承德市政府新闻办
2022年“防灾减灾宣传周”活动
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　    大家下午好！欢迎出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会。

　　今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周，我市将紧密围绕活动主题开展系列活动。我们邀请到市应急局党委副书记、副局长高春学为我们做总体介绍，同时邀请市森林草原防灭火综合指导科科长王立松；市地震局地震和地质灾害救援科科长李阔；市应急管理局综合减灾科科长廉海共同回答记者提问。

　　首先请高局作介绍。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加市应急管理局例行新闻发布会，感谢大家一直以来对我市应急管理和防灾减灾救灾工作的关心、关注与支持！首先，我通报一下4月29日12时24分发生在湖南长沙望城区金山桥街道的居民自建房倒塌事故情况，截至5月6日3时3分，这起倒塌事故的现场搜救工作已经结束，事故现场被困、失联人员已全部找到，其中10人获救、53人遇难。53个鲜活生命的逝去，给上百个家庭带来天塌的灾难，我们的心情感到无比沉痛。各类事故灾害警示我们，必须深入贯彻落实好习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述精神，坚决统筹发展和安全，警钟长鸣、警惕常在，深入开展安全生产大检查，严厉打击违法违规行为，责任到位、措施到位，全面清除各类风险隐患。对我市而言，当前正面临项目加快建设、人员流动管控趋紧、原材料价格上涨等综合因素叠加的影响，最重要的就是要对各类既有房屋（包括自建房和经营性房屋）、矿山、尾矿库、危险化学品、冶金工贸、交通运输、建筑施工、特种设备、电力能源、消防等行业领域开展拉网式的排查整治，查清风险、消除隐患。在此，我也提示广大市民朋友和各类企业单位，一定要深刻吸取有关事故教训【2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故造成29人死亡；2020年8月29日，山西临汾一饭店坍塌事故造成29人死亡、7人重伤】，严格遵守《安全生产法》和《建筑法》，不得违法违规改扩建房屋、装修房屋、拆除承重墙和盖加层，一定要对自己负责、对家庭负责、对社会负责。

　　今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周。为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾系列重要讲话精神和市委市政府的相关要求，市减灾委员会办公室、市应急管理局对防灾减灾宣传周各项活动进行了安排部署，现就有关情况介绍如下：

　　一、全国防灾减灾宣传周活动开展的背景和指导思想

　　党的十八大以来，习近平总书记对防灾减灾救灾工作多次发表重要讲话，作出重要部署，强调要坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断健全防范化解重大风险体制机制，加快构建抵御自然灾害防线，全面提高重大自然灾害抗御能力。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键一年，在全球气候变化背景下，极端灾害性天气及其引发的自然灾害多发频发形势依然严峻。切实减轻灾害风险，直接关系人民群众生命安全，关系经济社会安全，是共享全面小康硕果、守护美好家园的重要基石。各级各部门要紧紧围绕“减轻灾害风险 守护美好家园”主题，充分认识到做好灾害风险防范化解工作的重大意义，加强组织领导，加大宣传力度，教育和提醒社会各界，牢固树立底线思维和风险意识，坚持问题导向，坚持关口前移，加大灾害风险隐患排查整治力度，加强自然灾害防治能力建设，从源头上防范和化解灾害风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，持续铸牢安全发展的基础，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

　　二、我市防灾减灾救灾工作取得的成效

　　自2018年机构改革以来，社会各界对加强各级应急能力建设，保障生产安全，维护公共安全，提高防灾减灾救灾能力，确保人民生命财产安全和社会稳定提出了更高要求。市委、市政府始终高度重视防灾减灾救灾工作，宝良书记亲自批示、一线指导，亚军市长多次调研、周密部署，卢健常务副市长时刻紧盯、狠抓落实，市委、市政府其他领导认真落实“党政同责、一岗双责”，为防灾减灾救灾工作指明了方向、作出了示范。市应急管理局主动担当、履职尽责，积极推进应急管理事业改革发展。

　　一是组织领导体系不断壮大。坚持预防为主、防抗救相结合，重新调整了市减灾委员会、市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市地质灾害应急救援指挥部等多个指挥协调机构，明确了各成员单位的职能职责和运行机制，进一步壮大了组织领导力量，严密了“防”和“救”、“统”与“分”的责任链条，做到了职责清晰、密切协作，有效应对处置各类灾情险情。 

　　二是灾害防治扎实有效。近年来，各县区和市直各部门持续推进各项工程治理，逐步提升灾害防治能力建设。加快推进双峰寺水库等重点水利工程建设，定期对病险水库、河道堤防、险工险段实施除险加固。综合采用雨水排放口和排水管渠改造、新建排水(雨水)管渠，对城区内低洼地段及道路集中汇水区域实施集中整治。积极开展区域地震安全性评估，城市老旧危房基本完成加固维护或拆除。加强泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害隐患排查治理，有效防范灾害发生。利用卫星、无人机、通讯塔加装视频探头监控等方式，构建“空、天、地一体化”森林草原火灾监测体系，基本实现监控全覆盖。特别是深入开展全国综合减灾示范社区创建，不断拓展示范社区覆盖范围，截至目前，我市共有40个社区获得全国综合减灾示范社区荣誉称号，有力提升了我市基层社区综合防灾减灾能力。

