保定市政府新闻办
“职”等你来 “就”在保定《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加中共保定市委宣传部、保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市政府常务副秘书长、市政府新闻发言人赵敏涛先生，市发改委副主任谭世伟先生、市人社局副局长李光军先生、市财政局三级调研员齐云龙先生、市农业农村局四级调研员孟善贤先生，由他们介绍我市将出台的《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》，并回答记者关心关注的问题。

　　我是市委宣传部副部长王家，本场新闻发布会由我主持。

　　首先请赵敏涛先生作主题发布。

　　媒体记者朋友们：

　　大家下午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢各位媒体朋友长期以来对我们工作的关心和支持！ 今天发布会的主题是：“职”等你来、“就”在保定，保定市出台《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》，隆重推出10万个岗位诚挚邀请全国高校毕业生和有志青年来保就业创业。 首先，我向大家介绍一下出台《十二条措施》的背景和重大意义： 高校毕业生就业创业工作，是稳就业保就业的重中之重，是落实“六稳”“六保”和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的关键之举。习近平总书记强调：“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业”。今年，受疫情影响，大学毕业生就业压力更加巨大、形势更加严峻，全国高校毕业生规模将达到1076万人，创历史新高，我市应届毕业生5.93万人，保定籍和驻保高校毕业生数量每年十余万人。在复杂严峻形势下，国务院办公厅第一时间印发了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（国办发〔2022〕13号），5月16日全国又召开了2022年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，专题部署高校毕业生就业创业工作，要求落实好就业优先政策，不断促进就业量的扩大和质的提升，切实防范规模性失业风险。

　　省委、省政府为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，5月19日召开全省专题会议，对促进高校毕业生就业工作进行再安排再部署。省委书记倪岳峰同志多次强调，要充分认识当前严峻复杂的就业形势，扎扎实实做好稳就业工作，全力确保就业形势总体稳定；省长王正谱同志在5月19日全省专题会议上作出“四个着力”的重要批示。国家、省接连召开会议，足以说明对高校毕业生就业创业工作的高度重视和关心关注。 市委、市政府为高质量制定好《十二条措施》，市委书记、市长亲自安排部署，。党晓龙书记就措施内容提出明确要求，并亲自逐字逐句逐条修改。继红市长组织18个部门召开专题调度会，集思广益、充分讨论，在广泛征求部门意见建议下，明确了修改原则和思路。市委召开市委常委扩大会议，专题研究《十二条措施》。保定正处在奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度的关键期，青年人才是城市建设发展的主力军，抢引人才、才能抢抓发展，赢得青年、才能赢得未来。本次出台的“十二条措施”，就是按照市委、市政府确定的“11258”总体思路，助力打造“人才保定”建设，为高校毕业生拓宽就业渠道，缓解求职压力，提高就业质量，提升城市软实力提供了坚实的政策保障，为建设“青春友好之城”，增添城市生机活力，服务保定高质量发展筑牢了人才支撑、集聚了人才力量，让更多青年人才参与融入到保定发展，让保定这座“活力”之城真正成为年轻人的向往之地、筑梦之地、奋斗之地。

　　下面，着重介绍一下《十二条措施》的主要内容和亮点

　　这次出台的《十二条措施》从内容看共分12方面具体措施。

　　其中，1-3条重点梳理的是公共事务和公共服务类提供的岗位及相应支持措施：第一条是稳定公共部门招录规模，新增1320个公务员和选调生岗位；挖掘优化事业单位编制，新增教育、卫生、农业、文旅、体育等领域事业编制岗位6656个。第二条是支持驻保定17所高校增设科研助理等岗位1500个。第三条是鼓励高校毕业生服务基层，新增“三支一扶”、特岗教师、社区工作者、乡镇（街道）社会工作者、社区幼儿园教师、养老机构服务岗位共3500个。

