河北省政府新闻办
“河北国资国企改革发展情况”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗摄

　　2月24日上午，河北省政府新闻办举行“河北国资国企改革发展情况”新闻发布会。河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王普清向大家介绍相关情况。并与河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委副书记何志伟，河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光，河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李合义共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　上午好！

　　欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北国资国企改革发展情况”。

　　2021年，河北省国资系统广大干部职工齐心协力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和生产经营，为我省经济社会发展作出了积极贡献。今天，我们专门邀请到河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王普清先生，请他向大家介绍相关情况；同时，我们还请来了河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委副书记何志伟先生，河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光先生，河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李合义先生，他们将共同回答大家关心的问题。 

　　首先，请王主任作介绍。

河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王普清。 记者高石晗摄

　　河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王普清：

　　各位媒体朋友，大家上午好！很高兴有机会与大家见面，和我的同事一起，介绍有关国资国企改革发展的情况。首先，我代表省国资委，向长期以来关心、支持国企改革发展的新闻媒体的朋友们，表示衷心的感谢！

　　过去的一年，是中国共产党建党100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是国资国企改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导和国务院国资委的有力指导下，认真落实“三六八九”工作思路，主动服务全国全省发展大局，统筹推进疫情防控和生产经营，在结构调整、国企改革、风险防范以及党的建设等方面取得了明显的进展，实现了“十四五”良好开局，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

　　2021年，全省国有企业实现营业收入11314亿元、利润总额188亿元、上缴税费441亿元，同比分别增长12.4%、36.2%、14.7%；年末资产总额45183亿元、净资产14703亿元，同比分别增长7.2%、8.4%。其中，国资委监管的29家企业实现营业收入8867亿元、利润总额179亿元、上缴税费342亿元，同比分别增长13%、109.3%、18%；年末资产总额18787亿元、净资产5732亿元，同比分别增长4.4%、2.2%，主要指标均创历史新高，交上了一份合格答卷。主要有五个方面工作成效：

　　一是坚决扛起服务发展的政治责任。聚焦国家、全省重大战略，以“十四五”规划为引领，优化资本布局，调整产业结构，强化能源保供，充分发挥了国有企业在全省经济发展中的战略支撑作用。

　　服务融入“三件大事”展现新作为。引导企业积极参与京津冀协同发展和雄安新区建设，省建投集团参与的京沈客专全线运营，太锡铁路太崇段开通，雄安金湖未来城226栋建筑主体封顶。省高速公路集团建设的京雄高速，省交投集团建设的荣乌新线、京德高速建成通车。服务保障冬奥会筹办，省旅投集团承担的冬奥指挥调度中心等交付使用，3个冬奥酒店、崇礼银河滑雪场投入运营。

　　项目投资取得新进展。省国资委监管企业固定资产投资同比增长42%，技改投资同比增长37.41%，重点企业发挥了稳增长“领头雁”作用。开滦集团年产500万吨的红树梁矿建成投产，蒙西千万吨级生产基地初具规模，全省唯一国家级智能化示范矿井——钱家营矿顺利建成。省建投集团首个海上风电项目并网发电。高速公路集团青兰高速改扩建新建段主体贯通。交投集团迁曹高速全线通车。石家庄东、南、西、北4座端口收费站正式启用，改善了省会交通体系。

　　钢铁产业结构得到新优化。河钢宣钢钢铁产能实现全部关停，全面完成产能退出任务；宣钢转型升级“三大基地”项目累计完成投资40亿元，8个项目投产。唐钢新区实现投产即达产，石钢新区全面达产，邯钢涉县新基地进入主体施工阶段。河钢数字打造Weshare工业互联网平台，荣膺国家级专精特新“小巨人”企业。

　　能源保供取得新成效。全面打响能源保供攻坚战，开滦集团、冀中能源集团等煤炭企业最大限度释放产能，港口集团充分发挥能源运输“大动脉”作用，建投集团千方百计保障供电、供暖、供气，彰显了国企担当。

　　二是国企改革三年行动走深走实。坚决贯彻落实国企改革三年行动方案，抓重点、攻难点、破堵点，在全国率先将监管企业落实国企改革三年行动情况纳入纪检监督范围，超额完成70%改革预定目标。

　　中国特色现代企业制度不断完善。出台《省属企业在完善公司治理中加强党的领导的若干措施》，一级企业及重要子公司党委全部制定前置研究讨论重大经营管理事项清单，党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。修订了外部董事管理办法、董事会和董事评价办法，省国资委监管各级企业100%实现董事会应建尽建，13家一级企业实现了外部董事占多数，全省国有企业公司制改革全面完成。

