保定市政府新闻办
“筑牢安全防线 营造安全环境”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市应急管理局党委委员、副局长郭振生先生，市应急管理局工商贸行业安全监督管理处处长张金峰先生，市应急管理局地震预警处处长张勇先生，由他们介绍我市筑牢安全防线，营造安全环境情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请郭振生先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们，同志们：

　　下午好！很高兴和大家再次见面。首先，我代表市应急管理局对各位长期以来关心和支持应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作表示衷心的感谢！

　　今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实上级部署要求，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产大检查活动，严格落实国务院安委会“安全生产十五条硬措施”，全面排查各类安全隐患，强力推进各项工作落实。1-8月份，全市共发生各类生产安全事故（工矿商贸、道路运输、其它行业3项合计）55起，同比减少3起，下降5.2%；死亡42人，同比减少11人，下降20.75%。其中，工矿商贸领域没有发生生产安全事故，同比减少5起；死亡人数减少13人。保持了全市安全生产形势总体稳定，为迎接党的二十大胜利召开营造了良好安全环境。现将主要工作开展情况及下步打算通报如下：

发布会全场。

　　一、工作开展情况

　　（一）严格标准要求，推进安全生产检查督查。在全市范围内开展大检查活动，全力排查各类安全隐患。各县（市、区）、各单位对发现的隐患问题，能够当场整改的，均由检查人员督促现场整改，不能当场完成整改的，逐一明确整改时限、整改要求，整改和督办责任人进行跟踪督办整改。截至目前，全市企业层面共排查隐患4126项，各级成立督导检查组722个，检查单位3261个，督导问题657项，经济处罚61.23万元。同时坚持问题导向和目标导向，强化重点区域领域巡查考核、督导检查，市应急管理局成立10个督导检查组，由10名县级领导干部带队，抽调44名机关干部，对22个县（市、区）实施常态化包县督导，突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、工贸、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域，突出复工复产、五一、十一等重要时间节点，强化各地各部门监管监察责任落实。

　　（二）突出重点行业领域，深入开展安全生产专项整治。结合安全生产专项整治三年行动，持续深化非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全专项整治。非煤矿山领域，出台了安全监管九项具体举措，进一步夯实矿山安全基础。对72座（家）非煤矿山企业进行“专家会诊”隐患排查，共排查并整改安全隐患174条。强力推进地下矿山、尾矿库、深凹及高陡露天矿山企业“三个专项整治”，企业自查并整改安全隐患564项，市、县应急部门共排查整治安全隐患543条，下达执法文书118份，罚款121.9万元。工贸行业领域，广泛开展工贸行业企业安全培训，共培训企业1508家次、培训三项岗位人员8000余人次，应急演练1890余次，参演人员30余万人次。8月13日，全省有限空间作业安全管理现场会暨“百日清零行动”调度会在保定召开，我市做经验介绍并组织试点观摩。

　　（三）坚持执法与服务相结合，规范安全生产秩序。截止今年8月底，全市共执法检查生产经营单位4020家次，查处问题隐患5300条。责令停产停业（停工）83家，实施行政强制措施（含查封、扣押、停水、停电）151起，约谈部门或企业267人次。共立案748起，经济处罚到位1406.28万元，其中对生产经营单位罚款1241.52万元，对企业主要负责人罚款164.76万元。注重坚持执法与服务相结合，创新执法方式，组织开展观摩执法、示范性执法，分区域开展执法人员业务培训，有效规范了全市安全生产秩序。

媒体席。

　　二、下步打算

　　继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，认真落实全省安全生产工作会议精神，深刻汲取唐山市迁西县桃树峪铁矿透水事故惨痛教训，举一反三，引以为戒，迅速反应，组织开展全市安全生产大排查大整治，确保不发生生产安全事故，坚决当好首都政治“护城河”排头兵，为欢度国庆和党的二十大胜利召开营造良好环境。

