承德市政府新闻办
中级人民法院“一校一法官”工作
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天我们就承德市中级人民法院“一校一法官”工作机制推进情况进行新闻发布，我们邀请到了市中院党组副书记、副院长潘洪泉，团市委副书记刘媛媛，市教育局二级调研员樊文广，市中院家事少年庭庭长李亚平，研究室副主任、“三个一”工作机制领导小组办公室副主任尹淑兰，他们将共同回答大家关心的问题。

　　大家上午好！

　　为深入贯彻习近平法治思想，立足青少年发展特点，保护青少年合法权益，预防青少年违法犯罪，帮助青少年树立法治意识，弘扬社会主义核心价值观，深度参与社会管理创新，深入贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，推动《承德市中级人民法院构建“一村（社区、校） 一法官”“三个一”工作机制融入基层社会治理大格局实施意见》等文件落地落实，共青团承德市委与承德中院、市教育局、市少工委联合出台了《关于推进“一校一法官”工作机制的通知》。承德中院与市教育局联合出台了《关于加强法治副校长配备深化“一校一法官”工作机制的通知》。

　　两个《通知》的出台，进一步明确了“一校一法官”工作机制的工作举措、工作内容和工作要求。进一步明确了法治副校长的管理机制、人员选派、团队建设及保障措施。

　　一、关于推进“一校一法官”工作机制。

　　一是选派专业队伍。市、县法院与教育行政部门对接沟通， 选派一批业务能力精、工作热情高、责任意识强的法官（法官助理） 与全市大中专院校、中小学校团委书记、少先队辅导员通过一对一、 一对多、多对一等方式建立联系，实现校校有法官。学校团委书记、少先队辅导员与联系学校法官共同组建本校青少年法治教育工作队伍。二是整合工作力量。各学校团委、少工委要将法治教育课纳入本校团课、队课课程体系，将法治宣传列入团队活动，聘请联系法官（法官助理） 为本校的团校教师、少先队校外辅导员、法治辅导员，推动实现法院、教育部门、共青团、少先队协同作战、 统一行动，共同推进本校青少年法治宣传教育、维护青少年合法权益工作。三是创新工作载体。发挥共青团组织动员和社会化动员优势， 打造维护青少年权益立体工作网。线下，各级共青团、少先队组织依托学校、青少年宫、青年中心、青少年法治教育基地等场所开展青少年法治宣传活动，为青少年提供法律服务；线上，制作青少年法治宣传文创产品，用好用活 12355 青少年服务台、官方微信、微博等新媒体平台，拉起青少年“云”保护网。

　　具体来说， 一要亮身份明职责，制定青少年法治教育“任务书”。 各学校设立“法官工作室”，在学校醒目位置设置公示牌。包联法官要及时发现苗头性、倾向性问题， 并向学校、教育主管部门提出合理化建议； 针对学校的周边环境 开展调查研究，及时发出司法建议，与社会各界形成合力，净化在校学生成长环境。二要以案说法，筑牢青少年违法犯罪“防火墙”。包联法官深入学校为大学生讲法治公开课，到初高中讲法治团课，为少先队员讲法治队课，通过深入青少年中开展法律咨询、以案说法活动，开展学术交流、课题研究，组织模拟法庭等，引导学生学法尊法守法用法。三要直击庭审现场，开办青少年法治教育 “训练营”。各级团队组织要充分发挥青少年宫、青少年法治教育基地等阵地平台作用，充分挖掘和利用学校的现有教学资源，开展法律意识与法律素质教育活动，并组织青少年参与到“法院开放日” 等活动中，提高未成年人的法律意识和自我保护能力，预防和减少青少年违法犯罪。四要创新工作载体，建好青少年法治教育 “加油站”。充分利用共青团官方微信平台开通“青少年法治大讲堂”专栏，通过“以案说法”、专题讲座、提供法律服务等形式，启动“云守护”，帮助广大青少年掌握基本法律常识，提高法律意识，自觉与违法犯罪行为作斗争， 增强抵御犯罪诱惑和自我防范的自觉性。