　　混合所有制改革积极稳妥推进。财达证券实现了首发上市。省粮产集团股权多元化改革顺利完成，市场化整合重组了省内部分国有粮企，规模实力和经营能力显著提升。河钢集团引入韩国浦项、普瑞特、达涅利等战略投资者做优主业；在邯钢老区退城搬迁中引入了民营资本，加快建设新区。

　　市场化经营机制更加健全。牢牢牵住经理层成员任期制契约化管理这个市场化改革的“牛鼻子”，96%的各级子企业与经理层签订了合同或契约，经理层成员任期制和契约化管理的人数占比达到98%，实施管理人员竞争上岗的企业比例达到74%，公开招聘人数占新进员工的比例达到98.72%。

　　改革专项行动取得重要进展。积极推进国企改革“双百行动”“科改示范行动”等专项工程，国控资本的经验做法得到国务院领导肯定，唐山三友集团被列为全国同行业标杆企业。

　　三是风险化解有力有效。保持战略定力，增强忧患意识，强化风险排查，打好防范化解风险的“组合拳”。

　　逐企排查风险隐患。针对排查出的风险隐患，省国资委组建了工作专班，建立了清单台账，压实主体责任，并组织企业逐一细化工作方案，明确时间节点、责任领导、责任人，确保各项举措落地落实。

　　债务风险防控取得积极成效。制发了《关于进一步加强监管企业债务风险管控的若干措施》，明确了7方面30项举措，为做好债务风险防控提供了重要依据。与人民银行石家庄中心支行、河北证监局共同建立了地方国有企业债券风险监测预警工作机制。2021年，省国资委监管企业到期债券全部按时足额兑付。

　　安全生产形势总体平稳。开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，事故起数和工亡人数同比实现“双下降”，全委系统持续保持平安稳定。

　　四是国资监管效能不断提升。坚持以管资本为主加快转变职能，着力加强国资监管专业化、体系化、法治化。

　　集中统一监管基本完成。原来的9个省直部门52户企业纳入集中统一监管，目前，省国资委监管企业资产总额占省级工商类国有企业资产总额比例达到99.8%。指导组建了省地理信息集团、省地矿集团。

　　监管质效进一步显现。经梳理，现行有效国资监管政府规章1件，代省政府起草规范性文件11件，省国资委规范性文件139件。向省人大报告了2020年全省及省级企业国有资产管理情况，主动接受人大监督。在线监管系统初步上线，实现了与国务院国资委数据的统一采集交换。突出监督成果运用，将监督成果和整改情况作为企业领导班子和领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，将审计结果直接与监管企业负责人薪酬挂钩。

　　责任追究“长牙”“带电”。严肃追责问责，对个别企业集采断供造成严重不良后果的事件直接核查、提级督办，失责必问、问责必严，达到处理一个、教育一片的目的。2021年，省国资委及监管企业共处置违规经营投资问题线索60余条，追责问责90余人次，警示震慑作用进一步增强。

　　五是党的领导党的建设全面加强。坚持以政治建设为统领，以庆百年、学党史为主线，坚持“第一议题”制度，扎实开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，国资国企姓党为民的政治本色更加彰显。

　　党史学习教育深入开展。聚焦主题、精心组织、周密安排，一级带一级、层层抓落实，加强巡回督导，高标准完成了党史学习教育和“四史”宣传教育各项任务。省国资委及监管企业各级党组织开展党史专题学习累计4290余次，专题宣讲10170余场，受众48.5万余人次；“我为群众办实事”投入资金27.1亿元，惠及群众306万人次。全委系统广大党员干部受到了一次全面深刻的政治教育、精神洗礼，创造力、凝聚力、战斗力显著提升。

　　党建责任不断夯实。建立健全贯彻党中央重大决策跟踪督办机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全委系统大学习大普及大落实。全面压实党建责任，开展监管企业党委书记、机关党支部书记抓基层党建述职评议考核。监管企业的5名个人和1个集体荣获全国“两优一先”称号、10名个人和7个集体荣获全省“两优一先”和优秀基层党组织书记称号。

　　全面从严治党向纵深推进。深入贯彻全面从严治党战略方针，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，与省纪委监委驻省国资委纪检监察组建立沟通协调机制，持续开展警示教育，深化政治巡察，全面落实巡视整改，保证干部队伍清正廉洁，为干事创业营造风清气正的良好环境。

