保定市政府新闻办
“开展气候投融资试点 助推保定市绿色低碳高质量发展”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长吕振先生，市地方金融监管局四级调研员王海峰女士，市发改委财政金融处处长马巍女士，市财政局资环处处长王式兵先生，中国人民银行保定市中心支行副行长刘泰然先生，由他们介绍开展气候投融资试点 助推我市绿色低碳高质量发展情况。首先请吕振先生作主题发布。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家好！非常高兴参加本次新闻发布会。借此机会，我代表保定市生态环境局，对大家长期以来给予生态环境工作的关心、理解与支持表示崇高敬意和衷心感谢！

　　2020年9月22日，在第七十五届联合国大会上，习近平总书记代表中国向国际社会作出碳达峰碳中和的郑重承诺。据专家预测，从2021年至2030年间实现碳达峰的资金需求约为14万亿元至22万亿元，而从2030年碳达峰到2060年实现碳中和的资金需求则在百万亿元级别。2020年10月20日，生态环境部、国家发改委、中国人民银行、银保监、证监会联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》指出：气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分。

　　气候投融资因应对气候变化而产生，因碳达峰碳中和而发展。2022年8月4日，我市成功入选全国首批气候投融资试点，为河北省唯一一个试点城市。从国家层面看，开展气候投融资试点，是深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央碳达峰碳中和决策部署的重要举措，也是推动金融转型升级、经济绿色低碳发展的战略抉择。通过发挥政府的引导作用、金融机构的助推作用，推动形成减缓和适应气候变化的能源结构、产业结构、生产方式和生活方式。从我市层面来看，开展气候投融资试点，是助推保定绿色低碳转型，打造“全国碳中和产业之都”的有力抓手，撬动更多社会资本为符合应对气候变化和“双碳”目标导向的项目提供有效资金支持，扶持低碳项目发展、促进绿色产业集聚，打造项目集聚洼地，构筑以绿色低碳为基本遵循的“7+18+N”现代产业体系，实现高质量发展。

　　自全国首批气候投融资试点申报成功以来，我们始终坚持以打造“城乡融合、蓝绿融城、产融结合”的保定气候投融资模式为总体布局，以创建京津冀气候投融资先行示范区、打造“碳中和产业之都”为两大目标，从政府、企业和金融机构三个层面发力，持续推动气候投融资试点建设。下面，我从六个方面就气候投融资试点工作进展情况向大家做简要介绍。

　　一是高标准高规格，强势启动开局。2022年9月21日，组织召开了全市气候投融资试点启动大会，生态环境部应对气候变化司、国家发改委国际合作中心相关领导，以及中国工程院、中国科学院有关院士专家应邀参加启动大会并分别致辞。会上围绕新能源、交通、建筑、装备智造、农林等产业和气候信贷、气候保险、气候基金、碳汇交易、绿色技术等方面完成了10个项目签约，以此为标志，正式开启试点创建工作。

　　二是明思路定方向，领航试点发展。结合实际编制具有保定特色的“1+5+1”方案体系，其中，总体方案《保定市气候投融资试点推进方案》已经多次征求意见、修改完善后，于3月24日以领导小组名义正式印发实施，进一步明确了试点创建工作的总体要求、工作目标、21项重点任务和6个保障措施，是试点工作的总抓手。其他方案按照“成熟一个、印发一个、实施一个”的思路推进，强化顶层设计，为试点创建提供方向指引。

　　三是强组织壮队伍，夯实试点根基。成立以闫市长为组长，22个市直部门及各县（市、区）政府主要负责同志为成员的工作领导小组，设立项目库建设、金融产品创新、开发区示范创建、碳核算与环境信息披露、气候产业基金建设、试点创建保障等6个重点工作专班，健全架构。召开领导小组办公室会议，研究谋划工作，集思广益凝聚合力。设立全省首个地市级应对气候变化与对外合作处，增编进人，加强队伍建设。联合凤凰谷零碳研究院，与国内外高等院校和科研机构深度合作，加大智库建设，强化技术支撑。