　　4-7条重点梳理的是通过公益性安置、见习、实习、灵活就业挖掘的存量岗位及相应支持措施：第四条是新增临时公益性岗位1000个，重点保障基层公共就业服务、公共管理、社会服务、卫生防疫等领域建设。第五条是扩大就业见习规模，新增岗位20000个。第六条是征集实习和实践岗位5000个，壮大党政机关、事业单位、农业类企业、合作社、街道（乡镇）、社区（村）等单位青年人才队伍。第七条是创造10000个灵活就业岗位，支持线上教育培训、互联网营销、在线学习服务、冷链物流、快递物流、直播电商、新媒体、移动出行、电子商务等新行业新业态健康发展。

　　第8条重点梳理主导产业、重点项目开发的增量岗位及相应支持措施。我市重点产业提供岗位35000个。“7+18+N”重点产业体系现有企业提供就业岗位22000个，（其中，汽车及零部件产业3000个，电力智造产业3000个，数据服务产业5000个，建筑业2000个，都市型农业3000个，商贸流通业3500个，其他产业链2000个，科技经纪人岗位200个，专业化招商岗位300个）；全市年内可竣工投产的68个在建产业项目，新增用工岗位11000个；围绕全市在建的基础设施和工程建设项目，挖掘项目管理、规划设计、勘察、造价、监理等相关领域就业岗位2000个。

　　9-10条重点是通过加大职业技能培训和职业资格培训促进并实现就业的措施。第九条加大职业技能培训，年内新增40家培训机构，提供师资岗位1000个。全年培训80000人，其中，吸引16000名高校毕业生参加职业技能培训，帮助10000名高校毕业生实现就业创业。第十条是大力发展职业资格培训市场，开展各类职业资格培训43000人，帮助15000名高校毕业生实现就业创业。

　　第11条重点是支持创业带动就业措施。谋划建设“博士农场”20个，新增创新创业孵化载体100家、孵化实体1000个，累计带动就业岗位3000个，以上岗位都明确了具体的支持措施和扶持政策。

　　第12条重点提出服务保障措施。如：取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节和离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续；来保参加就业招聘、学术交流、创新创业的，可入住青年驿站，享受短期住宿、政策咨询、就业创业指导、城市融入等一站式公益性综合性服务，等等。

　　总体上看《十二条措施》的亮点可以归纳为六个方面：一是岗位数量多。深入挖掘10万多个工作岗位，提供的岗位数量，覆盖之广、数量之多、力度之大前所未有。二是岗位质量优。我市重点产业如汽车及零部件、电力智造、数据服务、建筑业、都市型农业等产业累计提供岗位所占比例最大。三是见习规模大。新增见习岗位2万个，较往年增加4倍多，旨在吸引高校毕业生了解保定、体验保定、留在保定。四是创业载体新。我市投入建设的“博士农场”项目，对引入博士或博士团队等高层次人才，将发挥重要作用。五是托底措施强。外埠来保1个月未实现就业的可安排公益性岗位兜底安置，提供基本生活保障。六是资金投入足。投入资金数量将创新高，各类资金补贴达到15项，在统筹用足用好上级就业补助资金3.73亿元基础上，财政将提供配套资金，助力高校毕业生等青年群体就业。

　　这次保定市委、市政府举全市之力、聚全市之策，在当前就业形势异常严峻的大背景下，推出《十二条措施》，充分展现出了打造人才保定的信心与决心。

　　下一步，围绕《十二条措施》的落实落地，我们将做好以下几个方面工作：一是压实服务责任。按照责任分工表明确的牵头部门、责任部门和完成时限，加强协调调度，成立专门的组织机构全力推动任务落实。二是强化服务保障。努力实现一个窗口（市人社局政务服务大厅、市民服务中心各一个窗口）综合受理、两个清单精准对接（岗位清单、政策清单）、三项服务优化保障（求职登记、岗位推送、就业指导）。三是提高服务效率。配套出台《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施的办事指南》，对每一项措施明确具体条件、申请材料、办理流程、办结时限，便于高校毕业生第一时间了解政策、申请办理。

