承德市政府新闻办
“2021年经济形式”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友：

　　大家下午好欢迎出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会。今天我们就2021年经济形式进行发布，我们邀请到承德市统计局党组成员、副局长鲍景欣同志为我们进行发布；同时邀请承德市统计局副局长宋艳芝同志就相关问题回答记者提问。

　　下面请鲍局做发布。

　　2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极应对错综复杂的国内外发展环境，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续恢复发展，实现“十四五”良好开局。

　　初步核算，全年全市实现生产总值1697亿元，比上年增长6.1%，增速比上年加快2.1个百分点。分产业看，第一产业实现增加值373.6亿元，比上年增长7.8%；第二产业实现增加值577.1亿元，比上年增长3.0%；第三产业实现增加值746.3亿元，比上年增长7.3%。三次产业结构为22:34:44。

　　一、农业生产喜获丰收，畜牧业生产形势良好

　　全年全市粮食生产保持稳定。粮食作物播种面积427.8万亩，增长0.5%；总产量146.7万吨，与上年产量基本持平。蔬菜和中药材生产持续增长。蔬菜播种面积98.9万亩，比上年增长1.9%；蔬菜及食用菌总产量459.2万吨，比上年增加27.6万吨，增长6.4%，其中食用菌产量82.4万吨，增长8.8%；中药材总产量20.9万吨，增长25.4%。

　　畜牧业生产势头良好。猪肉产量14.1万吨，增长9.8%；牛肉产量11.6万吨，增长1.9%；羊肉产量2.2万吨，下降0.9%；禽肉产量11.3万吨，下降2.6%。

　　二、工业生产效益显著提升，高新技术产业发展强劲

　　全年全市规模以上工业增加值比上年增长2.6%。分三大门类看，采矿业增长6.2%，制造业下降1.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.6%。全市规上工业高新技术产业增加值比上年增长15.9%，其中新能源、新材料、环保产业三大领域增长较快，分别比上年增长138.4%、13.8%、52.2%。

　　工业企业生产效益大幅提升。1—11月份，全市规模以上工业企业实现利润总额133.9亿元，比上年同期增长43.1%。

　　三、固定资产投资稳步回升，高新技术产业和制造业投资向好

　　全年全市固定资产投资比上年增长5.2%，增速比上年加快1个百分点。三次产业投资全面增长。第一产业投资增长30.4%，第二产业投资增长14.8%，第三产业投资增长0.1%。国有投资增长3.9%，民间投资增长5.3%。

　　高新技术产业和制造业投资向好。全年高新技术产业投资比上年增长26.6%，占固定资产投资的12.3%。通用设备制造、计算机及通信等电子设备制造业和电气机械及器材制造业等高端制造业投资实现快速增长，分别比上年增长412.7%、45.1%、39.1%。

　　四、消费市场呈现恢复增长，基本生活和升级类商品销售增长较快

　　全年全市社会消费品零售总额500.9亿元，比上年增长5.7%，比上年增速加快8.2个百分点。其中，城镇市场实现消费品零售额412.6亿元，增长7.4%；乡村市场实现消费品零售额88.4亿元，下降1.9%。

　　全市限额以上企业（单位）实现消费品零售额119.8亿元，比上年增长6.5%，比上年加快9.7个百分点。基本生活类商品销售形势较好。限额以上单位粮油食品类、饮料类、日用品类商品零售额分别比上年增长2.0%、12.5%、6.4%。升级类商品消费增长较快。限额以上单位通讯器材类、书报杂志类、家用电器和音像器材类、金银珠宝类商品零售额分别比上年增长30.1%、14.3%、11%、9.7%。

　　五、民生保障力度持续加大，城乡居民收入差距进一步缩小

　　民生支出力度加大。财政支出更多向教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域倾斜，用于民生支出达344.8亿元，占一般公共预算支出的81.9%。

　　就业形势保持稳定。全年城镇新增就业4.97万，比上年增长8%。年末城镇登记失业率为3.3%，控制在年初目标4.5%以内。

　　消费价格总体平稳。全年居民消费价格比上年上涨1.1%，其中，食品烟酒、居住、交通和通信、其他用品和服务分别上涨1.7%、0.8%、4.1%、1.0%；生活用品及服务、教育文化和娱乐与上年持平；衣着、医疗保健分别下降0.1%、0.3%。

　　居民收入不断提高。全体居民人均可支配收入25661元，比上年增长10.5%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入36767元，比上年增长8.4%；农村居民人均可支配收入14852元，比上年增长12.6%。城乡居民收入差距进一步缩小。城乡居民人均可支配收入之比为2.48，比上年缩小0.09。

　　总的来看，2021年全市经济持续恢复发展，主要指标实现稳定增长。同时也要看到，经济发展外部环境更趋复杂严峻，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济运行面临的不稳定和不确定因素增多。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，深入贯彻中央、全省经济工作会议和全市关于经济工作各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三统筹三扩大四创建”活动,继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　下面是记者提问环节，请有问题的记者举手示意。

　　承德晚报：鲍局长，从刚才发布的数据看，面对严峻复杂的形势，2021年全市经济持续恢复，实现“十四五”良好开局，成绩来之不易。请问您如何评价全年经济总体运行情况？

　　答：谢谢这位记者朋友的提问。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是承德发展进程中不平凡的一年，习近平总书记视察承德，给承德带来了千载难逢的机遇，全市广大干部群众深受鼓舞、倍感振奋。一年来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，牢牢抓住习近平总书记视察承德重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市经济持续稳定恢复，总体呈现稳中有进的发展态势，实现了“十四五”良好开局，主要呈现以下三个方面特点：

