承德市政府新闻办
“召开2022年第一期信用‘红黑榜’”
新闻发布会文字实录

　　记者朋友们:

　　上午好!欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会。

　　诚信是衡量一个社会文明程度的重要标尺，也是反映一个国家精神面貌的显著标志。为加快社会信用体系建设，深入推进诚信建设制度化，着力营造我市诚实守信、重信守诺的良好风尚，今天我们围绕承德市2022年第一季度信用体系建设召开新闻发布会。

　　我们邀请到市行政审批局党组成员、三级调研员：刘全立  ；中国人民银行承德市中心支行党委委员、副行长：宋  耐 ；承德中院执行指挥中心主任：袁立新  ；国家税务总局承德市税务局党委委员、副局长：齐宗飞  共青团承德市委副书记：刘媛媛  

　　首先，请市行政审批局刘全立同志介绍我市社会信用体系建设工作情况

　　各位领导、各位来宾、各位媒体朋友、同志们：

　　大家上午好！首先，我代表市政府衷心感谢社会各界对社会信用体系建设的关心和支持！下面，我向大家介绍一下我市社会信用体系建设工作情况以及下一步工作计划。

　　加强社会信用体系建设是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建新发展格局、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制的重要手段。

　　近年来，承德市社会信用体系建设在市委、市政府的大力支持下，在各相关部门和社会各界的密切配合下，不断推进政务、商务、社会、司法等领域的诚信工作，截至2021年12月，承德市在全国城市信用状况监测排名进入全国前60名，为推进高质量发展、优化营商环境、提升城市形象起到了积极的促进作用。   

　　一、我市社会信用体系建设工作情况

　　（一）搭建信用信息平台。信用信息平台是推进社会信用体系建设的重要基础设施，平台兼具信息归集、数据分析、公开公示、应用服务、信用报告出具等功能，以数字化手段为企业和百姓提供服务。通过建设该平台，全市累计归集公共信用信息3.7亿条，“双公示信息26.4万条，水、电、暖、气、仓储物流信息80万条，信用承诺信息60万条，基本实现重点领域公共信用信息全覆盖，广大企业和居民可随时到市信用办查阅自身公共信用记录，了解自身信用状况。

　　（二）创新“信易+”场景应用。依托公共信用信息大数据，推动信用品牌效益化，扩大“信易+”应用至52个领域，发挥信用便企惠民作用。发展“信易医”，降低居民就医成本；发展“信易游”，促进旅游业健康发展；推进“信易贷”，组织6547家企业和241家金融机构入驻国家“信易贷”平台，线上放款2.56亿元。组织21家金融机构和39897家市场主体入驻地方“信易贷”平台，线上放款27.87亿元，有效缓解了中小微企业融资困难。

　　（三）开展信用联合奖戒。以法律、法规或党中央、国务院政策文件为依据，在全市各领域开展信用联合奖惩，激励守信，惩戒失信。广泛归集法院失信被执行人、拖欠农民工工资、拒不履行国防义务、食品药品领域制假售假等严重失信行为信息；推动65个市直部门建立联合奖惩制度；与公共资源交易、工程建设改革、政务服务系统对接，实现线上自动化联合奖惩，活动开展以来，累计形成守信激励和失信惩戒核查案例12.2万例，有效发挥了信用奖励和约束作用。

　　（四）健全信用修复机制。印发《承德市法人信用修复办法（试行）》，建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。明确专人负责信用修复工作，依托“信用承德”网站公开公示信用修复流程、负责人员联系方式，为失信主体提供高效便捷的信用修复服务；分批组织全市市场主体开展信用修复培训会议26场，帮助1万余家失信企业完成信用修复，有效解决了失信企业重塑信用问题。

　　（五）加强诚信宣传培训。结合全市文明城市创建，联合市委宣传部、市市场局、市税务局等单位开展“诚信宣传‘七进’主题教育活动”126场。选树国网冀北电力有限公司承德供电公司等12家单位、王福国等9位个人、承德市公安局110报警服务台等7个群体为2021年全市诚信典型。在“信用承德”网站更新诚信宣传事例509篇，诚信建设万里行案例746篇，全市范围内“知信、用信、守信”的良好氛围愈加浓厚。

