承德市政府新闻办市
“优化发展环境系列新闻发布会之丰宁县：‘优化服务创新 助力市场主体健康发展’”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友

　　大家上午好，欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会，根据全市优化发展环境工作安排，为推动各县（市、区）发展环境进一步优化提升，加强我市优化发展环境宣传推介力度，打造我市优化发展环境工作品牌，营造全市招商、亲商、安商浓厚氛围，承德市政府新闻办拟召开系列新闻发布会，就各县（市、区）优化发展环境工作取得进展成效、今年工作安排、本地区创新举措、工作亮点、招商引资、亲商安商优惠政策等进行发布，今天进行第一场丰宁县：“优化服务创新  助力市场主体健康发展”我们邀请到丰宁县委常委、常务副县长王宇做主发布、同时邀请到河北丰宁经济开发区党工委书记、管委会主任孙旭东、丰宁县行政审批局副局长、政务服务中心主任于占洋就相关问题答记者提问。

　　下面请丰宁县委常委、常务副县长王宇做主发布。

　　各位来宾、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！非常高兴能够出席今天的新闻发布会，也非常感谢长期以来新闻媒体及社会各界对丰宁的关注和支持。 按照发布会安排，就丰宁优化发展环境工作情况，向大家作简要介绍：

　　县委、县政府高度重视优化发展环境工作，突出体现在四个方面：一是态度鲜明。新一届党委政府思想统一、旗帜鲜明、作风硬朗，提出了“全国对标、全省争先、全市争一、全民赞誉”的总目标，全力打造“全省最优的营商环境”，以敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的魄力和决心，真正解决困扰市场主体发展的各种难题，让所有企业家在丰宁投资兴业感到舒心、安心、放心、省心、称心。二是组织有力。县委主要领导领衔挂帅，亲自指挥、亲自督办，重大问题亲自协调解决；县委常委、纪委书记牵头抓总，县纪委监委全面负责、统筹协调，坚持从源头上遏制、从过程上监管、从落实上问责，坚决查处侵害市场主体利益的行为，谁动了企业的合法利益，就动谁的位子，以好的作风、铁的纪律为市场主体发展保驾护航。三是举措过硬。召开全县优化发展环境大会，制定出台招商引资、支持民营经济发展、优化发展环境等一系列政策措施，真金白银、真心实意支持市场主体。成立优化发展环境工作领导小组，坚持“一个领域、一名县级领导牵头、一个工作专班、一套专项方案、一批真招实举”“五个一”工作法，重点推动人文、政务、市场、金融、创业、法治六个方面环境建设，大力突破影响发展环境的体制机制障碍。四是要求严格。真正把市场主体当作“衣食父母”，弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二精神”，建立优化发展环境考核评价机制，既考核市场主体发展的速度和质量，又考核服务企业的效果和水平，对力度大、工作实、业绩好的给予表扬奖励，对不作为、慢作为、乱作为，严肃追责问责，让重商、亲商、爱商、护商之举成为领导干部的行为习惯，成为广大市场主体的思想共识。

　　经过多年的持续用力，丰宁的发展环境取得了长足的进步，经济社会取得突破进展：一是服务效能更好。深入推进“放管服”改革，简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率，全县1915个政务服务、行政许可事项全部进驻大厅，100%事项实现网上可办、90%事项实现“一次成”。全面落实退税减税降费政策，今年以来退还增值税期末留抵退税7.77亿元，真正落实应减尽减、应退尽退。不断提升服务水平，实施企业项目代办、证明事项告知承诺、市场准入负面清单制度，实行专班服务，提供“一站式”技术咨询、服务保障，让市场主体切实感受到了“丰宁温度”。二是平台载体更优。丰宁经济开发区规划设计更加科学，基础设施实现“九通一平”，供电、供水、供热、信贷、土地等要素的供应保障齐全，教育医疗、科技创新、商贸物流等公共服务设施日益完善，多年来累计兑现各类奖补资金1亿元以上，引进企业达到76家，主营业务收入突破188.46亿元，经济开发区已成为助推丰宁经济社会高质量发展的重要载体。三是产业层级更高。依托良好的生态资源，着力发展清洁能源、文旅康养、装备制造、现代有机农业四大县域特色主导产业，全县累计推动实施、建设、建成的清洁能源装机规模达到1044.38万千瓦，建成A级景区11处，“十三五”以来累计接待游客突破千万人次、实现综合收入57.7亿元，着力推动构建能源装备、汽车部件、食品加工等三大特色制造产业集群，是全国第三个、全省唯一的双有机县，有机认证企业达到35家，获得有机证书57张，丰宁有机品牌竞争力、影响力不断提升。四是投资意愿更强。经过长期的坚持、持续的努力、不断的实践，丰宁良好的发展环境吸引了众多有识之士投资兴业，2021年，全县民营经济企业数达到2.39万家，实现营业收入428.5亿元，实现利税总额34亿元。我们将着力打造具有丰宁特色的营商环境品牌，把丰宁建设成为环节最少、效率最高、服务最优，企业愿意来、留得住，能发展好的投资圣地、成本洼地、营商圣地。

