河北省政府新闻办
“‘十四五’时期法治河北建设规划方案”
新闻发布会文字实录

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

　　2月25日上午，河北省政府新闻办举行“‘十四五’时期法治河北建设规划方案”新闻发布会。河北省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷向大家介绍《法治河北建设规划（2021-2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《河北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的出台背景及主要内容；并与河北省司法厅二级巡视员孟相维、河北省省委依法治省办秘书处处长赵立卿、河北省司法厅法治调研处处长高道冲共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰。记者高石晗 摄

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎出席今天的发布会。

　　本场发布会的主题是解读“‘十四五’时期法治河北建设规划方案”。

　　今天我们专门请来了河北省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷女士， 为大家介绍《法治河北建设规划（2021-2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《河北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的出台背景及主要内容。同时，我们还邀请到河北省司法厅二级巡视员孟相维先生、河北省省委依法治省办秘书处处长赵立卿、河北省司法厅法治调研处处长高道冲先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请彭厅长作介绍。有请。

河北省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷。 记者高石晗 摄

　　河北省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷：

　　女士们、先生们，新闻媒体朋友们：

　　大家好！感谢大家参加今天的新闻发布会。

　　刚刚主持人提到的《法治河北建设规划（2021-2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《河北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，共同构建起新时代法治河北建设的总体设计，对“十四五”时期法治河北建设做出了全面安排部署，简称“一规划两方案”。“一规划两方案”是深入学习贯彻习近平法治思想的重要举措，是打造更高水平法治河北的路线图和施工图。下面我向大家简要介绍一下“一规划两方案”的相关情况以及《法治河北建设规划（2021-2025年）》的有关情况：

　　第一个向大家介绍的是：编制“一规划两方案”的相关情况

　　法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》印发实施（简称“一规划两纲要”），确立了全面依法治国的总蓝图、路线图、施工图。

　　省委、省政府全面贯彻落实中央的“一规划两纲要”，高度重视我省的“一规划两方案”编制工作，省委书记王东峰、省长王正谱做出批示指示，提出明确要求。省委依法治省办、省司法厅牵头组织省直有关部门工作人员成立起草专班，从2020年11月开始，历时一年多时间，先后完成了“一规划两方案”的起草工作。在起草过程中，深入开展调查研究，充分吸收社会建议、群众智慧、专家意见、基层经验，并先后征求了各地各部门、省委依法治省委委员意见建议，反复修改完善，形成了审议稿，报经省委全面依法治省委员会会议、省委常委会会议审议通过后，先后印发实施。

　　“一规划两方案”全面贯彻习近平法治思想和党中央决策部署，贯彻落实省第十次党代会精神，紧紧围绕“六个现代化河北”奋斗目标，对接省“十四五”规划《纲要》，完整准确全面贯彻新发展理念，将省委重大战略部署在法治建设领域具体化，比如，在服务保障“三件大事”顺利实施、推动高质量发展、促进乡村振兴等方面提出具体举措；坚持以人民为中心，注重突出河北特色，深入分析新时代法治河北建设面临的新形势、新任务，在优化营商环境、污染防治、社会治理、公共卫生、保障和改善民生等领域，从立法、执法、司法、守法普法各个环节全面提出任务举措；注重改革创新，系统梳理总结近年来法治河北建设的主要成就和基本经验，着眼推进治理体系和治理能力现代化、以解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点，推出一批创新性举措，比如，推进基层综合执法改革、完善省市县乡村五级政务服务体系等，切实增强法治河北建设的时代性、针对性、实效性。

　　法治河北建设规划对法治河北建设作出整体部署安排，具有方向性、统筹性和全面性。法治政府建设实施方案，主要围绕“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”目标，从政府机构职能、行政立法、行政决策、行政执法、突发事件应对、社会矛盾纠纷行政预防调处化解、行政权力制约监督、数字法治政府、推进机制等九个方面，提出相关举措。法治社会建设实施方案，主要围绕“构建信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会”，主要从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强公民权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间等五个方面，提出相关举措。 