　　二、2022年工作计划

　　下一步，为进一步稳定成绩、提升实效、增强全民守信获得感、助力全市高质量发展，我市将紧紧围绕社会信用体系建设着力做到“四个坚持”：

　　（一）坚持加强政务诚信建设。以打造诚信政府为首要任务，持续推进政务诚信体系建设。组织工信、商务、投促等部门建立招商引资事项台账、拖欠中小微企业账款台账，定期排查各级各部门“新官不理旧账”等失信违诺问题；全面清理政府被执行人和失信被执行人，切实推动政府履行法定义务，不断提升政府公信力，发挥政府在信用体系建设中的引领示范作用。

　　(二）坚持创新信用监管机制。以新发展理念为指导，构建更加完善的企业信用监管机制。在事前，开展信用承诺制改革，政务服务中分步实施信用容缺式办理，优化企业办事流程；在事中，开展信用分级分类监管，日常监督检查及“双随机、一公开”中，对守信企业降低监督检查频次，对失信企业提高监督检查频次，提高失信成本；在事后，开展信用联合奖惩，评优评先、资质评定、政府采购、金融信贷等领域，依法依规鼓励守信，限制失信，充分发挥信用约束作用。

　　(三）坚特信用应用便民利企。更新完善《承德市公共信用信息目录》，及时、准确、全量归集市、县、乡三级公共信用信息数据，不断丰富信用数据库。优化信用信息平台功能，充分发挥信用在借贷、就医、旅游、出行等日常生活中的积极作用，深入挖掘“信易贷”“信易医”“信易游”等特色应用，逐步扩大场景领域和受众范围，让企业、群众真正体会到信用越好生活越便利。  

　　(四）坚持提升诚信宣传力度。健全诚信宣传机制，推动各级各部门在“3.15消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”等重要时间节点开展诚信宣传进机关、进社区、进企业、进校园等“七进”活动。选树2022年诚信典型，发挥诚信榜样的先锋模范作用，引领广大居民诚实守信。结合文明城市创建，定期发布诚信万里行典型事迹，推动诚信教育理念深入人心。

　　回首过去，在社会各界的大力支持下，我市社会信用体系建设工作取得了长足进步，但从长远看，还存在着许多短板和不足。在此，我们真诚希望媒体朋友们多多宣传我市信用体系建设工作中的亮点工程，推动全市营造诚实守信的社会氛围；也希望社会各界多向我们提出宝贵意见，支持全市社信工作向高质量发展迈进。

　　我们相信，在大家的共同努力下，我市社会信用体系建设一定会更加精益求精，不断为“生态强市、魅力承德”建设贡献出强大的信用力量！

　　谢谢大家！

　　中国人民银行承德市中心支行宋耐同志介绍人民银行征信领域工作进展情况；

　　近年来，中国人民银行承德市中心支行征信管理工作始终坚持落实“征信为民”理念，在征信查询服务、信息安全、社会信用体系建设、动产融资推广等方面积极发力，助推我市经济社会发展。

　　一、做好人民银行征信系统安全管理，保障信息安全

　　一方面强化征信系统服务能效。稳步推进村镇银行接入征信系统，做好二代系统切换上线，推进建设3家征信查询标准化网点，累计开设商业银行代理查询网点20个，拓展12家全国性商业银行手机银行查询渠道。

　　另一方面保障征信系统服务安全。持续开展“市、县二级纵向检查”及“行领导、部门负责人、查询员三级横向监督”，强化技防手段，在全市范围上线征信查询前置系统，逐步完成对辖内20家全国性金融机构分支机构和地方性法人金融机构征信执法检查，有效落实内控制度报备、业务报告、业务量化考核等非现场检查措施，保障征信系统安全运行，截至2021年底，征信投诉零发生，信息安全事件始终保持零发案。

　　二、拓展动产服务，发挥征信利企能效

　　一是应用“动产融资统一登记公示系统”，承担好动产和权利担保全国统一登记工作，累计审核系统常用户69个，系统受理承德市登记业务5202笔，查询业务4387笔。

　　二是持续推广应用应收账款融资服务平台，平台累计注册用户218家，全市实现融资464笔，金额282.03亿元，其中服务中小微企业210.45亿元，占比超74.62%。同时着力打造供应链应收账款融资模式，成功推动核心企业规模以上融资供应链4条，累计为链上19家企业融资11.45亿元。