　　三是备灾能力建设得到加强。进一步规范了全市灾害信息管理，加快推进灾情管理系统化和标准化建设，提升县、乡、村三级灾害信息员队伍的业务能力。有效落实全市救灾物资分级分类保障制度，多渠道、多形式保障救灾物资安全。有条件的县市区已与当地救灾物资生产企业、食品加工企业、超市等签订救灾应急物资供应协议，并做好救灾物资规范化管理，分灾种、分品种储备救灾物资。同时依托粮食和物资储备局的储备库保障救灾物资的安全存储，能够满足启动市级自然灾害救助Ⅲ级以上应急响应的物资需求。

　　三、今年“5•12”防灾减灾宣传周活动安排

　　一是加强防灾减灾宣传教育工作，提升公众防灾减灾知识和防范应对技能。各县（市、区）、各有关部门和单位充分利用5月7日至13日防灾减灾宣传周活动，多渠道宣传防灾减灾救灾知识，解读相关政策法规，增强全民防灾减灾意识和自救互救技能。突出创新宣传活动形式，结合地区和行业特点选择在人员密集场所悬挂防灾减灾知识挂图、宣传海报或宣传标语；在新闻媒体开设防灾减灾科普专栏，刊播公益广告、解读政策法规；在公共场所或流动车辆的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示；组织志愿者“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，发放宣传手册，开展灾害警示教育；发挥公益短信、微博、微信客户端等新媒体的作用，进一步扩大宣传覆盖范围，营造防灾减灾良好舆论氛围。

　　二是强化灾害事故隐患排查治理，防范化解各类灾害重大风险。聚焦重点区域、重点单位、重点人群，开展全面系统的灾害事故隐患排查，对发现的各类风险隐患制定针对性治理措施，限期整改治理到位，尽最大可能减轻灾害事故风险，最大限度降低灾害造成的损失。深入推进自然灾害综合风险普查，全面掌握我市自然灾害风险隐患情况,通过建立风险隐患信息库，推动各部门信息共享、会商研判，提高突发灾害事件应急处置和工作协调，进一步提升全市抵御自然灾害的综合防范能力。

　　三是加强基层应急物资储备和应急力量建设，提高灾害应急处置能力。加快修订各级各类应急预案，注重提高应急预案的实用性、可操作性和预案间的衔接性，做到有备无患，并因地制宜开展线上或现场实地演练活动。根据以往灾害情况制定应急物资储备计划，及时更新、补充应急物资，采用实物储备、协议储备等多种方式，丰富储备品种，完善快速调拨和紧急配送机制，提高物资效率和资源统筹利用水平。加强社区、乡村、林场、企业等基层应急队伍建设，积极引导和支持志愿者、社会组织等社会力量充实到应急救援队伍。积极组织灾害信息员业务知识培训教育，加强灾情报送和管理。对现有应急避难场所进行调查摸底，完善设施建设，确保各类应急避难场所紧急状态下正常使用。

　　通过开展防灾减灾宣传周系列活动，逐步提高群众防灾减灾意识，唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注。承德市减灾委员会办公室、市应急管理局将协同各方面力量，以坚定的政治信念坚守初心、勇担使命，扎扎实实做好防灾减灾救灾工作，以实际行动守护全市人民生命财产安全，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　下面是记者提问环节，请举手示意。

　　承德晚报：今年“5•12”当天，市减灾办在防灾减灾救灾宣传方面会开展哪些具体活动安排？

　　廉 海(承德市应急管理局综合减灾科科长)

　　围绕今年全国防灾减灾日主题，结合当前疫情防控要求，本着扩大社会影响度，提升人民群众防灾减灾救灾意识的目的，今年防灾减灾日活动将按照“线上线下相结合”的方式，组织开展多项活动。一是组织一系列防灾减灾科普宣传。在全市重点地段、人员密集场所悬挂宣传标语，张贴知识海报；利用户外广告屏、移动车载广告等宣传手段加大防灾减灾的宣传力度；利用市突发事件预警信息发布平台发送防灾减灾救灾公益短信，扩大宣传活动覆盖范围，提高宣传效果。二是开辟空中微课堂。在承德电台应急之声栏目刊播防灾减灾专题节目，利用抖音、微博、微信客户端等新媒体途径，向社会公众推送防灾减灾知识课件、科普视频，并开展线上咨询活动，进一步拓宽防灾减灾宣传教育途径，全面普及防灾减灾知识。三是开展防灾减灾宣传“五进”活动。动员各地各部门因地制宜地开展防灾减灾知识宣教“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，加大宣传教育力度，提升基层民众灾害风险防范意识和能力。四是开展一系列应急演练活动。市直部门和各县（市、区）根据行业和地区特点，适当范围内组织开展灾害事故应急演练，让更多群众亲身参与其中，学习并掌握灾害防治和应急避险处置知识，进一步提高居民安全防范意识，增强居民面对灾害时的自救互救技能。