　　一是强化政治责任，坚守安全底线。保定作为京畿要地，做好安全稳定工作责任重大、意义深远。要坚决压实安全生产责任，全方位守住安全底线。巩固安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重点行业领域专项治理成果，继续保持各项重点工作任务走在全省前列的良好势头。保持时时放心不下的工作状态，克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，以利民为民的政治责任感和功成有我的工作激情投入到安全监管工作中去。

　　二是落实“安全生产十五条硬措施”，打通安全生产“最后一公里”。聚焦重点领域，精准施策攻克难点。以推进“安全生产十五条硬措施”落实为主线，突出企业第一责任人责任落实，抓好企业包联，坚决做到真包真查，指导引领。突出各级党委政府、部门和企业责任落实，抓好督导检查，紧紧扭住责任落实这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，确保隐患全面掌握、底数全面摸清、问题全面找准，切实打通安全生产“最后一公里”，最大限度预防和减少安全事故发生。扎实开展万人助万企活动，积极对接，主动作为，摸清企业现状和需求，帮助企业纾困解难，解决企业“急难愁盼”问题，把实事办实、把好事办好。

　　三是排查安全隐患，开展好安全生产大排查大整治。突出抓好隐患源头治理，加强工商贸、危化、矿山等“自留地”的安全监管，同时发挥安委办统筹作用，综合研判安全风险，盯紧消防、道路交通、建筑施工、旅游、特种设备、人员密集场所等重点行业和重点领域“责任田”，加大检查频次和密度，强化风险辨识和隐患排查治理，督促企业实现“风险自辨自控、隐患自查自改、状态持续改进”的安全生产长效机制。市安委办牵头组织督导检查组，重点开展“三督三查”，督各县隐患排查开展情况、督隐患台账建立情况、督领导干部应急值守情况，查非法生产违规经营行为问题、查企业主体责任落实不到位问题、查属地部门监管责任履行不严问题。

　　今天的发言就到这里，谢谢大家。

　　谢谢郭振生先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：6月以来我市出现大范围的强降雨，和历史同期相比情况如何？后期天气形势怎么样？

　　市应急管理局地震预警处处长张勇：2022年降雨情况：2022年1月1日08时～2022年9月2日08时，全市平均降水量463毫米，比去年同期少17%，比常年同期少2%。

　　汛期降雨量：入汛以来全市平均降雨量为408毫米，比去年同期少16%，比常年同期多2%。最大点降雨为易县塘湖站630毫米。

　　6月降雨量：全市平均降雨量为100毫米，较去年同期多87%，较常年同期多39%。最大点降雨为涞水县清泉寺站218毫米。7月降雨量：全市平均降雨量为171毫米，较去年同期少49%，较常年同期少1%。最大点降雨为易县塘湖站372毫米。8月降雨量：全市平均降雨量为137毫米，较去年同期多39%，较常年同期少10%。最大点降雨为阜平县砂窝站291毫米。

　　入汛以来我市先后经历8轮大范围较强降雨过程，市防指办和市气防办联合发布2次做好强降雨天气防范应对工作的紧急通知，适时启动防汛Ⅳ级应急响应5次。9个山区县（区）利用山洪灾害预警平台发布预警220次，发布预警短信25.48万条，启动预警广播站4005次，发布预警涉及相关防汛责任人74244人次，及时转移阜平、涞源、涞水、唐县、易县、曲阳、满城等县（市、区）涉险群众1404人次，提前转移鳏寡孤独、老弱病残等特殊人群493人，没有发生人员伤亡。