发布会现场。

　　四是跑部进厅赴企，争取政策支持。加强与生态环境部建立沟通联系，并邀请应对气候变化司领导莅临保定指导；多次向省生态环境厅沟通汇报工作，听取意见建议；3次对接北京绿色交易所，签署战略协议，达成合作意向；与中国节能环保集团有限公司签订战略协议，加强生态领域项目合作；与国开行深度合作，结合“无废城市”投融资试点，全面谋划环保产业项目和固废治理等项目，探索推动重点工程项目EOD投融资模式开展。

　　五是挖潜力抓项目，推动产业落地。一是参照国家《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》，结合保定产业特点，结合金融系统绿色信贷标准，制定《保定市气候投融资项目指引目录》，在国家三级分类标准上，细化四级分类，提高操作性。二是建立气候投融资项目库，通过相关部门推送、企业自主申报等形式，初步筛选91个有融资需求的气候友好型项目入库，涵盖清洁能源、低碳工业、低碳交通、低碳建筑、废弃物管理和废水低碳化处置、生态系统碳汇、低碳技术服务等。工行保定分行、农行保定分行、中行保定分行、建行保定分行、保定银行、中信银行等商业银行和农发行保定分行将气候投融资项目纳入储备库，按照优先级别有针对性地提供贷款优惠政策，对38个项目提供绿色信贷支持，贷款余额83.08亿元。三是召开气候投融资政银保企座谈会。3月29日，我们组织人民银行保定市中心支行、金融局、银保监分局，及部分银行保险机构，与气候投融资项目库部分重点企业（项目）进行面对面座谈，最大限度为重点入库项目提供更优质的金融支持。会上，英利集团、未势能源、新大长远电力等15个项目分别与建行保定分行、保定农商银行达成合作意向，并将围绕授信额度、期限、利率等内容进行深入对接合作。

　　六是重统筹促联动，拓宽试点渠道。一是与电力及新能源装备产业集群相结合，与废旧物资循环利用体系建设积极联动，实现产业项目、金融服务、平台中心等资源互促共进。二是与首批开发区“伙伴银行”试点相统筹，搭建“银行—园区—入园企业”平台，推广“见保即贷”和“见贷即保”合作模式。

　　保定市作为京津冀唯一一个地市级气候投融资试点城市，下一步将通过统筹政策协同和服务创新、政府引导和市场激励，推动资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域充分聚集，为全国探索气候投融资赋能绿色低碳高质量发展提供“保定样板”，助力打造“碳中和产业之都”。

　　一是紧锣密鼓搭建我市产融对接平台，平台上线后，将极大增强政银企三方信息互通，为企业、金融机构提供优质快捷服务，促进气候项目和资金有效、精准对接，推动气候投融资项目落地。二是创新金融产品和服务，谋划成立绿色支行，为客户提供“一站式”绿色金融服务。探索以碳减排资产为抵质押标的物的金融业务，面向气候友好型企业设立多种金融工具。三是拟于5月份在保定举办全国气候投融资专题培训，邀请生态环境部领导、气候投融资领域专家及相关试点城市，围绕推动气候投融资试点工作进行全面系统培训。四是谋划设立气候投融资基金，利用有限基金的杠杆撬动作用，引导社会资金投向项目库企业，推动一批气候友好型项目落地。五是打造5个气候投融资开发区示范典型，并在全市范围内复制推广。六是从货币政策工具、监管容忍度、监管评级、考核表彰等方面，加大对金融机构的激励引导。延续实施碳减排支持工具等三项结构性货币政策，定向支持金融机构开展气候投融资业务。七是结合文冠果经济林建设、氢燃料电池等特色领域和工作，逐步构建具有自主知识产权的方法学体系，探索林业碳汇、经济作物碳汇等一系列碳资产价值实现路径。

　　希望各位记者朋友，能够一如既往关心关注和支持我市生态环境保护工作！谢谢大家！

媒体席。

　　谢谢吕振先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一：（保定市新闻传媒中心）保定市作为河北省唯一一个气候投融资试点城市，如何利用好有关政策促进产业转型升级呢？

　　保定市发展和改革委员会财政金融处处长马巍：气候投融资试点工作的开展，一方面为我市绿色低碳技术的创新、发展和应用提供了引导和激励，另一方面也为推动产业结构优化升级，实现绿色低碳转型创造了新的机遇。