　　以上是“一规划两方案”的相关情况。

　　第二个向大家介绍的是：《法治河北建设规划（2021-2025年）》有关情况

　　《规划》系统总结法治河北建设成就，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动全省法治建设高质量发展。《规划》明确要求，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对全面依法治省的统一领导、统一部署、统筹协调，加强宪法实施、监督和学习宣传教育。《规划》实施以来，在全国率先建立了省、市、县、乡、村“五级书记抓法治”工作机制，建立了各级党政主要负责人年度述法报告制度，形成了上下贯通、横向联通、高效有序的制度机制。围绕完善法规规章制度体系，提出加强重点领域、新兴领域立法，畅通立法听取民意“直通车”，在乡镇（街道）、企业、高校等设立立法基层联系点，“原汁原味”听取基层意见建议，健全立法工作机制，加强设区市和民族自治县立法工作等举措。围绕建设高效法治实施体系，以健全重大行政决策事前评估和事后评价制度为突破口，推进科学决策、民主决策、依法决策；推进严格规范公正文明执法，巩固拓展行政执法“三项制度”改革成果，到2021年底，我省已经实现省、市、县、乡四级全覆盖，这项工作继续在全国领跑；深入推进乡镇和街道综合执法改革，在实现乡镇和街道“一支队伍管执法”的基础上，进一步推动执法资源向基层倾斜；着力加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，提升人民群众获得感、幸福感、安全感；深入开展法治政府建设示范创建活动，2021年命名第一批全省法治政府建设示范地区15个、单位4个、乡镇6个、项目13个；深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制；制定实施全省“八五”普法规划，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。围绕建设严密的法治监督体系，完善权力运行制约和监督机制，加强备案审查制度和能力建设，加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，目前，已按司法部部署，在邢台市和阜城县开展试点工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强对司法活动监督。围绕建设有力的法治保障体系，提出加强队伍和人才保障，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍；深化高等法学教育改革，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才；加快科技和信息化保障，全面建设“智慧法治”等举措。围绕健全党内法规制度，提出切实增强党内法规制度的系统性和有效性，抓好党内法规制度实施，加强党内法规专门工作队伍建设等举措。

　　按照《规划》设定的总体目标，到2025年，省委领导全面依法治省体制机制更加健全，法规规章制度更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益完善，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规制度更加健全，全面依法治省迈出坚实步伐。到2035年，与“法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”相适应，建成更高水平的法治河北。

　　我就给大家介绍到这里，谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢彭厅长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节：

　　一、长城新媒体集团：关于“三件大事”等重大国家战略和国家大事实施法治保障，“一规划两方案”有哪些安排？

河北省省委依法治省办秘书处处长赵立卿。记者高石晗　摄

　　河北省省委依法治省办秘书处处长赵立卿：

　　感谢您的提问。加强京津冀协同发展、雄安新区建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事实施法治保障，是“一规划两方案”中的重要内容，通过谋划实施以下相关举措，确保“三件大事”顺利实施。

　　在加强京津冀协同发展法治保障方面，提出建立健全区域法治协同长效机制，推动形成区域法治协同新实践、新样板；推动区域协同立法，探索发展规划、区域基础设施建设、城市群建设、优化营商环境、生态环境保护、公共卫生、交通、产业、市场、人才服务、民生保障等重要协同领域立法，加强社会领域立法；加强重点领域执法协同，支持完善司法协作机制。

　　在加强雄安新区建设法治保障方面，立足雄安新区建设发展实际，运用法治思维和法治方式推动雄安新区改革创新、先行先试，高起点高标准建设法治雄安；做好法治建设规划工作；制定实施《河北雄安新区条例》，推进雄安新区立法工作；做好白洋淀生态环境治理和保护立法与实施工作，加强生态环境执法司法保障；推进法治社会建设，支持社会治理改革创新，提升全民法治素养，建设及时、精准、普惠的公共法律服务体系，完善多元调处机制，依法防范化解社会矛盾纠纷。

　　在加强冬奥会筹办法治保障方面，在北京冬奥会、冬残奥会筹办举办过程中，依法实施张家口赛区场馆建设和支持组织赛事；加强奥林匹克标志保护工作，依法查处侵犯奥林匹克标志专有权的行为；推动开展京冀执法司法协同工作，提供优质高效法律服务，做好法治宣传，营造良好法治环境，为冬奥会的成功举办提供了有力的法治保障。在赛后，依法服务保障群众性冰雪运动进一步发展、后奥运经济发展。

　　二、河北日报：《河北省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》与2016年实施方案相比主要有哪些新亮点？

河北省司法厅二级巡视员孟相维。记者高石晗　摄

　　河北省司法厅二级巡视员孟相维：

　　感谢这位记者的提问。新的《实施方案》聚焦加快建设现代化经济强省、美丽河北目标任务和新时代法治政府建设新要求，紧密结合河北实际，提出一系列创新举措。

　　在提升政府治理效能方面，聚焦厘清政府权责、理顺部门职责，推进政府机构职能优化协同高效。着眼实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，提出将依法决策纳入对政府部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，建立健全重大行政决策跟踪反馈机制等措施。提出全面建设数字法治政府，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式。

　　在提升人民群众获得感满意度上，着眼规范基层行政执法行为，实现行政执法水平普遍提升，提出行政执法“三项制度”省市县乡全覆盖、将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项依法下放给基层等措施。为加快建设服务型政府，提出了政务服务事项实现100%全流程网办、高频政务服务事项基本实现“跨省通办”等措施；针对智能化服务逐步代替传统服务的形势，特别将保障老年人基本服务需求纳入《实施方案》。着力促进行政权力规范透明运行，实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　在优化营商环境方面，聚焦深化“放管服”改革，提出了“照单点菜”等精准放权的措施，“最多跑一次”、行政审批告知承诺制等压缩审批时限的措施，线上线下一体监管，对新产业新业态实行包容审慎监管等提升公正监管水平的措施。聚焦进一步激发各类市场主体活力，提出依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，实施高标准市场体系建设行动，健全市场主体退出机制等措施。

