以上特色产业集群。

　　以上就是我的介绍，谢谢大家。

　　三、长城新媒体集团：河北在推进工业领域碳达峰和制造业绿色化发展方面有哪些举措？

河北省工业和信息化厅节能与综合利用处处长张晓辉。记者高石晗摄

　　河北省工业和信息化厅节能与综合利用处处长张晓辉：

　　感谢您对河北工业绿色发展的关注。实现工业绿色发展是我省减排减碳的重要推动力，也是河北工业高质量发展的重要途径和必然要求。《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》中，提出了绿色转型迈入新阶段的目标，谋划了绿色制造转型行动，在专栏中设立了绿色化改造工程，为“十四五”河北工业绿色发展做好了顶层设计。

　　为全面落实《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》，我们起草印发了《河北省“十四五”工业绿色发展规划》，对“十四五”工业绿色发展的目标举措做了进一步细化实化。

　　在工作目标方面，将《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》绿色转型迈入新阶段的目标，细化为13项具体指标，提出到2025年，工业产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，绿色低碳工艺技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为工业领域碳达峰奠定坚实基础。全省规模以上单位工业增加值能耗累计降低18%，粗钢、水泥、平板玻璃等重点工业产品单耗达到国内先进水平。全省规模以上工业企业单位工业增加值二氧化碳排放累计下降19%，钢铁、水泥、石化、化工等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果。新增一般工业固体废物利用处置率达到95%以上。全省万元工业增加值用水量累计下降13%。绿色制造体系基本建成，省级以上绿色工厂达到500家、绿色园区20个、绿色设计产品100项、绿色供应链管理示范企业10家。推动节能环保产业竞争力进一步提升，节能环保产业产值达到千亿级。

　　在工作推进举措方面，将《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》深化绿色制造转型任务细化为8项主要任务和9项具体工程。8项主要任务包括：构建绿色产业结构，推动工业低碳转型，提升工业能效水平，促进工业高效用水，推进资源综合利用，稳步推进清洁生产，提高绿色制造能力，发展节能环保产业。9项具体工程包括：一是“四个一批”推进工程，推动淘汰关停一批、搬迁入园进区一批、就地改造提升一批、做优做强一批，、有效推进产业集聚集约绿色发展。二是“千企绿色改造”工程，筛选确定1000家高耗能、高排放企业，提供“一企一策”量身定制技改方案，到2025年，实施重点绿色化改造项目1000项以上。三是工业低碳发展工程，实施重点行业碳达峰行动，编制钢铁、建材、石化化工等重点行业碳达峰行动方案，加强工业碳捕集利用和封存示范，支持重点行业企业参与碳排放权交易。四是工业能效提升工程，实施能效“领跑者”行动，到2025年，钢铁、水泥、焦化、平板玻璃等行业重点企业实现节能诊断全覆盖，重点行业达到标杆水平的产能比例超过30%。五是工业节水减排工程，创建形成20家节水标杆企业和200家节水型企业。六是资源综合利用提升工程，培育工业固废资源综合利用示范基地5家、示范企业10家、创新平台5个。七是清洁生产标杆企业工程，全省重点行业清洁生产审核实现100%覆盖。八是新一轮绿色制造体系建设工程，钢铁、水泥、平板玻璃行业重点企业全部建成省级以上绿色工厂。九是节能环保产业壮大工程，力争“十四五”全省节能环保产业产值达到千亿级。

　　从2021年河北工业绿色发展推进情况看，2021年全省规上工业能耗同比下降5.3%，降幅全国第1位；规上工业单位增加值能耗同比下降9.7%，降幅比去年同期扩大6个百分点；创建节水型企业237家，钢铁、石化化工等重点用水行业年取水5万立方米以上的规上工业企业创建率超50%，万元工业增加值用水量为14.2立方米，约为全国平均用水量的40%，同比下降6.6%，排名全国前列。全省废弃资源利用业增加值同比增长50.1%，居40个行业大类首位。24家企业获评国家级绿色工厂，钢铁企业国家级绿色工厂达到25家，数量全国第1。可以说我省的工业绿色发展在“十四五”第一年实现了良好开局。下一步我们将以碳达峰、碳中和目标为导向，全力推进《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》《河北省“十四五”工业绿色发展规划》落地落实。谢谢。

　　四、河北广播电视台：“十四五”期间河北将采取哪些措施保障产业链稳定和自主可控？

河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰。记者高石晗摄

　　河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰：

　　感谢您的提问。“十四五”期间，我省将围绕产业链短板弱项，大力实施产业创新能力提升和产业链现代化攻坚行动，增强制造业发展内生动力，着力打通“堵点”，补上“断点”，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。重点有以下几方面任务。

　　一是提升产业创新能力。深化新一轮技术改造，鼓励产业链龙头企业运用新技术、新工艺、新材料、新设备等加快实施改造，带动产业链上下游企业协同提升。定期修订发布技术改造升级投资导向目录，推动企业设备更新和技术升级，每年滚动实施“千项技改”和“百项示范”工程，引领制造业提质增效。瞄准重点产业链中的关键短板和技术缺失，攻克一批培育产业新优势的技术。聚焦制造业创新发展共性技术需求，打造一批产业创新中心、制造业创新中心。二是提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提升企业创新能力、创新活力和创新实力。开展工业企业研发机构提档升级行动，支持企业建立多种形式的研发机构，开发高科技含量、高市场竞争力和高附加值的新产品。支持龙头企业开展基础研究，催生更多自主创新、颠覆性创新成果。支持领军企业牵头或参与建设省级创新平台，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，逐步建立创新企业梯度培育机制。三是加强产业基础能力建设。实施产业基础再造工程，以我省制造业重大发展需求为目标，以突破产业关键技术短板为导向，聚焦新一代信息技术、装备制造、生物医药健康、新能源、新材料等优势领域实施一批产业基础再造项目，打牢核心基础零部件和核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等基础，健全产业技术基础体系，提升产业核心竞争力。四是加快提升产业链现代化水平。统筹推进补短板和锻长板，增强产业链韧性，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值、更具竞争力的产业链。实施“链长制”，建立“链长+链主”工作推进体系，开展强链、补链、延链、稳链、创链行动，深入梳理产业链短板弱项，打通“堵点”，补上“断点”，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。五是深入开展“四个对接”活动。开展产教对接，解决企业人才问题；开展产研对接，解决企业技术问题；开展产需对接，解决企业市场问题；开展产融对接，解决企业资金问题。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后可以和省工信厅办公室联系。

　　本场发布会到此结束。

　　谢谢大家！