　　发展环境优无止境，亲商兴业永不停歇。今年以来，我们通过深入的走访调研，全面摸清市场主体的痛点难点，制定出台了“一揽子”创新机制和有效举措，真正将丰宁的营商环境打造成为享誉京津冀的金字招牌。

　　一是打造倾心发展的人文环境。把关心支持市场主体发展纳入工作重点，定期召开会议，认真研究解决企业问题。广泛邀请企业家列席县委政府重大会议，帮助市场主体寻找发展商机。健全民营企业家发现和培养机制，将其列入组织工作内容，把更多企业家培养成为党员、委员、代表，为其参政议政提供平台。鼓励各级干部真诚坦荡同市场主体交朋友，健全政企沟通机制，完善领导干部联系企业制度，全面了解市场主体需求，及时解决企业诉求。

　　二是打造廉洁高效的政务环境。充分利用智慧丰宁平台，整合政务信息，构建业务协同、信息共享、安全稳定的智慧政务信息网络，真正实现一网通办、一网通管。规范审批权限，推进审批服务下沉，实现“就近办、网上办、自助办”。大力推进“办事一次成”改革，落实窗口综合受理、不见面审批、“拿地即开工”等各项举措，严格落实首问负责、首席代办、一次告知、限时办结等制度，努力用最短的时间办结审批服务事项。

　　三是打造公平竞争的市场环境。放宽市场准入条件，降低市场准入门槛，支持市场主体进入政府采购目录，通过宽松的环境、优惠的政策、积极的扶持，让有想法、有意愿、有能力的市场主体主动投资。强化市场要素供给，加强人才引进培养，完善基础设施建设，推动降低市场主体要素成本，激发市场活力。加大市场监管和保护力度，推进公平竞争审查全覆盖，及时纠正妨碍限制竞争的政策措施，强化涉企收费治理，规范市场行为。

　　四是打造精准普惠的金融环境。强化信用体系建设，加强公共信用信息同金融信息共享，完善金融信用信息数据库，提高数据覆盖面和质量。增强市场主体守信意识，建立各行业失信主体名单管理制度，依法开展守信联合激励和失信联合惩戒，为守信者提供融资便利渠道。搭建银企对接平台，定期开展银企对接活动，提高融资对接质效。充分发挥政银保作用，完善政府性担保和商业性担保互为支撑的担保体系，持续提升融资服务能力。

　　五是打造舒心宜业的创业环境。提升公共服务水平，推进县城提质升级，扮靓城市景观，提高公民文明素质，为创业者提供便利宜居的生活环境。妥善解决各类创业人才落户、住房、医疗、子女入学等现实问题，让创业者舒心生活、放心投资、开心发展。不断完善各类扶持政策，加大创业扶持力度，每年提供五千万元产业引导资金，助推企业发展。组建创业服务中心，提供全方位专业化服务，构建低成本、便利化、全要素、开放式众创平台。

　　六是打造公正规范的法治环境。大力解决破坏市场秩序问题，坚决打击对市场主体的违法行为。提高依法行政水平，完善“双随机、一公开”监管执法，最大限度减少对市场主体的干预。深化行政执法监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象。夯实司法保障基础，建立涉企案件“快侦、快诉、快审、快执”机制，依法规范各种强制措施，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的不利影响。

　　下一步，我县将深入贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》要求，有力有效化解疫情、经济下行带来的不利影响，切实发挥党委、政府宏观调控作用，在稳经济和助企纾困上下功夫、动真格、见实效，确保发展环境持续优化，县域经济社会平稳运行。

　　最后，我代表丰宁县委、县政府诚挚地邀请新闻媒体和社会各界的朋友们来丰宁做客，进一步走进丰宁、了解丰宁、宣传丰宁，共同推动丰宁经济社会高质量发展。

　　谢谢大家！

　　感谢王县长的发布。

　　下面是记者提问环节，请举手示意。

　　承德日报：近年来，丰宁经济开发区取得了长足的发展，请您介绍一下丰宁经济开发区在提质升级和招商引资方面都做了哪些工作。

　　答：近年来，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，丰宁经济开发区面对新形势、新任务，抢抓发展机遇，紧紧围绕“项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境是第一保障”理念，以重点项目统领工作全局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，克服困难、凝心聚力，全力推进开发区创新绿色高质量发展。