　　二、加强法治副校长配备工作

　　一是落实联席会议制度。法院、教育行政部门积极支持本地建立法治副校长工作联席会议制度，统筹推动本地学校法治副校长聘任与管理工作，认真完成本级联席会议交办的事项和任务。同时，法院和教育行政部门建立有效的沟通对接机制，定期会商研讨，及时协调解决工作中的问题。二是规范法治副校长选派。全市规模以上中小学校（含民办）须聘任法官或法官助理担任法治副校长，实现“一校一法官”全覆盖，努力将热心教育工作、责任心强、综合素质高的法官或法官助理，推荐到中小学法治副校长岗位上。学校为聘任的法治副校长颁发聘书，聘期一般为三年，期满后可以续聘。三是加强法治副校长管理。法院健全法治副校长考核、评价、表彰和奖励机制，将担任法治副校长工作纳入相关工作人员的工作量，将法治副校长履职情况作为工作考核内容以及晋职、晋级和立功受奖的重要依据。教育行政部门会同法院对本区域内法治副校长的履职情况进行考评，对工作成绩突出的法治副校长，以及组织开展中小学法治副校长工作有显著成绩的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。四是加强人才库和团队建设。结合我市实际，两级法院分别建立法治副校长储备人才库，作为法治副校长的后备力量，法院加强培养力度。法治副校长出现空缺，优先从人才库中推荐、选聘，人才库定期进行动态调整。根据工作需要,参照就近就便原则,从人才库自主或统一安排选聘法治副校长，经各方协商一致，确定聘任人选。法院与同级教育行政部门沟通配合，依托现有法治副校长队伍资源，组建未成年人保护、维护师生权益、校园安全治理等不同侧重的法治副校长工作团队，根据需要服务本地各级各类学校。

　　三、工作开展情况

　　法院、教育行政部门计划于今年全部4月20日前完成本地中小学法治副校长遴选确定工作，并全面推进“一校一法官”工作机制。全市共有中小学587所，截至目前，496所学校已选任法官法治副校长，受疫情影响，207所学校举行了聘任仪式或印发了聘书，法治副校长进校开展普法宣传活动73次。

　　谢谢大家！

　　团市委副书记  刘媛媛

　　各位领导、各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　“一校一法官”工作主要是依托法官和法官助理、学校团组织书记和少先队辅导员、学校领导和骨干教师“三支队伍”，通过整合资源推动优势互补、创新载体叠加工作效果、完善机制规范工作开展，赋予青少年维权工作以新的形式和内涵。这项工作，无论在内容上，还是在实施上，都对贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，贯彻落实市委、市政府关于深化青少年法宣教育、维护青少年合法权益一系列重大决策部署，全方位加强青少年事业，教育引导青少年推动“四个再建功立业”、实现“二次创业”，具有重要的现实意义。

　　 这项工作自谋划之初，就得到了各级领导和新闻媒体的大力支持。借此机会，我代表共青团承德市委向一直以来关心支持承德青少年事业的各级领导和新闻媒体的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　3月31日，团市委和市中级人民法院、市教育局、市少工委于联合制发了《关于推进“一校一法官”工作机制的通知》，在全市大中专院校和中小学全面推行“一校一法官”制度。刚才，***院长详细介绍了工作机制、内容及保障措施，描绘了清晰的工作蓝图。在**院长讲的基础上，我就这项工作的远景目标，向各位领导和媒体朋友们做个补充。

　　一、加大力度，着力打造“同频同步、互促互补”的青少年法宣和维权工作新格局。法官队伍具有广博深厚的法律知识素养。在开展法治宣传教育方面，自带权威性。推行“一校一法官”制度，组织优秀法官走出法庭，走进校园，走上课堂，是对原有青少年法宣力量的新加强、新补充。法官、教师、团干部、少先队辅导员“共上一堂课”“共育一代人”，必将大幅提升法宣工作的专业性、全面性，提高其他各类法宣群体的业务能力，夯实工作基础。

