保定市政府新闻办
“强化“四个一”工作举措纵深推进“一件事一次办”改革”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市行政审批局党组成员、副局长于亮先生，市行政审批局行政审批管理处处长赵杰先生，市行政审批局政务数据处处长吴鹏飞先生，由他们介绍我市纵深推进“一件事一次办”改革工作情况。

　　首先请于亮先生作主题发布。

　　各位来宾、新闻界的朋友们:

　　大家好。诚挚欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表保定市行政审批局全体干部职工向一直以来关心、支持我市政务服务工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！同时，感谢市政府新闻办为我们搭建了一个良好的与媒体沟通的平台！按照这次新闻发布会的安排，下面我就全市纵深推进“一件事一次办”改革工作情况进行简要介绍，欢迎大家提出宝贵意见。

　　近年来，保定市贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，以企业和群众高效办成“一件事”为目标，坚持问题导向和需求导向，加大改革创新力度，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，群众改革获得感显著增强。但在实施过程中，还存在系统对接深度不够、数据共享难、集成化办理服务标准不一致等问题。

　　2022年9月26日，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），要求优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。河北省成立了推进“一件事一次办”改革协调小组和工作专班，印发了业务流程和办理规范，明确了国务院13项基础套餐的实施节点。保定市委、市政府高度重视“一件事一次办”改革工作，在数字保定建设推进大会及市委深改会上提出，要把“一件事一次办”作为数字保定建设的重要内容，推进各项套餐落实落地。

　　今年以来，市行政审批局积极贯彻落实国务院、省、市决策部署及数字保定建设推进大会精神，纵深推进我市“一件事一次办”改革，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，全面推行“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，更好满足企业群众办事需求。

发布会现场。

　　一、编制“一张清单”，再造审批流程

　　1.编制目录清单。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，梳理形成“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。同时不断回应市场需求、群众关切，拓展我市“一件事一次办”事项范围。目前，我市已被河北省政务办民生服务套餐“打包办”工作试点，抓紧推进清单内服务套餐落地应用。

　　2.强化统筹协同。编制“一件事一次办”套餐办理标准化工作规程和办事指南，目前民办非企变更“两证联办”办理指南已正式上线，通过整合共享、联审联办等方式，进一步减少申请材料，压减办理时限。

　　3.形成办理规范。以群众企业高效办好“一件事”为标准，推进相关事项环节归并整合，合理调整前后置顺序，明确主题事项、办理条件、办理时限等要素，形成新的业务流程及办理规范，同时编制标准化办事指南。目前已初步实现58项涉企经营套餐“一件事一次办”落地应用，13个企业信息变更类套餐已编制完成办理规范。

　　二、建设“一个平台”，实现数据共享

　　1.建设全市“一网通办”平台。推动市一体化政务服务平台与国家、省级政务服务平台对接，并向县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造四级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、资源全共享的网上政务服务平台。

　　2.实现数据交互共享。推进市数据共享交换平台与国家、省平台对接，实现“一次登录，全网共享”。完善自然人、法人等基础数据库，建设全市统一的电子证照库；健全共享数据权责机制，推进使用共享政务数据全程留痕和可追溯。

　　3.优化升级导办功能。持续推进平台迭代升级，提升平台智能匹配功能，智能展示办事指南，智能显示可共享复用的材料；全面梳理套餐涉及事项的证件种类、场所性质、场地面积、投资金额等各类情形和审批要求，实现情形选择与审批要求、申报资料有机对应；推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，形成“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”的办理模式。

媒体席。

　　三、设立“一个窗口”，实现集成服务

　　1.设立综合受理窗口。在市、县两级政务服务大厅设立综合受理窗口，制定“一窗受理”工作规程，制定“一窗受理”工作规程，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，发挥综合服务窗口统一收件、出件以及服务企业群众、监督协调的作用，实现一窗受理、集成服务。

　　2.强化实体大厅功能。以企业群众办事“只进一扇门”为目标，进一步推动各类事项进驻各级政务服务大厅集中办理。优化服务方式，提供上门服务、延时服务、免费帮代办等服务，提升各级政务服务大厅“一站式”功能，基本实现政务服务事项“应进必进”“一窗受理”“最多跑一次”。

