保定市政府新闻办
“打造创新驱动发展新样板 建设创新保定新场景”
新闻发布会文字实录

　　 各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请市科技局党组成员、副局长齐宪会先生，市委组织部人才处处长王洋先生，市教育局高职成教处处长刘同会先生，市税务局所得税科科长刘凯先生，由他们介绍我市创新驱动发展有关情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请齐宪会先生作主题发布。

主席台。

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家下午好！首先，我向长期以来关心、支持我市发展的各界新闻媒体朋友表示衷心感谢！根据发布会安排，下面，我介绍一下我市在落实打造创新驱动发展新样板上所做的一些工作。

　　党的二十大指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。2022年，省科技厅对全省科技创新能力评价中，我市居全省第二位，这是对我市科技创新的综合评价，更是我市深入贯彻党中央和省市委决策部署，全面实施创新驱动发展战略的生动体现。十年来，我市高新技术企业由101家增长到1520家，科技型中小企业由1617家增长到12952家,创新平台由87家增长到442家，技术合同交易额由5.29亿增长到186.32亿元，全社会研发投入94.5亿元，增长率23%，全社会研发投入占GDP比重（R&D）为2.54%，超过全国平均水平0.1个百分点，位列全省第二位，各项数据指标均有大幅度的增长。我市持续深化科技计划管理改革，在全省率先实施“揭榜挂帅”科研项目组织方式，并制定了《保定市科技项目“揭榜挂帅”工作指引(试行)》，通过一年多的实施，在全国的影响力越来越大，吸引京津创新资源落户我市的能力越来越强。

　　为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步实施创新驱动发展战略，落实省委赋予保定的“五个走在前列和两个新样板”的使命要求，推进中国式现代化保定场景建设，根据市领导批示指示精神，我局牵头起草了《中共保定市委 保定市人民政府关于打造创新驱动发展新样板的工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》高度凝练了党的二十大报告，省委十届二次、三次全会精神，市委十二届三次、四次全会关于科技创新工作的一系列重要论述、关键抓手和战略方向，紧密结合了保定的产业和资源优势，以贯彻落实“11258”总体思路为着力点，坚持科技创新在我市高质量发展中的核心地位，重点突出了党书记在市委十二届四次全会上的关于科技创新的系列重要部署，细化了依托技术创新支撑产业发展的具体路径。

发布会现场。

　　下一步，我市将围绕打造京津冀协同创新引领区、产业技术创新先行区、科技创新资源聚集区、科技成果转化承载区、创新主体培育功能区、科技创新生态示范区等方面给足在“9项工程”上铆劲发力，持续推进。

　　一是实施“一中心、两基地”建设工程，加快建设国家油气地球物理勘探技术创新中心、打造“国际医疗基地”和“国防科技工业制造基地”。二是实施“天蓬”工程，建设涿州模式动物表型与遗传研究重大基础设施项目，今年底，正式运行机构将启动试运行。三是实施未来产业培育工程，打造空间信息、智能网联汽车、合成生物等京津冀未来产业创新高地，培育一批千亿级未来产业集群。四是实施环高校创新知识经济圈构筑工程，依托河北大学、河北农业大学、华北电力大学，分别建设科技文创、园林产业、电力新能源为主体的创新知识经济圈。五是实施科技园区能级提升工程，在区内形成“众创空间-孵化器-加速器”完整链条，到今年底，新增10家众创空间和孵化器，在高新区落地30个以上战略性新兴产业。六是实施创新平台“提质培优”工程，到2025年，重点实验室达到120家、技术创新中心达到400家。七是实施重大科技成果产业化示范工程，今年的目标是，支持重大科技成果转化项目5项、应用场景项目2项，实现技术合同交易额150亿元。八是实施关键核心技术攻关工程，立足关键技术和前沿技术研发，大力开展“技术攻关+产业化应用”的科技示范，今年支持重大关键创新项目资金不少于2000万元。九是实施创新人才“引培”工程，到2025年，全市院士合作重点单位达到20家，科技型中小企业创新英才达到200人。

　　实施创新驱动发展战略，是提升科技创新核心竞争力的重要抓手，承载着攻克关键核心技术、产出标志性创新成果、强化战略科技力量的重要使命。打造创新驱动发展新样板，是优化创新生态、加快建设现代化品质生活之城的强力支撑。我们坚信，《方案》的推进实施，必将激发全社会的创新活力和创造潜能，必将开辟出“创新保定”的新领域、新赛道，塑造出高质量发展的新动能新优势，必将实现全市高水平的科技自立自强。