　　二、主要做法：一是加强监测预报预警。密切监视天气变化和雨水情发展，充分利用水利、气象、应急、自然资源等部门现代化监测预报预警手段作用，加强雨情、水情、汛情监测；密切协作、及时会商、科学研判，第一时间做出预报预警，规范有序指挥调度；遇有极端天气和重大汛情，通过广播、电视、短信、微信等途径，及时向群众发布预警信息，做到地域全覆盖、人员无遗漏。二是盯紧关键部位。盯死盯紧山洪地质灾害易发区、中小水库、水电站、尾矿库、河道内村庄、旅游景区、施工工地、危旧房屋、沿河临时工地等关键部位和薄弱环节，强化风险隐患排查，提早落实安全措施，遇有险情，立即转移涉险群众，确保不死伤一人。三是加强值班值守。落实24小时防汛值班及领导带班制度，防汛责任人全部上岗到位，密切关注每一个天气预报，盯紧盯死每一次降雨过程，时刻跟踪降雨的强度、范围和持续时间，准确判断可能产生的洪水类型和危害程度，一旦发现汛情险情，第一时间报告，第一时间处置，确保汛令畅通。

　　预计：2022年秋季（9-11月）保定市降水量100-110毫米，较常年（91.1毫米）偏多1-2成；平均气温接近常年（12.6℃）。

网易保定。

　　问题二（网易保定）：国务院下发了《全国危化品安全风险集中治理方案》，能否介绍一下我市目前集中治理整体推进情况？

　　市应急管理局工商贸行业安全监督管理处处长张金峰：为认真贯彻落实国务院开展危险化学品安全风险集中治理工作部署和省委省政府、市委市政府有关要求，市安委会成立以市委常委、常务副市长张贵宝同志为组长的危化品安全风险集中治理领导小组，组织领导全市集中治理，协调解决排查治理过程中重大事项。市安委办建立健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”工作机制，强化思想认识“压责任”，强化协调联动“成合力”，强化协同推进“促融合”，强化督导检查“成震慑”，强化风险防范“遏事故”，多措并举、多端联动、多向发力，各项工作取得了阶段性进展。

　　针对油气储存企业设施集中、危险化学品储存量大、事故救援难度大等特点，督促3家油气储存企业全部落实“一库一策”整改提升方案，配齐应用气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统”，建立安全风险评估长效机制；会同市发改委全面辨识油气长输管道高风险区域43处，指导管道企业对2项外部隐患销号清零；深入地开展老旧装置安全风险评估，组织排查涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺、毒性气体和爆炸品的27台主要反应器、673台压力容器、105个常压储罐、9个低温储罐和290条GC1级压力管道等设备设施，切实消除了老旧装置安全风险；采取密集调度、高频通报等方式，推动8家危化品重大危险源企业部署双重预防机制数字化平台，构建“五有”常态化运行机制；做好新版危化品登记综合服务系统推广应用，全市各县（市、区）、化工园区共组建危化品信息审核队伍24支，指导新纳入登记范围的24家一般化工生产企业和3家医药生产企业及时填报安全生产信息并通过省级核准；进一步巩固前期“五室”搬迁工作成效，督促各县（市、区）加大对危化品生产企业排查力度不放松，最大限度确保生产装置区内各类工作人员生命安全。

　　各有关部门也聚焦重点行业领域，突出做好危险货物运输、涉重点环保设施和项目安全治理工作排查、压力管道和压力容器常态化检查等一系列专项行动，全力稳控安全生产形势。

　　下一步，我们将纵深推进危化品安全风险集中治理，统筹十五条硬措施、三年行动和安全生产大检查，打好“组合拳”，坚决遏制危化品重特大事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

莲池周刊。

　　问题三（莲池周刊）：保定市工贸行业“百日清零”行动已接近尾声，请问我市是如何推动这项工作落实的？

　　市应急管理局工商贸行业安全监督管理处处长张金峰：2022年 5月23日，保定市应急局制定印发了《工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》。明确了百日清零行动自6月初开始至9月底结束，此项行动开展以来，保定市应急管理局主动作为，多措并举，“百日清零行动”成效明显。主要做了以下几方面工作。

　　一是摸清企业底数。截至目前，全市共有铝加工企业（深井铸造）8家，粉尘涉爆企业56家（其中十人以上企业4家），我市无钢铁生产企业，均已建档立账。

　　二是保证技术支撑。市应急局工贸处在保定市安全生产专家库中，挑选出6名燃爆、电气等方面的专家，组建了全市“百日清零”行动专家团队，集中学习和研讨了“铝7条”、“粉6条”重大隐患相关内容，现场讲授相关要点和治理方法，为全市“百日清零”行动的顺利开展提供了强有力的技术支撑。