　　3.开设政务服务专栏。以市一体化政务服务平台为依托，开设“一件事一次办”事项专栏，并向移动端、自助终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。同时，升级改造市一体化政务服务平台，增加政策宣传、便民咨询等内容，建成政策解读的窗口、政民互动的平台。

　　4.强化“12345”热线应用。推动“12345”政务服务便民热线与市一体化政务服务平台整合联通，探索建立全市统一的政务咨询投诉举报监管平台，助力优化全市营商环境。2023年第一季度，12345热线共受理群众诉求44万余件次，响应率97.48%，解决率93.36%，满意度98.28%。

　　5.积极放权赋权。及时衔接落实国务院和省政府取消下放事项，按照方便企业和群众办事的原则，将下级机关有能力承接的审批事项，下放至各县（市、区）、乡镇和街道以及各开发区。探索建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。

　　6.开展联动审批。各部门在流程限定时间内完成本部门涉及事项办理，对涉及特殊环节事项推行联合评审、联合勘验、联合验收等，办理结果通过综合受理窗口统一送达。

　　四、完善“一套机制”，保障改革推进

　　1.建立定期沟通机制。加强与省级相关部门的对接协商，协助省级做好事项梳理、流程优化、数据共享等工作。对于本级权限范围内的改革工作，积极请示沟通省级行业主管部门，展示思路想法，争取政策和数据支持。

　　2.建立定期会商机制。建立重大问题定期会商机制，不断研究解决事项梳理整合、材料精简压缩、业务流程优化、数据共享需求方面存在的问题，推动改革落实落细。

　　3.建立定期通报机制。加强对各部门改革推进工作督导，定期通报工作进度。定期总结提炼在改革推进中形成的经验做法，梳理汇总困难问题，尽快协调解决。

　　下一步，市行政审批局将以人民满意为标准，以“一件事一次办”改革为统领,细化实化“放管服”改革各项重点任务,不断提升网上服务能力，着力打造政务服务网PC端、手机端、自助端、实体大厅端“四端”联动，服务事项全覆盖、服务方式全联通、服务对象全方位、服务时间全天候、服务管理全过程“五全”服务新模式，持续完善服务周到、便捷高效的政务服务新场景，为奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理贡献力量。

　　记者朋友们，优化政务服务工作离不开社会各界的广泛参与，推动改革落地还需要大家鼎力支持。在此，也真诚的希望新闻媒体和记者朋友们，多提宝贵意见，对行政审批局的工作给予更多的关注和监督。谢谢大家！

　　谢谢于亮先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一：请问，市行政审批局推出的“一件事一次办”改革主要背景是什么，怎么理解“一件事一次办”？

　　市行政审批局行政审批管理处处长赵杰：2022年，国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》提到“从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务”，在这个背景下，我们推出“一件事一次办”改革，将企业群众需要到多个部门办理或多件相关的政务服务事项，经过梳理融合、流程再造变成企业群众视角的“一件事”，通过整合政务资源、优化办理流程、线上线下融合等方式，实现申请、受理、审批、办结、送达的全过程一次完成，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

　　“一件事一次办”改革，可以说是企业群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”的有机结合。这个“结合”，我们可以从两个方面来理解：从企业群众“办事需求侧”的角度来看，办好“一件事”需要经历6个环节：第一个环节“想”，想办一件事；第二个环节“看”，怎么去办，主要是“看”办事指南；第三个环节“选”，办一件事有很多情形选择，必须精准选办，少走弯路；第四个环节“办”，提交材料后，让政府部门来办理；第五个环节“收”，承诺时间内“收到”办理结果；第六个环节“评”，对整个办理过程进行评价，真正体现群众是评卷人、政府是答卷人。从政府部门“服务供给侧”的角度看，办好“一件事”同样经历6个环节：第一个环节“收集梳理”，收集梳理企业群众心头的事、烦心的事、想办的事；第二个环节“一次告知”，告诉企业群众一次办好这件“事”需要提供什么材料、需要多久时间、需要配合做哪些工作；第三个环节“一次导办”，告诉办事群众怎么办；第四个环节“一次受办”，一次性受理表单后，组织部门开展并联审批、联合评审；第五个环节“一次送达”，将多部门办理的“结果”，一次直接送达到企业群众手里；第六个环节“改进服务”，根据办事群众的评价，进一步优化办事流程，改进工作作风，提高办事效率。