　　谢谢大家。

媒体席。

　　谢谢齐宪会先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心

　　问题一(保定新闻传媒中心）：我市在加大人才引育力度上有哪些做法？取得了怎样的成效？

　　市委组织部人才处处长王洋：保定市深入贯彻落实党的二十大精神，充分发挥毗邻京津的独特区位优势，组织实施“人才领航”行动和“智汇保定”聚才计划，突出抓好“聚、融、统”三个关键环节，全面提升新时代人才工作水平，为打造中国式现代化保定场景凝聚人才力量。

　　一、坚持“聚起来”，着力吸引京津优秀人才。保定市紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，充分发挥区位优势，面向京津吸引人才。大力选聘特聘专家，全省率先制定《保定市特聘专家服务管理办法》，柔性引进112名特聘专家，其中“两院”院士44名；大力实施“银龄计划”，吸引京津等地优秀退休人才到保定进行讲学、诊疗、社会治理，首批发布岗位96个，涉及108人；开展“百名干部到保挂职行动”，邀请了百余名知名央企、金融机构、北京高校和科研院所高端人才到保定挂职；大力实施“1530”工程，创办双卓学院，共招收学员603人；开展“科学家活动月”系列活动，举办创新驱动发展大会、白石山第三代半导体峰会等一系列活动，已与69个全国学会、2100余名院士专家建立合作关系。

　　二、坚持“融进去”，形成产才融合的强劲动能。坚持以产聚才，以才兴产。注重发挥人才在重点产业中的“领头羊”作用，采取“1+4N”的形式创建7个重点产业人才联合体，制定《保定市2023年度国际医疗基地人才引进的若干措施》《关于支持长城汽车公司（保定）的人才政策服务包》《加快培养引进高水平体育人才若干措施》《关于支持数据服务产业发展若干措施》；注重发挥人才在科技创新中的“主力军”作用，全国较早实行“揭榜挂帅”制度，以科技项目集聚优秀人才，全省率先推行“城市合伙人”制度；注重发挥人才在乡村振兴中的“催化剂”作用，全国率先建设“博士农场”，签约落地51家“博士农场”，开展“农把式”职称评审和“大学小镇”工作试点建设，开展了农业科技特派员选派工作，精准匹配近千名农业专家教授到乡镇、村、农业企业担任农业科技特派员，依托“百农国创”集聚多名农业权威专家和领军人才的优势，探索建立了“党建+乡村产业”联盟，助推产业创新、集体增收、农民共富；注重发挥人才在青春友好城市中的“助推器”作用，制定了《关于促进高校毕业生来保定就业创业的十二条措施》，开展2022年暑期大学生实习实践，吸引包括清华、北大在内的5030名在校大学生到保定实习实践；注重强化人才自主培养的“主阵地”，谋划建设了保定工匠学院，成立保定乡村振兴学院，与河北医科大学乡村医师学院合作，对全市259家乡镇卫生院、5178所村卫生室的7783名乡村医生进行全覆盖培训。

　　三、坚持“统起来”，形成齐抓共管的整体合力。坚持“统筹”理念，注重在四个方面进行统筹，形成多方协同抓人才的生动局面。实施政策统筹，坚持总体设计与靶向发力相结合，统筹制定人才政策，确保政策的系统性和覆盖面；实施力量统筹，注重凝聚各方面力量，做到任务统一部署、力量统筹协调、工作一体摆布，市委人才工作领导小组各成员单位轮流抽调人员到市委人才办集中办公，每人半年时间，强化了市委人才办的工作力量；实施资金统筹，研究制定《保定市人才发展准备金管理办法》，用于重点人才工作的专项支出；实施制度统筹，以服务促落实、以考核促落实、以督办促落实、以宣传促落实，切实让政策落地见效。

　　下一步，市委组织部、市委人才办将继续紧紧围绕中央、省、市委决策部署，实施“智汇保定”聚才计划，打造人才保定标志性场景，助推现代化品质生活之城建设，让更多人才向往保定、汇聚保定、扎根保定，为深入实施新时代人才强国战略贡献保定力量。

网易新闻。

　　问题二（网易新闻）：市教育局如何促进环高校创新知识经济圈的发展？高校在发展过程中又有哪些成效？

　　市教育局高职成教处处长刘同会：党的二十大提出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”

　　为深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告中对创新工作的指示要求，坚决落实省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快建设创新保定、人才强市，全力打造创新驱动发展新样板，把科技创新的“关键变量”转化为经济社会高质量发展的“最大增量”。