　　三、有效落实受疫情影响信息主体保护政策

　　坚持做好疫情防控常态化下的征信服务，疫情以来累计提供个人信用报告29万份，企业信用报告8000余份，为全市5713个受疫情影响四类人员、935家暂时失去收入来源的企业调整了征信记录，涉及信贷金额183亿元。

　　四、着力推动农村信用体系建设，助力乡村振兴

　　引导涉农金融机构深化“三信”创建工作，累计评定信用乡镇28个，信用村960个，建立农户信用档案51.57万个，评选信用户31.24万户，对其中27.07万户进行了授信，占信用户总数的86.7%，授信总额达832.83亿元。

　　请承德中院执行指挥中心袁立新同志介绍司法领域诚信建设情况；

　　各位新闻媒体记者，大家上午好：

　　按照市诚信体系建设领导小组要求，由我向各位新闻媒体记者发布承德市两级法院失信被执行人情况。    

　　为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合人民法院工作实际，2013年7月1日最高人民法院审判委员会第1582次会议通过<<最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定>>，2017年1月16日最高人民法院审判委员会第1707次会议通过《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》。

　　   履行生效法律文书确定的义务，是被执行人的法定责任。民事诉讼法第十三条明确规定：“民事诉讼应当遵循诚实信用原则。”执行程序作为民事诉讼的重要环节之一，要求被执行人恪守诺言、诚实不欺地履行生效裁判确定的义务。民事诉讼法第二百六十二条规定的“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施”，实质就是明确了通过信用惩戒的方式促使被执行人积极履行法律文书确定的义务。

　　2022年以来，承德两级法院根据以上规定共发布失信被执行人1300人次，屏蔽失信被执行人97人次。其中承德县法院发布失信被执行人292人次，屏蔽13人次；丰宁法院发布失信被执行人247人次，屏蔽5人次；兴隆法院发布失信被执行人168人次，屏蔽11人次；滦平法院发布206人次，屏蔽7人次；双桥法院发布143人次，屏蔽25人次；双滦法院发布97人次；围场法院发布66人次，屏蔽27人次；宽城法院发布55人次，屏蔽7人次；隆化法院发布51人次；平泉法院发布13人次，屏蔽1人次；营子法院发布2人次，屏蔽1人次。

　　请国家税务总局承德市税务局齐宗飞同志介绍税务领域诚信建设情况；

　　各位领导，各位来宾，新闻界的各位朋友:

　　大家好！

　　按照承德市社会信用体系建设领导小组要求，由我发布全市纳税信用评价结果和税收违法案件黑名单。

　　一、2020年度全市纳税信用评价结果

　　随着我国信用体系的不断推进，纳税人的信用状况已经在招投标、融资、涉税业务等领域得到广泛应用，纳税信用已经成为企业参与市场竞争的重要资产，越来越受到纳税人和社会各界的关注。纳税信用政策的调整也是按照优化营商环境的方向要求不断完善，从而帮助纳税人积累信用资产，助力企业发展。按照国家税务总局《纳税信用管理办法（试行）》规定，每年5月份评价公布上一年度纳税人纳税信用情况。2021年全市共评出A级纳税人3587户，名单在国家税务总局承德市税务局官网公布。对纳税信用A级的纳税人可以享受22项激励措施，比如：可一次领取不超过3个月的增值税发票用量；普通发票按需领用；连续3年被评为A级可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；可自愿选择使用网上申领方式领用增值税发票；按规定退还期末留抵税额等。

　　二、税收违法案件黑名单

　　根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》精神和《重大税收违法失信案件信息公布办法》规定，2021年国家税务总局承德市税务局公布9起税收违法案件黑名单，在信用中国官网公布。列入税收违法案件黑名单的企业纳税信用级别直接判为D级，适用相应的D级纳税人管理措施，如：限制通过税务机关开展的“银税互动”贷款；增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行验旧供新、严格限量供应；加强出口退税审核；列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；建议在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止。

　　谢谢大家！

　　请共青团市委刘媛媛同志介绍共青团领域诚信建设情况。

　　  各位新闻媒体的朋友们，大家上午好：

　　加强青年信用体系建设，既是团员青年践行社会主义核心价值观的制度化载体，也是团组织深化改革、引领服务青年的重大创新举措。近年来，共青团承德市委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大关于“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”的决策部署，以志愿服务为切入点，从青年成长、就业、婚恋等方面入手，科学设置活动载体，广泛组织动员青年投身全市信用体系建设。主要围绕两个方面开展工作：