　　在开发区提质升级方面：一是抓规划，强基础。结合本次国土空间规划编制，我们进一步完善了开发区各项规划，坚持以科学规划指导调区扩区工作有序开展，通过调整，进一步扩大开发区城镇开发边界范围，以此保证未来项目用地需求；采取政府投、市场引等方式，在做好可行性分析基础上，加强开发区“九通一平”基础配套设施和公共服务体系建设，不断提高项目承载能力。二是抓项目，促投资。牢牢树立“项目为王”的理念，采取重点项目“一对一”工作专班和“一线工作法”，全力推动今年计划实施的总投资近52.41亿元的24个重点建设项目，确保年内完成既定任务目标。

　　在开发区招商引资方面：一是搭平台，扩开放。我们将继续抢抓“京津冀一体化协同发展”“非首都功能疏解”等机遇，盯准主攻方向，努力扩大招商引资成果，以怀丰产业园和京北中小企业总部基地为载体，紧紧围绕高端装备制造、绿色有机食加工、新材料三大主导产业，实施高位推动和精准招商，推动形成共生互补的产业链，以此推动开发区产业聚集发展；立足县域充足风电、光伏、水电等清洁能源资源和开发区空间优势，大力发展新能源装备制造产业，引进一批新能源装备制造企业，打造完整的新能源装备制造产业链，实现资源与产业互补发展。同时，积极探索“总部经济、飞地经济”，营造全员抓项目、抓投资的浓厚氛围。面打造政策优势。二是强激励，惠企业。近期县政府从新出台了《河北丰宁经济开发区招商选资优惠政策》，从入驻项目的投资规模、发展阶段以及运营效益等三个层面制定了相关的优惠政策，全面打造政策优势。针对小微企业孵化方面我们也出台了《丰宁满族自治县关于支持中小微企业创新发展的实施意见》，给予小微企业租赁（购买）标准化厂房、孵化器、品牌奖励、上市等方面给予政策扶持。三是重服务，提效率。今年我们通过实施 “拿地即开工”改革、项目竣工联合验收、区域评估等措施，通过有效整合审批资源，优化再造审批流程，最大程度地压缩审批时间和降低企业成本，大幅度提高了工业企业项目的审批效率。

　　回答完毕。

　　长城新媒体：刚刚听了丰宁优化发展环境的总体介绍，能不能再具体介绍一下政务服务环境丰宁都做了哪些具体工作。

　　答：主持人您好！丰宁优化政务环境，我们以“群众少跑路、办事不求人”为目标。强化问题导向，坚持刀刃向内，突出便捷、高效。主要从三个方面抓实工作：

　　一是把解决政务服务大厅“划转不全面、进驻不彻底、环节不完整、授权不充分”问题作为抓手，持续巩固“一网、一门、一窗”成效。我们两次划转行政审批事项233项，现有入驻部门33个，服务事项1175项，大厅办理事项总数居全市第一。经全面统计，还有4个部门27个事项群众办事“两头跑”的环节和情形。我们会加大协调力度，与相关部门协商解决，同时，督促服务民生高频事项入驻大厅办理，水电气热在已经进驻的基础上，提供基础设施报装受理服务，努力提升“办事一次成”实效。

　　二是持续提升“网上办”服务水平。在审批事项100%网上可办的基础上，积极引导企业、群众通过政务服务一体化平台网上办理，通过“冀时办”“满意承德”手机端申请办理。增加并科学设置“自助服务设备”，完善办事功能。扎实推进“政务服务一体化平台”向基层延伸工作，落实“网上办、就近办、自助办”，线上、线下互为补充，群众办事实现“小事不出村、大事不出镇”。

　　三是政务服务大厅规范化、标准化提升，解决窗口服务效率不高、质量不优问题。建立健全各项管理制度，严格大厅人员管理。今年大厅将落实统一着装，提升窗口服务形象。实行《领导带班日巡查制度》，服务大厅每日巡查，发现并解决存在的“不文明、不规范、不热情、不主动、不好办、不能办”的各种问题。设立“办事不成复审窗口”，实行“否定再审制”，由相应事项分管领导分析研判，予以解决。确实因政策、法律法规、个人隐私、核心权益，不能办理的，向群众解释清楚，让群众满意。

　　由于时间关系，记者提问环节就到这里，感谢以上记者的提问和发布嘉宾的权威发布和细致解答，以上就是本场新闻发布会的全部内容，感谢各位的关注和出席，发布会到此结束。