　　我们干在实处，走在前面，我局和现有19所高等院校在科技创新的道路上绽放新颜值，跑出加速度，建设环高校创新知识经济圈，促进保定在创新型城市中的建设发展。每年驻保高校都有几百项科技成果成功转化，其中河北农业大学近三年年均开展科技成果转化项目达到350项。目前，我局和市发展和改革委员会正在研究谋划我市“高校知识经济圈”事宜，围绕驻保高校建设开放联动的创新经济圈，借助高校人才和技术优势发展创新型经济，增强高校与企业创新互动，打通产业链与知识链壁垒，把高校的科技创新优势转化为产业发展优势。探索推进河大生命健康、华电新能源及电力装备制造、农大都市农业、工艺美术学院元宇宙等知识技术成果在各县（市、区）企业、项目中的落地转化。积极引导驻保高校聚焦区域传统优势产业、战略性新兴产业和县域特色产业领域，结合我市中小微企业生产经营技术需求，加强共性技术服务平台建设，开展共性技术攻关和重要产品研发，理顺科研开发、技术创新、成果转移链条，为企业提供技术咨询与服务，促进企业技术创新、产品升级。

　　目前，河北农业大学着力构建乡村振兴服务平台，建立了阜平、平山、张北、南和、滦平、辛集和同福等7个区域乡村振兴研究院或产业研究院，推动了县域特色产业集群创新发展，打造出科技创新服务乡村振兴的新样板；保定学院联合中国农科院创建了“土壤修复联合研究中心”，立足河北省地方经济作物病害防控，加强与企业共同开展中药材、山药、草莓、生姜等经济作物的土传病害绿色防控技术科学研究和示范推广，助力区域经济社会发展；保定职业技术学院成立宠物用天然植物功能性制剂技术创新中心，开展宠物用天然植物应用技术研究，筛选出功能性食品制剂配方，将科技成果转化成实用型新产品，在全市范围内推广应用，成为科教融汇和服务地方经济社会发展的“绿色窗口”。

　　下一步的工作任务中，我局和市科技局将强化成果转化全链条服务。支持河北大学、华北电力大学、河北农业大学等高校建立专业化的技术转移机构，建立高水平技术市场，促成更多科技成果就地转化。举办科技成果直通车、路演、成果对接等活动，推介高校、科研院所及企业技术成果，实现技术成果精准对接。培育发展技术经纪服务行业，对促成科技成果转化项目的技术经纪（经理）人按一定比例给予资金支持。到2025年，省级以上技术转移机构达到28家，技术经纪（经理）人等技术转移人才达到200人。

河北新闻出版网。

　　问题三（河北新闻出版网）：请问，如何开展好今年的研发费用加计扣除政策落实工作？

　　市税务局所得税科科长刘凯：党的二十大报告中明确指出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。”科技创新是推动高质量发展，这个全面建设社会主义现代化国家首要任务的基础和保证。省委十届三次全会要求加快实施创新驱动发展战略，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享。市委十二届四次全会强调要努力在创新驱动发展上走在前列、打造新样板。

　　研发费用加计扣除是激励企业增加研发投入，促进科技创新的代表性优惠政策，加计扣除比例也不断提高。省委省政府和市委市政府一直高度重视政策落实情况，2022年，保定市税务局与市科技局等部门一道广宣传、细辅导、强分析，全力做好政策落实工作。2022年前三季度全市享受研发费用加计扣除政策2882户，加计扣除额36.64亿元，享受金额及户数均居全省第二。

　　2023年，保定市税务局将按照“12113”的工作思路（即：一个结合，两个目标，建立一个团队，巩固一个联合，采取三项措施），抓好今年研发费用加计扣除工作。

　　“一个结合”：将省局“一账三册”与我局“12345”工作机制有机结合，促进研发费用加计扣除工作走深走实。

　　“两个目标”：一是在2023年5月底完成2022年度企业所得税汇缴工作中,确保符合条件的企业年度研发费用加计扣除政策应享尽享。二是到2023年10月底，在2023年三季度预缴申报中，确保符合条件的企业前三季度研发费用加计扣除政策应享尽享。

　　“建立一个团队”：在市局扩充研发费用加计扣除专班为专业团队。

　　“巩固一个联合”：加强与市科技局等7部门的沟通协作，联合开展好今年的研发费用加计扣除工作。

　　“三项措施”即：一是深入基层加强研发费用加计扣除调研工作，带领专业团队，进一步挖掘企业享受研发加计政策的潜力；二是深入开展“一对一”精准辅导，结合企业自身享受研发加计扣除政策过程中遇到的问题开展“滴灌式”精准服务；三是深入开展平台监控，加强过程管理，及时发现“应享未享”以及“不应享而享”等征管中存在的疑点问题，确保企业精准享受政策红利。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市科技局、市委组织部、市教育局、市税务局采访。

　　谢谢大家。