　　在完善法治政府建设推进机制方面，进一步明确了各级党委、政府及主要负责人在推进法治政府建设中的责任，将依法行政情况纳入法治建设考核，作为对各级政府、政府部门及其领导干部综合考核的重要内容，拧紧了责任链条。提出实现对全省各级政府督察全覆盖，深入开展法治政府建设示范创建活动，推进党委、政府主要负责人年度述法制度，健全领导干部学法用法机制，加强立法能力建设，加强行政执法队伍、行政复议队伍专业化职业化建设，加强法律顾问和公职律师队伍建设，加强理论研究和舆论宣传等措施，确保法治政府建设责任压实、措施抓实、任务落实。谢谢。

　　三、人民网：对于如何让网络成为传播法治正能量的平台，法治社会建设实施方案中有哪些安排？

河北省司法厅法治调研处处长高道冲。记者高石晗摄

　　河北省司法厅法治调研处处长高道冲：

　　感谢这位记者朋友对法治社会建设的关注。诚如你所讲，网络不是法外之地，网络空间的依法治理工作是法治社会建设的重要组成部分。我省法治社会建设实施方案就“依法治理网络空间”专门作了部署。

　　一是强化网络法律法规宣传教育。提出深入开展网络安全法等网络法律法规的宣传普及工作，深化“国家网络安全宣传周”河北活动；加强网信领域立法；贯彻落实网络安全法配套规定和标准体系、贯彻落实个人信息保护相关法律制度、贯彻落实互联网技术、商业模式、大数据等知识产权保护的法律制度、贯彻落实未成年人网络保护相关法律制度等。

　　二是培育良好的网络法治意识。提出坚持依法治网和以德润网相结合，实施社会主义核心价值观、中华文化新媒体传播等工程；推动互联网信息服务领域严重失信“黑名单”制度和惩戒机制建设；依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等违法有害信息在网络空间传播蔓延；加强全社会网络法治和网络素养教育，深入实施燕赵好网民工程和网络公益工程等，引导网民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。

　　三是保障公民依法安全用网。提出树立正确网络安全观，依法防范网络安全风险。加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。严格规范收集使用用户身份、通信内容等个人信息的行为，加大对非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息违法犯罪行为的惩处力度；依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密等违法犯罪行为等。

　　四、法治日报：在新时代新征程上，司法行政部门在法治河北建设中肩负着重要职责任务。请问：“十四五”时期我省司法行政部门在满足人民群众公共法律服务需求方面有哪些举措？

河北省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷。记者高石晗摄

　　河北省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷：

　　感谢您的提问。新时代司法行政工作肩负着统筹协调全面依法治省和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等重要职责任务，司法行政业务领域拓展到20余个门类，贯通立法、执法、司法、守法普法各个环节，覆盖经济社会发展方方面面，在加快建设现代化经济强省、美丽河北中发挥着重要作用。为贯彻落实好“一规划两方案”和司法部安排部署，省司法厅编制了“十四五”河北省司法行政事业发展规划。规划提出，要推进“十四五”时期全省司法行政事业创新发展、跨越发展、高质量发展，实现党的建设水平、服务保障全省工作大局能力、统筹协调全面依法治省能力、推进行政立法质量和效率、推动依法行政水平、刑事执行和强制隔离戒毒工作水平、推进普法和依法治理水平、公共法律服务体系建设、深化司法行政改革、高素质司法行政队伍建设“十个新提升”。

　　规划紧紧围绕人民群众日益增长的法律服务需求，明确了加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系目标，提出实施基层公共法律服务平台巩固提升工程、村（社区）法律顾问巩固提升工程、“法律明白人”培养工程，开展“法润民生”行动、“法企同行”活动、“乡村振兴·法治同行”行动等举措。乡镇（街道）司法所是司法行政部门的基层单位，承担着组织提供公共法律服务的职责，规划坚持强基导向，围绕全面推进司法所工作，提出了实施司法所基础保障巩固、统筹协调能力提升、品牌建设工程，推进司法所规范化建设，将司法所建设与公共法律服务体系建设相结合，与矛盾纠纷多元化解中心建设相结合，着力打造综合性强、办事高效、群众满意的基层司法所品牌，努力为人民群众提供更加便捷优质的公共法律服务。

　　最后，感谢各位媒体朋友们对本次发布会的广泛报道，感谢媒体朋友们长期以来，对我省司法行政工作的关心、支持和监督。谢谢大家。

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处四级调研员孙永杰：

　　感谢4位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的翔实发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和河北省司法厅宣传中心联系。

　　今天发布会到此结束。

　　谢谢大家！