　　二、拓宽广度，着力贯通“全面辅导、分类引导”的青少年法宣和维权工作新路径。教师、团干部和少先队辅导员，与青少年接触广泛、联系紧密。推行“一校一法官”制度，与包联法官密切工作联系，共同研判青少年思想特点和现实需求，谋划开展多种形式的法治公开课、法治团课、法治队课和法律咨询、以案说法活动，必将大幅提升法宣教育的针对性、实效性，激发青少年的参与热情，增强工作体验。

　　三、延伸深度，着力构建“双向用力、双线作战”的青少年法宣和维权工作新模式。一直以来，团市委注重发挥组织动员和社会化动员优势，坚持线上、线下一体推进，打造了青少年维权立体工作网。推行“一校一法官”制度，线下组织开展模拟法庭、“小法官”断案等活动，为青少年提供法律服务；线上开通“青少年法治大讲堂”专栏，拉起青少年“云”保护网，必将有效深化法律意识与法律素质宣传活动，营造浓厚的学法尊法守法用法氛围，深化工作效果。

　　各位领导，各位媒体朋友们，“一校一法官”工作需要在不断实践中深化提升，恳请大家一如既往地关注支持。下一步，团市委将进一步加强与市中级人民法院、市教育局的沟通协作，用真心真情扎实做好青少年法宣和维权工作，努力在助力青少年成长成才方面展现更大担当、谋求更多作为、创造更优成绩。

　　最后，祝各位领导和媒体朋友们，身体健康，阖家幸福，万事如意。谢谢大家！

　　各位媒体记者朋友：

　　今年1月15日，教育部等五部门印发了《中小学法治副校长聘任与管理办法》，并将于5月1日起正式施行。《办法》为各地加强中小学校法治校长配备、切实发挥法治副校长作用，做出了顶层设计，提供了重要遵循。

　　近日，经过反复沟通、多次修改，市法院与我局联合制发了《关于加强法治副校长配备，深化“一校一法官”工作机制的通知》；团市委与市法院、市教育局联合制发了《关于推进“一校一法官”工作机制的通知》。两个文件以《中小学法治副校长聘任与管理办法》为指导，从我市实际和部门职责出发，围绕配备法治副校长、推进“一校一法官”机制，提出了一系列细化措施和明确要求，为学校深化依法治教、依法治校、加强治理体系和治理能力建设奠定了坚实基础。

　　这两个文件的出台，是市法院、团市委融入基层社会治理大格局的具体实践，也充分彰显了深厚的教育情怀、强烈的责任担当，以及对广大未成年学生健康成长的关心关注，在此一并表示衷心的感谢!

　　经过与省教育厅的沟通，省教育厅等五部门也将制定下发《贯彻〈中小学法治副校长聘任与管理办法〉的意见》。此次市法院、团市委率先牵头出台这方面的文件，是主动作为、勇于探索的生动体现。待省意见下发后，其它有关部门也会加入到学校法治副校长的行列中，届时将出现多位法治副校长组成一个团队服务学校的喜人局面，这既符合《关于推进“一校一法官”工作机制的通知》的要求，也将是我市在中小学法治副校长建设方面的一大特色和亮点。

　　教育连着千家万户，学生承载着家庭的希望，学校治理是社会治理的重要组成部分。“七五”普法期间，全市各级各类学校的法治建设得到明显加强，广大师生的法律意识和法治素养进一步提升，依法办学治校的水平迈上了一个新台阶。但是，我们也清醒地认识到，当前依法治教、依法治校工作仍然在路上，还存在着许多差距和短板，还面临着一系列新问题、新形势、新挑战。