　　 应对气候变化具有系统性、广泛性和长期性的特征，因此开展气候投融资试点工作，应充分考虑我市战略定位、发展阶段、能源结构和产业特征，突出重点领域发力，统筹兼顾近期与远期、发展与减排，聚焦“7+18+N”现代产业体系，实现气候、经济和社会效益多赢。

　　一是坚持先立后破，以清洁化兴“业”，重点投向低碳优势产业培育和传统产业绿色转型。继续做大做强新能源和智能网联汽车及零部件、智能电网装备、新能源装备、节能环保、氢能等产业链，实现绿色制造示范效应，壮大龙头企业，整合产业链上下游企业，以气候投融资推动相关产业快速发展。同时，守好“准入”关，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目上马，大力培育壮大绿色低碳优势产业。

　　二是坚持品质为先，以绿色化建“城”，重点投向城市更新领域绿色低碳规划、建设和运营。加快推进被动式超低能耗建筑等产业发展，布局建设新能源汽车充电、加氢基础设施网络，增强城市韧性，加快推动新型能源强市建设。发挥我市生态环境资源禀赋优势，以气候投融资试点工作为契机，推进都市型农业、文化体育旅游等产业链发展，完善城市功能。

　　三是坚持以人为本，以生态化聚“人”，重点投向简约适度、绿色低碳的生活方式。促进产城融合，发展共享交通和智慧交通，推广绿色消费，提升新能源汽车等绿色产品消费规模和比重。大力发展数据服务产业链，推动数字智慧赋能，构建人人参与、人人共享的碳普惠机制。

燕赵农村报。

　　问题二：（燕赵农村报）请问如何发挥气候投融资基金的撬动作用，引导社会资本支持我市环保产业发展？

　　保定市财政局资环处处长王式兵：谢谢您的提问。

　　设立气候投融资基金，引导社会资本投资新能源、新材料、节能环保、智能技术等领域，是推动我市气候友好型项目落地成长、发展壮大，助力打造“碳中和之都”的有效手段。重点做好三方面工作：

　　一是发挥好现有基金的引导作用。主要是依托我市产发集团现有的金质基金，其运作范围包含生态环境治理等项目，符合气候产业基金运作需求。由产发集团按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，对未上市企业进行股权投资，助力本地生态环境治理相关企业发展壮大。

　　二是发挥好财政资金的撬动作用。市财政局认真履行出资人职责，积极争取上级资金、统筹本级资金，以资本金的形式注入产发集团，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导和撬动社会资本、金融资本投入我市气候相关产业。

　　三是发挥好政府部门的服务作用。发挥相关主管部门熟悉产业政策、了解投资项目情况的优势，积极搭建对接平台，建立协调推进机制，推介相关领域重点项目，并纳入备选项目库，实行动态更新，助推我市城市低碳发展和产业转型升级，实现绿色高质量发展。

网易新闻。

　　问题三：（网易新闻）请问地方金融监管局出台了哪些政策和措施来支持气候投融资试点工作建设？能为我们简要介绍一下吗？

　　保定市地方金融监督管理局四级调研员王海峰：为推动我市气候投融资试点工作，促进生态文明建设和绿色低碳循环发展经济体系构建，我局大力推动绿色金融发展，加大绿色金融产品和服务创新，发挥金融资源优势，提供全方位金融服务。

　　一是加强政策引领，开展绿色金融激励评价。为进一步激发辖区银行机构支持我市绿色产业的积极性，2022年7月1日，我市出台了《保定市银行业金融机构激励评价办法》，将银行业金融机构绿色信贷新增额作为年度激励评价的重要指标值，对各银行机构实行分类评价，促进银行机构更多增加信贷和各种金融资源投放，更好地发挥金融作用。截至2022年末，全市银行业金融机构绿色信贷余额320.11亿元，较年初增加了161.49亿元，增速101.81%，远超我市各项贷款平均增速（14.10%）。今年，我局将继续落实评价办法有关要求，对银行机构开展绿色金融评价，引导金融机构加大对绿色企业的融资支持。