　　一是全年经济呈现“高开稳走”态势。受2020年基数前低后高、需求收缩、供给冲击和粗钢限产等因素影响，2021年全市经济呈现“高开稳走”运行态势。从全年地区生产总值增速看，一季度增长13.8%，上半年增长9.3%，前三季度增长7.7%，全年增长6.1%，全年生产总值增速比2020年加快了2.1个百分点，全市经济保持稳定增长。

　　二是消费和投资持续恢复好转。从消费市场看，随着疫情防控精准有效及各项促销政策效应显现，全市消费复苏的内生动力逐步增强、潜力不断释放，消费市场呈现逐渐回暖态势。一季度由于上年同期基数较低，社会消费品零售总额同比增长23.1%；随着疫情防控形势不断好转，居民消费需求稳步释放，消费市场稳步增长，上半年同比增长10.2%；三季度受局部地区疫情防控影响，消费市场增幅放缓，前三季度同比增长7.2%；四季度消费市场继续恢复，全年实现社会消费品零售总额500.9亿元，比上年增长5.7%，增速位居全省第五位。从投资需求看，全市上下深入贯彻抓投资上项目促发展决策部署，大力实施项目带动战略，固定资产投资形势持续好转。2021年，全市固定资产投资比上年增长5.2%，高于全省平均增速（3%）2.2个百分点，高于全国平均增速（4.9%）0.3个百分点，增速位居全省第四位。全年固定资产投资增速经历高开、回落、稳走的过程，一季度增长15.9%、上半年增长5.4%、前三季度增长4.9%、全年增长5.2%。

　　三是产业结构得到进一步优化。随着供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的深入实施，构建新发展格局迈出新步伐。2021年三次产业结构为22:34:44，第三产业的比重保持在40%以上。全年高新技术产业投资比上年增长26.6%，高于全市固定资产投资增速（5.2%）21.4个百分点。全年规模以上高新技术企业达到107家，比上年增加10家。规模以上高新技术企业实现增加值比上年增长15.9%，高于全省平均增速（12%）3.9个百分点，高于规模以上工业增加值增速（2.6%）13.3个百分点。其中，新材料、新能源领域拉动作用明显，实现增加值分别比上年增长138.4%、13.8%，对全市的贡献率达到52.6%、52.8%。

　　总的看，2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下主动适应复杂环境变化，科学统筹疫情防控和经济社会发展，新发展理念、新发展格局加快构建，高质量发展迈出坚实步伐，实现了“十四五”良好开局。谢谢！

　　河北法制报：宋局长，2020年受新冠肺炎疫情影响，全市的消费市场受到较大冲击，随着疫情防控形势的总体好转，2021年全市消费形势如何？有哪些突出特点？谢谢！

　　答：首先，感谢这位记者朋友的提问。2020年，受新冠肺炎疫情的冲击，我市的旅游业、住宿餐饮业等受到严重冲击，消费市场一度低迷。但是，随着全国疫情防控形势的好转，2021年我市的消费市场较2020年相比，呈现出逐渐回暖态势。主要体现在以下四个方面特点：

　　一是消费市场总体形势持续回暖。刚才，鲍局长已经讲过了全市消费形势。2021年，全市社会消费品零售总额增速总体呈现前高后低、持续回暖的态势。一季度同比增长23.1%，两年平均增长1.5%；上半年同比增长10.2%，两年平均增长2.6%；前三季度同比增长7.2%，两年平均增长1.5%；全年同比增长5.7%，两年平均增速与前三季度持平，增长1.5%。

　　二是限额以上消费市场平稳增长。2021年，全市限上单位实现零售额119.8亿元，比上年增长6.5%，增速比上年加快9.7个百分点，位居全省第六位。从消费形态看，商品零售拉动作用强于餐饮消费。限上单位实现商品零售115.9亿元，比上年增长6.5%，拉动限上零售额增长6.3个百分点；实现餐费收入3.9亿元，比上年增长5%，拉动限上零售额增长0.2个百分点。

　　三是石油类支撑作用显著。石油类商品是拉动我市限上消费市场增长的主力，占限上零售额比重较大。2021年，石油类限上单位实现零售额25.4亿元，占比21.2%，比上年提高1.5个百分点。受成品油价格持续走高和促销优惠活动等因素影响，石油类商品零售额持续增长。石油类商品零售额比上年增长18.6%，拉动全市限上零售额增长3.5个百分点。与全省平均水平相比，石油类增速和占比分别高于全省平均水平12.4个、11.1个百分点。

　　四是基本生活类和升级类商品增速加快。在稳增长、促消费等相关政策刺激下，基本生活品类商品稳步增长。2021年，限上粮油食品类、饮料类、日用品类商品零售额分别比上年增长2.0%、12.5%、6.4%，共实现零售额31.3亿元，比上年增长4%，占限上零售额比重为26.2%，拉动限上零售额增长1.1个百分点。随着疫情防控更加精准有效，升级类商品消费需求持续释放。2021年，限额以上单位通讯器材类、书报杂志类、家用电器和音像器材类、金银珠宝类商品零售额分别比上年增长30.1%、14.3%、11%、9.7%，增速明显高于商品零售平均水平。

　　总的来说，2021年，市场销售总体持续恢复，消费结构优化升级态势明显。2022年，随着疫情常态化防控更加精准有效，居民收入水平和就业状况不断改善，促消费政策逐步落地见效，消费升级态势有望延续，消费市场规模将持续扩大。谢谢！

　　由于时间关系今天的提问就到这里。感谢以上记者的提问和两位发布嘉宾的详实发布和解答。以上就是我们今天新闻发布会的全部内容，感谢各位的关注，发布到此结束。