　　长城新媒体：去年总书记在视察塞罕坝机械林场时作出森林防火重于泰山的重要指示，今春我市在森林草原防灭火工作中采取了哪些措施？

　　王立松(市森林草原防灭火综合指导科科长)

　　在塞罕坝防火上，全市将加强塞罕坝火灾防控能力作为工作的重中之重，按照守护“核心”、护住“两翼”的工作思路（守护核心：塞罕坝 115 万亩林地的绝对安全；护住两翼：在塞罕坝周边建起预防火灾入侵的铜墙铁壁），全力协助塞罕坝建立全覆盖视频监控系统、实施架空线路入地改造、建设防火阻隔系统，积极推动塞罕坝航空护林体系建设，筑牢塞罕坝安全防线。 

　　在全市防灭火上，全市上下严格落实“防火重于泰山”重要指示精神，聚焦“两线两区”【“两线”即环塞线、环首线，“两区”即53个重点国有林区、63个自然保护区】，强化人防物防技防“三大系统”建设，健全指挥高效应急处置体系，全力织牢织密森林草原“防火网”。

　　一是强化火源管控。发布《2022年春季森林草原封山防火公告》，对全市林区草地实行封山管理。颁布实施《全面禁止野外用火的决定》，对违法野外用火行为严厉打击。二是加强宣传引导。所有护林员、村组干部逐户逐人进行宣传排查，对9388名痴傻呆苶人群全部落实监管责任制。电视台、报社和融媒体建立典型树立与反面曝光机制，不间断宣传引导。三是实行网格管理。以自然村和林场营林区为基础，依托全市13142名林长和24176名护林员，建立了22716个网格，每个网格均有人员值守巡查。四是实施“六清”行动。共清理路边、地边、林边累计1.72万公里；坟头45.6万处、矿边1839个、隔离带5696条。五是创新打击机制。建立“135火情视频推送打击机制”，发现野外用火和火情后，市森防指办公室1分钟内将火情推送市、县两级110指挥中心，县指挥中心1分钟内推送至属地派出所，派出所3分钟内出警。同时1分钟内同步推送县区森防指，5分钟内组织专业力量扑救。六是建强应急队伍。以县级为单位，以国有林场和自然保护地为重点，全市划定48个扑火战区，制定30分钟火灾扑救圈，全市共有森林草原消防专业队伍274支、4124人。承德航空护林站现有直升机3架驻防（直8和卡32，一架米171在御道口机场驻防），遇有火情第一时间启动并开展吊桶洒水和应急机降作业，空地联动、一体处置。

　　和合承德网：地震是一种破坏力很大的自然灾害，2021年6月16日我市双桥区发生3.0级左右地震，请问公众应该如何科学正确应对地震？如何识别地震谣传呢？

　　李 阔(市地震局地震和地质灾害救援科科长)

　　地震是一种自然现象，是地下岩石受力变形超过一定限度后突然破裂引起的地面震动，就像刮风、下雨这些自然现象一样，是必然要发生的。

　　我国地处世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间，地震多发是我国的一个基本国情。我国绝大多数省份都发生过6级以上强烈地震。根据20世纪全球资料统计，我国在全球陆地面积7%的国土上，发生了占全球地震35%的7级以上大陆地震；我国大陆平均每年发生20次5级以上地震。历史上我国发生过多次强烈地震，造成了严重的伤亡。

　　目前地震预测预报在全世界范围内都不过关，对大多数地震国内外地震专家都很难做出准确的预测。我国对地震预报实行统一发布制度，只有省级以上政府具有地震预报发布权，公众千万不要轻信地震传言。

　　李阔：典型的地震谣传，识别的主要依据有：

　　①超过目前地震预报的实际水平。我国地震预测预报的实际水平是对一些类型的地震进行某种程度的预测预报，较大时间尺度的中长期预测预报有一定的可信度，但短临预报的成功率还很低。在国际上，地震预测预报仍处于探索阶段，尚未完全掌握地震孕育发展的规律。而地震谣传都是提出了地震三要素十分“精确”的所谓地震预报意见，如谣传中地震发生的时间、地点和震级非常具体，甚至发震时间精确到“上午”、“晚上”。

　　②跨国地震预报。这不符合国际间的约定，也不符合我国关于发布地震预报的规定。我国《防震减灾法》明确规定：地震预报实行统一发布制度，省、自治区、直辖市行政区域内的地震预报意见，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。

　　③对谣传有意渲染官方色彩。谣传一般由“某某知名专家”、“某某国家地震部门”发布，引起公众的误解。

　　此外，还有一些谣传对地震后果过分渲染。有时，特别是强震发生后常会出现“某个地方将要下陷”“某个地方要遭水淹”等等传言，这种耸人听闻的消息也是不可信的。

　　由于时间关系，提问环节就到这，感谢以上3位记者的提问和发布嘉宾的权威发布和详实解答，以上就是我们新闻发布会的全部内容，感谢各位的关注和出席，发布会到此结束。