　　二是加强对接交流，积极支持绿色产业发展。建立绿色产业金融支持“白名单”机制，将符合条件的生产经营正常、符合我市产业发展方向、增长潜力较好，暂时性出现资金周转困难的中小微企业纳入“白名单”，每季度通报至驻保金融机构，引导金融机构优先支持“白名单”企业。组织召开专项银企对接会，利用保定金融综合服务平台发布融资需求，引导驻保银行机构加大对节能减排和新能源等低碳产业支持力度，重点支持分布式光伏发电、氢能、绿色建筑、新能源汽车、生态环保、绿色农业等产业，引导金融机构制定绿色金融领域专项政策，与工行、建行、保定银行等金融机构开展线上线下对接。

　　三是加强资本赋能，推动绿色企业上市融资。2022年，我市出台了《关于加强支持企业利用资本市场推进高质量发展的二十条措施》，进一步优化上市扶持政策，重点将财政补助资金移至上市前，且从构建服务库、资金奖补、要素供给、外联协作、全过程扶持和保障机制等六方面细化了二十条具体措施，调动汇集各方力量，形成“一企、一领导分包、一银行联系、一专班负责、一台账盯办”的工作格局，凝聚起支持企业上市合力，切实加大对企业的扶持力度。今年我们成立了保定市科技金融服务中心、深交所保定路演中心、北交所保定服务基地、河交所保定服务基地，将进一步加大对企业上市的培训力度。截至目前，我市现有节能环保类挂牌上市企业38家，在资本市场的支持下，这些企业在做大做强自身的同时，也不断发展成为支持服务全市乃至省内生态环境领域，实现有机、可持续发展的重要力量。

央广网。

　　问题四：（央广网）在推动气候投融资发展方面，特别是金融产品创新方面，请问人民银行是如何开展的？

　　中国人民银行保定市中心支行副行长刘泰然：今年以来，人民银行保定市中心支行引导全市金融系统按照党中央、国务院关于金融工作的总体安排和部署，认真贯彻执行稳健的货币政策，大力推动绿色金融产品创新和完善金融服务，为高质量建设品质生活之城注入金融动力。

　　为有效推动气候投融资工作落实落地，采取了以下措施：一是今年以来人民银行保定市中心支行先后组织召开了金融政策通报会、货币信贷工作会及金融形势分析会等多类别会议，督导全市金融机构大力开拓绿色信贷业务，多层次加大绿色信贷投放力度，满足新能源、新材料、绿色建筑等绿色产业融资需求，支持传统行业环保创A工作，保定市绿色金融体系逐步完善。二是结合绿色金融发展方向和保定市产业结构特点，人民银行保定市中心支行积极发挥窗口指导作用，鼓励金融机构围绕“双碳”发展目标，有效利用云计算、大数据等手段，创新研发专属信贷产品，推动金融机构创新优化产品组合。目前，保定市工行、民生、北京、中信等金融机构已推出包括种植e贷、光伏BT（建设移交）贷、节能贷、绿融贷、信e融等在内的绿色信贷产品29种，其中建设银行、中信银行及华夏银行推出了项目前期贷、科创e贷、京津冀大气污染防治融资创新项目等气候投融资信贷产品，绿色信贷产品不断丰富，绿色金融服务能力逐渐增强。截止到2023年2月末，全市金融机构绿色信贷产品相关贷款余额112亿元、3014笔；气候投融资信贷产品贷款余额达到103亿元、1685笔，实现了较快增长。三是对于全国性银行，人民银行保定市中心支行鼓励其积极使用央行碳减排支持工具。对于地方法人银行，鼓励创新“再贷款+绿色金融”模式，用好支农支小再贷款等政策工具，引导相关机构为绿色企业设计专属金融产品，批量集中获客，有效支持了保定市绿色产业发展壮大。

　　今后人民银行保定市中心支行将继续全面落实市委市政府关于金融工作的重大决策部署，继续督导金融机构有序加大绿色信贷投放，持续支持气候投融资工作健康平稳开展，为助力全市产业结构向绿色化、低碳化调整贡献金融力量。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到相关单位进行采访。

　　谢谢大家。