　　这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，全省国资国企广大干部职工付出了艰辛努力，得益于在座各位新闻媒体朋友们和社会各界给予国资国企的关心和支持。

　　有关情况我先介绍到这里，谢谢各位！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢王主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、人民网：混合所有制改革是国企改革三年行动的重要举措之一。请问，目前，我省混合所有制改革进展情况如何，取得了有什么成效？下一步有什么打算？

河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光。记者高石晗摄

　　河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李光：

　　谢谢你的提问！下面我就这个问题做个介绍。

　　混改是国企改革三年行动的重要内容，省委省政府高度重视，省国资委坚决贯彻落实，近几年来，省国资委监管企业混改工作取得了重要进展，主要体现在“一个加强”“两个突破”“六个明显”。

　　具体来讲，“一个加强”就是混改的政策体系和混改基础性工作有效加强，印发了“1+N”混改系列文件，夯实了政策基础；开展了清产核资全面审计，摸清了家底；确定了分类分层推进思路，明确了混改路径。

　　集团层面在二次混改和股权多元化改革上实现了“两个突破”。财达证券在A股实现了首发上市，成为我省首家上市的地方金融机构，募集资金18.8亿元；三友集团实现了整体上市，在产能、技术、市场、收益等方面保持了行业领先地位；资产公司进一步吸引非公资本5.44亿元，市场竞争力进一步增强。以上三家企业在已混改的基础上，实施了“二次混改”。粮产集团完成了股权多元化改革，整合了部分省内国有粮企，规模实力和经营能力大幅提升。

　　一大批竞争类子企业多途径实施了混改，取得了“六个明显”成效。一是混改路径明显优化。我们把上市作为混改的重要渠道，大力推进企业改制上市，秦港股份、建投集团新天绿能、唐钢气体、河钢数字、国控冠卓、河北建工建筑装配等在多层次资本市场上市，华药实现了整体上市，国有控股上市公司达到了11家，资产证券化率提升了6个百分点。二是引资质量明显提高。更加强化引入战略投资者的匹配度、认同感、协同性，河钢集团成功引入韩国浦项、普锐特冶金、金蝶软件、达涅利等战略投资者做优主业；旅投集团、国控公司积极引入华润、万科、金科等知名房企，做强房地产板块；唐钢高强汽车板、华药股份华民公司等实施债转股，优化了资本结构。三是混改户数明显提升。三年来，实施了86个混改项目，混改户数占比达到57.46%。四是混改引资额度明显增多。三年来共计引入非公资本143.55亿元，其中2021年引入65.15亿元，创历史新高。五是反向混改明显强化。在引入民营资本的同时，我们也积极投资一些优质民营企业项目，实施反向混改，建投集团、港口集团、信投集团积极开展基金投资，总规模超过140亿元，投资项目达到218个。六是机制转换明显深化。对已混改企业着力在“改机制”上下功夫，开展了骨干员工持股、职业经理人制度、落实董事会职权试点等改革，企业活力不断彰显，运营效率明显提升。

　　下一步，我们将认真贯彻国企改革三年行动要求，坚决落实省委省政府关于混改工作决策部署，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总要求，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，分层分类推进混改，积极探索集团层面混改，重点推进竞争类子企业混改。我们将把“选好战投”作为混改的重要前提，引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，实现“1+1＞2”的效果；把“推进上市”作为混改的重要渠道，完善上市企业后备资源库，打造有层次、有重点、梯队式上市工作格局，推进一批企业在多层次资本市场上市，形成引领监管企业高质量发展的“上市企业群”；把“转换机制”作为混改的重中之重，全面落实健全市场化经营机制的一系列改革举措，统筹运用各类中长期激励政策，激发企业活力动力，提高效益效率。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　二、河北日报：科技创新是企业和社会发展的内在驱动力，请介绍下，近年来省国资委监管企业在科技创新方面取得了哪些进展和成效？

河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李合义。记者高石晗 摄

　　河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任李合义：

　　好的，谢谢！下面我来做个介绍。

　　省国资委始终把科技创新作为引领企业发展的第一动力，注重科技创新的顶层设计和总体谋划，按照国家科技创新战略布局和我省科技创新“十四五”规划工作思路，充分借鉴先进省份经验，在原有措施的基础上，近期又研究出台了《关于进一步提升省国资委监管企业自主创新能力的若干意见》，《意见》的出台，进一步激发了监管企业科技创新的内生动力。同时，在年度经营业绩考核中明确，研发投入视同利润加回，而且在监管企业领导班子综合考核中，均设定科技创新的指标，强力推进了科技创新有序开展，形成了良好的创新发展态势。