　　各位媒体记者朋友们，青年是最富活力、最具创造性的群体，是整个社会中最积极、最有生气的力量，理应在现代化品质生活之城的建设中“绽放新颜值、跑出加速度”。保定诚挚邀请全国高校毕业生和有志青年来保就业创业，共谋共建共享现代化品质生活之城！

　　谢谢大家！

　　谢谢赵敏涛先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

　　问题一：重点产业是开发就业岗位的重要渠道，此次重点产业将提供岗位3.5万个，请给我们介绍一下如何保障这些岗位的提供。

　　市发改委副主任谭世伟：一是从产业发展来看，近年我市确定了“7+18+N”的重点产业体系建设，7就是“医、车、电、数、游”以及被动式超低能耗建筑、都市农业7大主导产业，18就是按主导产业的细分领域明确了18个重点产业链，N就是指高阳纺织、曲阳雕刻、白沟箱包等若干县域特色产业，分别明确了包联领导和牵头部门，发展成效显著。2021年，全市汽车及零部件、生物医药健康、高端装备制造等产业增加值分别同比增长16.5%、17.6%和33%，产业发展势头良好。目前，全市有规模以上工业企业1658家，规模以上服务业企业375家，分别较去年增加380家和96家。随着京津冀协同发展战略的深入实施，雄安新区建设的全面展开，保定的发展潜力和活力得到进一步激发，产业发展迎来了前所未有的机遇，人才缺口每年都在不断扩大。这些产业的现有企业，预计可提供就业岗位2.2万人。主要基于以下考虑和支撑：

　　1.保定是全国知名的“汽车城”，汽车及零部件是我市第一大主导产业。围绕产品工程技术、整车NVH分析岗、产业互联网、质量工程师、研发工程师等相关专业，岗位需求约3000个。

　　2.“低碳城市”、“中国电谷”是保定产业发展的两张“名片”，电力智造产业在“碳达峰、碳中和”背景下迎来新的战略机遇期。围绕计算机、机电一体化、机械制造、自动化等相关专业，可提供岗位需求约3000个。

　　3.在国家大力发展数字经济的大背景下，我市将数据服务业列入七大主导产业予以重点打造。目前已有国信优易、科大讯飞、华为、百度、腾讯、京东、字节跳动、阿里、美团、小米等13家大型互联网公司落地保定，围绕计算机及软件开发等领域，可提供就业岗位5000个。

　　4.保定是建筑业大市，全市有建筑业企业1912家，从业人员7万余人。围绕建筑智能化、工程造价、工程技术、工程管理、建筑电气等相关专业，可提供岗位需求约2000个。

　　5.保定是农业大市，北京、天津、雄安新区、石家庄等周边城市为我市农产品提供了巨大的市场需求。在都市农业方面，围绕现代农业园区、农产品加工企业、太行山农业驿站等场景，可提供岗位需求3000个。

　　6.保定是陆港型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市。围绕商贸流通相关领域，可提供岗位需求3500个。

　　另外，围绕目前重点发展的生物医药、被动式超低能耗建筑、轨道交通、氢能等其他重点产业链群，可提供相关岗位需求约2000个。为做好产业链延链补链，在科技成果转化和招商引资方面提供科技经纪人岗位200个，专业招商岗位300个。

　　二是从重点项目来看，年内全市可竣工投产市以上重点项目68个，涉及战略性新兴产业、产业链现代化提升、现代服务业、民生补短板等领域类别，项目投产后可新增相关岗位11000个。

　　三是从在建的基础设施和工程项目看，保定市正在倾力打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，古城保护、环城水系、古动物馆、华侨城、职教园区等一批重大工程正在加快建设。围绕项目管理、规划设计、勘察、造价、监理等专业领域，可提供就业岗位2000个。