　　三是开展模拟观摩。市应急局为进一步规范各县（市、区）局执法检查的方法和标准，7月份，利用一个月的时间，集中56家粉尘涉爆企业、8家深井铝铸造企业主要负责人、安全管理人员和县（市、区）监管监察负责人员，在定兴县、清苑区、易县、高碑店市和唐县组织开展了现场模拟执法观摩活动，通过此项活动，强化了企业的主体责任落实，完善了企业三项制度的建立，了解并认清了“铝7条”和“粉6条”的重大危害，推动了保定市“百日清零”行动向纵深发展。

　　四是组织专项执法。专项执法检查阶段，市、县两级对我市所有铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业开展了执法检查，共实施行政处罚企业8家，罚款36万元，有效推动了企业主体责任的落实，实现了全市所有铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业重大隐患动态清零。

　　截至目前，全市所有粉尘涉爆和深井铝铸造企业完成了自查整改工作，发现问题隐患895条，自查完成率和整改率均已达到100%。市、县专项检查企业64家，发现并完成整改隐患173条，百日清零行动效果显著。特别是全省有限空间作业安全管理现场会暨工贸行业“百日清零行动”调度会在我市召开期间，现场观摩了我市两家深井铝铸造企业、一家涉爆粉尘企业和两家涉有限空间作业企业的整治效果，为全省的“百日清零”行动圆满收官奠定了坚实基础。

　　在下步的工作中，我们一定会树牢“隐患就是事故”的理念，从根本上消除隐患，从根本上解决问题，深入攻坚，坚持狠抓整改不放松，不达目的不放松，查漏洞防反弹，补短板强弱项，建机制管长远，确保“百日清零”落地见效，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

河北新闻出版网。

　　问题四（河北新闻出版网）：针对近期我国西部地区地震频发，能否介绍一下我市防震减灾工作开展情况？

　　地震预警处处长张勇：我市位于首都圈地震重点监视防御区内，人口密集。历史上最大地震为1658年涞水6级地震，震中烈度7到8度。近年来，市委、市政府高度重视防震减灾工作，为了减轻地震灾害损失，我市实施了地震烈度速报与预警工程、地震灾害风险普查、地震易发区房屋加固工程等多项国家级工程，辖区内所有建设工程都达到抗震设防要求，这些工程项目的实施，全面提升了我市抵御地震灾害的综合能力。

　　一是开展地震灾害风险普查工作，就是把地下搞清楚。开展地震灾害风险区划、断层探测和地震灾害损失预评估等，指导城市建设规划和抗震设防，减轻地震灾害损失。

　　 二是推进地震易发区房屋加固工程，就是把地上做结实。按照国家统一部署，到2035年全面完成地震烈度7度区房屋设施加固改造，涉及我市194个乡镇。对于新建工程，我们严把抗震设防关，对开展地震安全性评价的工程做到现场工作质量监管全覆盖。

　　三是普及自救互救和逃生避险知识，做到人人都明白。以多种形式开展“进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村”科普宣传活动，努力提高公众防灾减灾意识。

　　四是建立军地协同、区域协作地震应急机制，在人员组织、应急预案、应急演练、队伍建设、物资储备等各个方面做好抗震救灾应急救援准备工作。

　　在此也提醒广大市民朋友，一旦地震来临，室内人员不要惊慌外逃，应在桌子等坚固的家具下面躲避，尽快关闭电源、火源、水闸、气源；驾车行驶时，应当迅速避开立交桥、陡崖、电线杆等危险区域，并尽快选择空旷处立即停车避险；在街上行走时，突遇地震，应当迅速离开广告牌、玻璃幕墙、变压器、电线杆和围墙等危险地段，并迅速跑向开阔地带。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市应急管理局采访。

　　谢谢大家。