　　从“十三五”初到去年年底，省国资委研发费用达到404.57亿元，各年度分别同比增长2.4%、17.7%、14%、11.3%、29.5%、47.2%，年均增长率达20%；“一院一室两站两中心”研发平台由71家增至131家；高新技术企业由11家增至88家；新产品数量累计2349项；新产品产值累计1889亿元；专利申请累计9882件；获得省部级以上科技进步（成果）奖累计473项，其中国家级科技成果奖10项（一等奖2项、二等奖8项）；“亚熔盐高效清洁提钒技术”等243项核心技术成果达到了国际、国内领先（先进）水平。

　　大批代表“中国制造”的企业走向国际，一批重大核心技术引领国际国内前沿水平、填补空白，如河钢集团的钒产品纯度最高可达到99.9%，达到了宇航级材料标准；“特厚钢板调质热处理装备技术”实现了全球首创，成为全球唯一技术；华药集团历时17年，自主研发的抗狂犬病毒单抗注射液是河北省首个获批上市的一类生物药，也是中国首个抗狂犬病毒抗体，填补了我国狂犬病毒单抗的空白，2月12日刚刚召开了上市发布会，在座的有的记者朋友也参加了发布会；三友集团的“第三代绿色纤维素纤维--莱赛尔纤维生产技术”打破国际垄断，全球首创“竹代尔纤维”生产工艺达到国际领先水平。

　　大量科研成果得到转化应用，如河钢集团重点产品应用于世界最大空港大兴国际机场、全球最大阳江压水堆核电站、雄安高铁、国家首艘两栖攻击舰等国家重点工程。

　　涌现出一大批在全国乃至世界叫得响的一流企业，如河钢集团为“最具成长活力的钢铁企业”、唐山三友集团是“全国纯碱和化纤行业的排头兵”、华药集团践行“人类健康至上、质量永远第一”、建工集团“打造国内领先、国际驰名的总承包商”、东方久乐公司“国内拥有完全自主知识产权的汽车安全气囊核心技术”等为代表的企业纷纷闪亮登场，叫响了河北制造品牌。

　　在接下来的工作中，省国资委将坚定不移实施科技创新战略，把科技创新作为重中之重，通过抓创新项目攻关，抓创新平台建设，抓创新人才集聚，抓创新生态完善，抓数字经济深度融合等措施，补短板、强弱项，不断提升创新能力和水平，在创新发展中走在前、作表率，在科技兴冀中发挥国资国企主力军作用。

　　谢谢！

　　三、河北广播电视台：刚才提到到“牢牢牵住经理层成员任期制契约化管理这个市场化改革的‘牛鼻子’”，请介绍下，目前此项工作的开展情况如何？主要做法有哪些？

河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委副书记何志伟 。记者高石晗摄

　　河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委副书记何志伟：

　　谢谢你的提问！

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要按市场规律对经理层进行管理，立下军令状，明确责任制，干得好就激励，干不好就调整。推行任期制和契约化管理就是要实现经理层成员职务能上能下、收入能增能减的目标，强化“干好干坏不一样的导向”，充分激发经理层成员的活力和创造力，提升企业市场化、现代化经营水平。同时，发挥任期制和契约化管理在深化三项制度改革中的“牛鼻子”作用，以上率下，带动企业中层及全体职工推行市场化用工制度和全员绩效考核，全面激发企业内生活力动力。

　　截至去年年底，监管企业中96%的各级子企业与经理层签订了合同或契约，经理层成员任期制和契约化管理的人数比例达到98%，提前完成了2021年度的改革任务目标。我们的做法主要有这么几个方面：

　　一是强化顶层设计。我们制定了《关于在监管企业各级子企业推行经理层成员任期制和契约化管理的工作方案》，为规范有序实施此项改革提供了依据。

　　二是强化指导协调。先后组织监管企业赴中国西电集团和江苏、浙江等省份学习考察先进经验；在上海国资研究院、上海交通大学组织举办了2期专题业务培训班；召开座谈会和培训会，面对面逐企交流和探讨工作中遇到的制约瓶颈和难点问题。