　　针对这些产业类人才就业，我们也配套出台了具体支持措施：一是在主城区提供1500套保障性住房，作为满足高校毕业生过渡性居住需求的人才公寓。二是支持各开发区、产业园区持续推进科技成果高质量转化，吸纳更多懂技术、懂转化、懂市场的科技经纪人参与园区建设；各开发区、高新技术产业园区所属平台公司组建10人以上专业化招商队伍，开展市场化招商。三是符合条件的企业，可享受增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加扣减和企业所得税优惠，定额标准为每人每年7800元，最长3年；其中，中小微企业还可享受不超过3年的社会保险补贴和每人1000元的一次性吸纳就业补贴。四是提供岗位的企业“免申即享”阶段性降低失业、工伤保险费率；其中，符合条件的中小微企业，失业保险稳岗返还比例从60%提高到90%。

　　下一步，我们将把这些就业需求进一步落到具体岗位上，会同有关部门通过官方网站、人才对接、线上线下招聘等形式分批次发布。在此，我们也倡议全市各企业单位，积极提供人才岗位需求。

　　谢谢大家。

　　问题二：据政策介绍，今年我市将募集2万个就业见习岗位，比往年增加了4倍多，请简单介绍一下采取这项举措的初衷，及就业见习岗位的相关政策？

　　市人社局副局长李光军：感谢您的提问。下面，我来回答一下这个问题。

　　就业见习政策是促进高校毕业生等青年群体尽快实现就业的一项过渡性政策措施。此次新举措的出台，是“青年就业见习”实施以来的又一次优化升级，旨在进一步发挥政策效应、增强青年和毕业生就业创业能力。

　　自启动“青年就业见习”计划以来，我市己累计征集岗位5万，帮助3.5万人就业，为解决高校毕业生等青年就业发挥了重要作用。今年，我市将充分发动各方力量，大幅扩大就业见习规模，积极开发就业见习岗位，全年募集不少于2万个就业见习岗位，比往年增加了4倍多，目的就是要进一步加大全市青年人才储备和培养力度，为全国广大高校毕业生等青年群体提供更加充足见习机会，让更多的大学生走进保定、了解保定、体验保定，充分体现了保定市委、市政府对高校毕业生的关怀关爱。

　　下面，我再简要介绍一下就业见习享受的政策

　　就业见习的对象，不仅面向高校应届毕业生，也同样对离校2年内未就业高校毕业生、脱贫县及民族县中职学校（含技工学校）毕业生和16-24岁失业青年提供就业见习岗位。

　　见习期间，由见习单位为见习人员发放不低于我市最低工资标准的生活费，并办理人身意外伤害保险。对吸纳见习的单位，按规定可以享受就业见习补贴。补贴标准：行政机关、无收费职能的事业单位提供就业见习岗位的，补贴基本生活费的100%；有收费职能的事业单位提供就业见习岗位的，补贴基本生活费的70%；企业提供就业见习岗位的，补贴基本生活费的60%，其余由用人单位负担；补贴期限最长不超过12个月。对见习后留用率50%以上的见习单位，补贴标准提高10%。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。这最一条，就是比如：按照见习补贴期限12个月计算，用人单位如果提前与见习人员签订劳动合同的，剩余期限的补贴也将拨付到用人单位。

　　下一步，我局将按照市委、市政府的工作安排，会同相关部门，尽快制定就业见习岗位募集工作方案，强化信息服务、见习管理、岗位征集、精准对接、组织实施、政策供给等一条龙服务，充分发挥政府有关部门、社会各方面力量，多渠道搭建见习供需对接平台，畅通岗位募集渠道，力争把有意愿的用人单位、高校毕业生和失业青年都组织到见习活动中，帮助更多青年通过见习积累经验、及早就业，为现代化品质生活之城建设聚集更多人才。

　　问题三：在这项政策中提出了建设“博士农场”20个，请您简单介绍一下什么是“博士农场”？

　　市农业农村局四级调研员孟善贤：“博士农场”是以博士或博士团队等高层次人才为技术依托，聚焦新品种、新技术、新工艺、新设备、新产品，打造农业科技创新要素聚集地、科技成果转化示范园和特色产业发展引领区。 “博士农场”创建是市委主要领导提出的，市委组织部牵头推动实施的，目的是打造全国都市农业先行区、智慧农业试验区和乡村振兴示范区。