网易新闻。

　　问题二：请问，在推进“一件事一次办”改革过程中，都推出了哪些套餐？当前进展情况怎样？

　　市行政审批局行政审批管理处处长赵杰：目前，我市共推出“一件事一次办”套餐107项，目前已初步落地58项，这58项含涉企经营套餐37项，今年以来办件量共计1251件。办理量较大的是美容院（非医疗整容类）297件，商场超市160件、饭店112件；还有企业信息变更类套餐15项，主要是药店信息变更等15个企业变更类套餐，目前已上线河北政务服务网保定旗舰店，各县都在积极应用，2月15日，蠡县行政审批局为蠡县盛康药店第六分店一次性变更《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》三类证照，平均减少企业跑动2次，减少申请材料15份，压缩办理时限10个工作日，得到企业的高度认可；另外还有民非登记“两证联办”套餐4项、二手房转移登记和水电气联动过户、涉企不动产登记等也实现了“一件事一次办”。

　　下一步，我们将积极协调相关部门，对已实现落地的套餐进一步简化办理程序、优化办理流程、升级系统功能，推动套餐由“能用”向“好用”转变；对未实现落地的套餐加强协商研究，推进业务协同，尽快实现套餐落地应用。

燕赵农村报。

　　问题三：“一件事一次办”改革落地离不开技术支撑，请问在系统建设方面如何保障套餐事项落地？都做了哪些工作？

　　市行政审批局政务数据处处长吴鹏飞：我局围绕“一网通办”要求，将河北政务服务网保定旗舰店和“冀时办”手机端“保定办”地方频道，作为“一件事一次办”服务总入口。进一步完善一体化平台在线咨询、智能客服、自助导办等功能，做到让办事群众“一看就能懂、一点就能办”，让企业群众有更多获得感。依托保定市一体化政务服务平台，对接省统一身份认证系统、省电子证照系统、电子签章备案系统等基础支撑，推进全市各级各部门自建系统与政务服务平台融合对接，推动实现“用户通、系统通、数据通、信用通、业务通”，减少后台工作人员重复工作。开发完善一件事一次办系统功能，关联企业和个人证照、签章、申报材料、审批文书等数据信息，利用数据共享、电子表单、电子文件等为办事群众减材料、减时限、减跑动，提供个性化服务，目前已实现58个“一件事一次办”套餐在我市落地应用，应用套餐办理业务一万余件。

河北新闻出版网。

　　问题四：据了解，随着改革的深入，包括药店名称变更在内的部分“一件事”套餐，已实现了零材料办理。这种办理模式是如何实现的？企业群众具体如何办理？

　　市行政审批局政务数据处处长吴鹏飞：感谢您对我们工作的关注。刚才我们介绍了“一件事一次办”工作及系统建设情况，其中药店变更一件事是其中的一项重要内容。我们围绕药店信息变更一件事，积极编制办理规范，推进关联事项集成联办，通过电子证照、电子签章、历史信息复用、大数据抓取等技术应用，实现药店营业执照信息变更后，《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可》、《第二类医疗器械经营备案凭证》、《食品经营许可证》四类许可和证书变更“一次告知、一表申请、一套材料、一网申请、一次办结”，其中药店名称变更通过电子证照调用、材料自动生成、电子签章自动加盖等技术应用，已实现零材料办理。企业群众可以通过登录河北省政务服务网，进入药店信息变更一件事模块，选取需要变更的证照类型，按要求填写要变更的信息进行办理。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市行政审批局采访。

　　谢谢大家。