　　一、加强“志愿中国”信息系统（“志愿汇”APP）数据归集

　　2017年，团中央联合多个部门建成并运营“志愿中国”信息系统，开创了青年信用体系建设的新局面。我市随即启动“志愿中国”信息系统应用，邀请团中央和团省委有关负责同志来承讲解培训，为教育引导广大团员青年牢固树立诚信价值观、推动共青团工作再上新台阶提供了有力抓手和平台保障。截至2022年4月，我市在“志愿中国”信息系统累计注册志愿者60.2684万人。今年1-4月累计活跃志愿者人数5万人、信用时长72万小时，总活跃志愿者占比全市常住人口17.65%，在全省位列首位。同时，加大志愿服务激励力度，强化青年守信理念与志愿服务工作结合，市县一体联动，发动引导809家商家入驻“合作伙伴商家”、建设星级“小青星”驿站108家，在全市团组织和团员青年中营造了浓厚的诚信建设氛围。

　　二、拓展青年信用体系建设外延，助力全国文明城市创建

　　将青年信用体系建设与全国文明城市创建工作紧密结合，秉承“文明承德 青年先行”工作方向，积极发挥青年志愿者、青年文明号、“蒲公英”讲师团等团属青年组织力量，为创建全国文明城市贡献青春力量。在具体措施上，一方面，坚持以典型选树、宣讲进基层、志愿服务等活动为载体，深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动，引导广大青年争当“向上向善好青年”，在引领社会文明风尚中发挥积极作用；另一方面，立足青年需求，广泛开展形式多样的青年婚恋交友联谊活动，引导广大青年树立正确的婚恋观、价值观，倡导健康文明婚恋新风尚。目前已累计成功举办青年联谊交友活动30余场次，覆盖青年2600余人，促成90余对青年牵手成功，取得了良好的社会反响。

　　下一步，团市委将持续贯彻落实市委、市政府决策部署，将青年信用体系建设列为团属重点工作，协调市县各级团组织和团员青年全力推动落实，努力为全市打造一流的信用环境作出重要贡献。借此机会，诚恳地邀请各位媒体朋友对我们的工作多监督，多提宝贵意见。

　　谢谢大家。 　 

　　下面是记者提问环节，请有问题的记者举手示意。

　　河北法制报：请问怎样维护企业或者个人信用情况？

　　审批局党组成员、三级调研员：刘全立：企业信用状况主要涉及商务领域、司法领域，商务诚信领域要严格遵守市场经营和合同履约情况，如果在经营过程中受到行政监督检查部门的处罚可能会影响市场主体的信用情况，在其社会信用报告中会有监督检查记录，司法公信方面就是一定要依法合规经营，如果受到其他主体起诉，特别是败诉后一定要及时执行法律义务，如果超期或者拒不履行法律义务，将有可能被列为失信被执行人，那么企业的很多社会行为将会受限制。个人信用主要涉及司法领域和社会领域，每个自然人在社会活动中都要依法合规遵守社会各项规章制度，比如按交规行驶、按时缴纳水电费、按时偿还欠款等等，如果在社会行为中未按照有关行业规定严格要求自身行为，将会受到行业的处罚，处罚信息将会按流程归集至市信用办，个人在出具信用报告时就会有不良的信用记录，现在个人信用记录应用非常广泛，比如我市有些新入职的工作人员，在入职前用人单位需要其本人提供社会信用报告，这个社会信用报告就真实反映了这个人的社会行为。所以说建议广大的市场主体和个人一定关注自身的信用建设工作，按规定履行自己的权利与义务，切勿不把规定当回事，最后影响的还是影响自身行为。

　　长城新媒体：请问怎样开具社会信用报告？

　　审批局党组成员、三级调研员：刘全立：企业信用报告可以登录“信用承德”网站，查询企业名称，将会显示企业基本信用状况，其中有信用报告下载功能，企业可以自行下载打印。自然人需本人或者单位出具自然人身份证明材料，到市信用办（在九华山行政审批局三楼）申请打印信用报告。市信用办根据国家标准制定的全国公认的标准化信用报告，并且无论企业还是个人信用报告均是免费出具的。有需要的企业和个人可以根据需要进行申请出具。

　　  今天的发布会到此结束，谢谢大家!