　　三是强化考核约束。将经理层成员任期制契约化管理工作落实情况纳入考核任务目标，作为监管企业领导班子综合考核评价的重要内容。

　　四是积极稳妥推进。试点先行，率先在港口集团秦港股份等“双百企业”开展了经理层任期制契约化管理，形成了示范带动作用。健全制度，各企业科学设计任期制契约化管理体系，集团层面出台制度办法；各级子企业制定实施方案，为全面开展契约签订工作奠定了基础。稳步实施，坚持因企制宜、分类推进，以规范任期管理、严格经营业绩考核、刚性兑现薪酬、实现能上能下为重点，“一人一岗”履行签约程序，“一企一策”“一人一表”差异化考核，实现了考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接。

　　下一步，随着改革的深入推进，在经理层成员任期制契约化管理上，省国资委将把更多的精力转到抓质量、抓实效上来，及时跟进政策解读和操作指导，不断地激励监管企业经营层成员担当作为、干事创业。

　　我就介绍这么多，谢谢！

　　四、新华社：今年是落实省第十次党代会的开局之年，也是国企改革三年行动的收官之年，请介绍一下河北国资国企今年的工作思路和重点工作。

河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王普清。记者高石晗摄

　　河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任王普清：

　　谢谢你的关心！今年是党的二十大召开之年，是落实省第十次党代会的开局之年，也是国企改革三年行动的收官之年。经过我们广泛征求意见，确定了今年的工作思路，可以概括为“1156”：紧盯“一个目标”，即推动高质量稳增长，主要指标横比晋位、纵比争先；强化“一个抓手”，即全面完成全省国企改革三年行动；突出“五个重点”，即项目建设、整合重组、完善制度、班子建设、能力提升；开展“六个专项”，即党建引领、防控风险、创新人才、数字赋能、绿色低碳、监管服务。

　　工作目标可以概括为：“两增两提一控一翻番”，即：监管企业利润总额和净利润增速高于全省生产总值增速；全员劳动生产率、研发经费投入强度进一步提高；保持资产负债率稳健可控；上缴国有资本收益企业数量力争增长100%以上。提出这个工作目标，主要目的是引导监管企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、改革创新，更好地实现高质量发展。为实现好这个目标，我们安排了八项重点工作：

　　（一）突出抓好高质量稳增长。加强经济运行调度、定期组织银企对接、开展常态化包联帮扶，全面落实年度目标任务。坚决治理亏损企业，大力压缩亏损企业户数和亏损额。积极扩大有效投资，今年监管企业固定资产投资预计超过780亿元，比去年有大幅增长。

　　（二）决战决胜国企改革三年行动。深入实施战略性重组和专业化整合，“一企一策”推动混合所有制改革，完善市场化经营机制，确保党的二十大之前基本完成国企改革三年行动任务、年底前全面完成。

　　（三）大力实施科技创新。重点抓好创新项目攻关、创新平台建设、创新人才集聚、创新生态完善，推动“一揽子”创新支持政策落地，切实发挥国有企业创新“先锋队”作用。

　　（四）着力推进转型升级。加快高铁、高速公路建设，强化钢铁、水泥供给，高质量保障雄安新区建设；助力冰雪产业发展，因势服务后奥运经济。开展数字赋能专项行动，以数字经济带动结构调整、转型升级。加大战略性新兴产业培育力度，积极发展光电、风电、氢能等清洁能源，有序推动碳达峰碳中和。

　　（五）全力化解风险隐患。把防范化解重大风险作为政治任务，全过程、全链条完善风险防控工作机制，健全企业内控体系，守住不发生系统性风险的这条底线。

　　（六）加快培育具有核心竞争力的一流企业。深化总部机关市场化改革，打造精干高效的集团总部。找准企业定位和主攻方向，集中资源做精做细实业主业。结合企业行业特点、发展阶段、资源禀赋，分类分层打造世界一流、行业一流、专精特新“小巨人”企业。

　　（七）强化国资监管体系建设。优化内设机构职责和工作内容，避免职责交叉和监管空白。推动审计财务、纪检监察、巡视巡察、派驻等各类监督贯通协同，形成监督合力。完善国资监管大数据中心，建成智慧型国资监管系统。开展监管能力提升专项行动，打造一支政治过硬、专业能力突出、作风优良的监管队伍。

　　（八）实现国企党建全面过硬。把迎接宣传贯彻党的二十大作为主线，以自我革命精神把严的主基调长期坚持下去，在党的政治建设、基层组织建设、干部人才队伍建设、宣传思想建设、党风廉政建设和反腐败工作上深入拓展，以高质量党建引领高质量发展。

　　谢谢！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

　　感谢4位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省国资委宣传外联处联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！