　　“博士农场”创建坚持政府推动和市场主导相结合、科技创新和高端引领相结合、对外开放与制度创新相结合的原则，按照“整体推进、示范先行”和“一产往后延、二产两头连、三产走高端”的发展思路稳步实施。“博士农场”可采取独立或以资金、技术、设备入股等单独创业、合作创业和服务创业三种合作方式，根据博士（团队）研究方向和工作实际，可分别建设科研攻关型、成果转化型、企业孵化型等不同类型的“博士农场”。

　　十四五期间，全市计划全职或柔性引进100个博士（团队），分期建设一批规模化的高价值、高效益、高品质的“博士农场”，今年谋划建设20个左右“博士农场”。 当前，已与14个博士（团队）达成合作意向，2个尚在洽谈中。

　　下一步，我们将对《保定市“博士农场”建设管理办法》进行修订完善，进一步建立健全运行机制、遴选认定程序、资金筹措与拨付使用、资金管理与绩效考评机制，确保实施方案和扶持政策有效落地。

　　问题四：从政策上看，我们这次开发10万岗位，将给大量的补贴，请问我们在财政上如何保障？

　　市财政局三级调研员齐云龙:感谢您的提问。市委、市政府出台《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》，吸纳10万名高校毕业生参与我市现代化品质生活之城建设，按政策开发的工作岗位主要分三大类：

　　一是鼓励高校毕业生到基层就业。通过招录机关事业单位和基层选调生，设立“三支一扶”、特岗教师、社区工作者、养老机构服务岗位及临时性公益岗位等方式，提供就业岗位约1万余个。待相关招录手续完成后，各级财政按政策落实工资待遇、社保补贴等资金。

　　二是扩大就业见习规模。通过设立就业见习、实习实践、灵活就业、重点产业等岗位，实现新增就业7万个，提高吸纳就业能力。各级财政按政策落实见习补贴、工资待遇、社保补贴等资金。

　　三是加强就业培训促进充分就业。通过职业技能培训、职业资格培训、创新孵化载体等方式，带动2万余人实现就业创业。各级财政按政策落实技能提升培训补贴、技能鉴定培训补贴、博士农场等创新创业孵化基地项目补贴等资金。

　　为做好资金保障，我们将重点做好以下三方面工作。

　　一是拓宽资金筹集渠道。积极会同人社、农业农村、科技、发改等部门，全力争取中央和省级各类转移支付资金；统筹用好市县两级就业补助、人才发展、职业技能提升、农业农村发展等专项资金，进一步加大创业培训补贴、社会保险补贴、创业孵化基地项目补贴政策扶持力度，支持和稳定扩大就业。

　　二是全面优化支出结构。坚决贯彻落实政府过紧日子的要求，大力压减一般性支出，对不必要支出的事项一律不予开支；盘活财政存量资金，对各类结余结转资金，收回后优先用于就业创业等重点支出，腾出更多的财力用于支持就业创业，引导高校毕业生来保留保。

　　三是提高资金使用效益。完善各类就业创业资金管理办法，进一步优化专项资金申请、审核、拨付、监督、管理等环节，确保管理严格，运行有序；进一步加强绩效评价，提高资金的使用效益；建立监督检查机制，联合相关部门定期对政策落实、资金管理使用等情况开展专项检查，确保专项资金安全、高效使用。

　　下一步我们将以市委、市政府《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》为指导，坚决落实就业优先战略，不断夯实资金管理基础，强化就业服务举措，加大资金投入力度，确保各项政策落实落地，创造条件吸引人才来保就业创业，全面营造各类人才加速聚集成长环境，为我市现代化品质生活之城建设提供强有力的人才支撑。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到各相关部门采访。

　　谢谢大家。