　　下一步，全市各级教育行政部门和各级各类学校将以此次两个文件的出台为契机，借助法院、团委等各部门的大力支持，切实把各项任务举措落地落实，务求取得实实在在的成效。一是将法治副校长建设、“一校一法官”工作，作为对学校考核评价的重要内容，作为依法治校示范校创建的重要指标。二是加强部门间的沟通对接。教育部门将与法院和团委建立常态化的沟通协调机制，随时协调解决法治副校长履职过程中遇到的困难和问题。三是积极培树典型。注重挖掘各县（市、区）、各学校在实践中涌现出的好经验、好做法，适时举办现场观摩会、经验交流会，达到相互借鉴、辐射带动的作用。

　　谢谢大家。

　　李亚平庭长答记者问

　　承德日报问：法治副校长履职期间协助学校开展哪些工作？　　 

　　答：（一）开展法治教育。推动习近平法治思想的学习宣传，参与制订学校法治教育工作计划，协助学校创新法治教育内容和形式，每年在任职学校承担或者组织落实不少于4课时的、以法治实践教育为主的法治教育任务，提高法治教育的针对性和实效性。面向教职工开展法治宣传，指导、帮助道德与法治等课程教师开展法治教育。

　　（二）保护学生权益。参与学校学生权益保护制度的制定、执行，参加学生保护委员会、学生欺凌治理等组织，指导、监督学校落实未成年人保护职责，依法保护学生权益。

　　（三）预防未成年人犯罪。指导学校对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育，对有不良行为的学生加强管理和教育。

　　（四）参与安全管理。指导学校完善安全管理制度，协调推动建立学校安全区域制度，协助学校健全安全事故预防与处置机制，主持或者参与学校安全事故的调解协商，指导学校依法处理安全事故纠纷，制止侵害学校和师生合法权益的行为。

　　（五）实施或者指导实施教育惩戒。协助学校、公安机关、司法行政部门按照法律和相关规定对有不良行为、严重不良行为的学生予以训诫或者矫治教育。根据学校实际和需要，参与建立学生教育保护辅导工作机制，对有需要的学生进行专门的辅导、矫治。

　　（六）指导依法治理。协助学校建立健全校规校纪、完善各类规章制度，参与校规校纪的审核，协助处理学校涉法涉诉案件，进入申诉委员会，参与处理师生申诉，协助加强与社区、家庭及社会有关方面的沟通联系。

　　（七）指导、协助学校履行法律法规规章规定的其他职责。

　　尹淑兰副主任答记者问

　　承德电台问：有没有法治副校长开展工作的具体案例

　　答：2021年3月25日，宽城法院一名法治副校长成功调解一起发生在校园内的校园伤害案件：

　　2020年11月11日，在宽城镇第二中学教学楼五楼楼道内，原告与四被告因琐事发生口角，后撕打在一起，原告受伤，并于当日入住宽城县中医院接受治疗，经诊断原告伤情为：1、右股膜穿孔；2、右面部、右耳软组织损伤；3、脑外伤后神经反应症。原告共住院7天，花费医疗费2367.02元。此事因原被告均未满十四周岁，故宽城县公安局决定不予行政处罚，责令监护人严加管教。宽城县第二中学研究决定给予五人记过处分。从学校到派出所，双方均未能达成协议，纠纷也未能得到解决。

　　案件起诉到法院后，主办人即法治副校长通过原告提交的诉状及从被告了解的情况，多方调查了解，此案不同于一般的健康权纠纷，案件发生在校园内，影响面很大，原被告均为未成年人，本案的处理既要考虑未成年人案件的特殊性，保护未成年人的隐私，又要做到案结事了。法治副校长综合案情考虑，为当事人分析案情、分析利弊，并以相似的案例进行引导，通过面对面调解、分开调解等多种方式，最终原被告双方达成了调解协议，并当庭履行。

　　今年以来，我市两级法院积极响应和筹备“一村（社区、校）一法官”工作，开展“一校一法官”活动，坚持“主动介入、深入校园、多措并举、服务少年”，提高在校师生的法治意识，预防和减少中小学生违法犯罪现象，最大限度地把各类校园纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为青少年健康成长创造良好法知环境。