承德市政府新闻办
“优化营商环境在行动”系列之着力打造有力度、有温度的法治化交通运输环境
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会，本场发布会的主题是优化交通运输环境有关内容进行发布。我们邀请到承德市交通运输局党组成员、副局长吴洪波同志就相关内容进行发布，同时我们邀请承德市交通运输综合行政执法支队执法五队大队长刘东旭、承德市交通运输综合行政执法支队综合指挥中心副主任顾克回答记者提问。

　　首先请吴洪波局长作发布。

　　各位新闻媒体朋友们，大家好！欢迎大家参加市交通运输局举办的新闻发布会，感谢大家长期以来对交通运输工作的关心和支持！

　　优化营商环境对于推动我市高质量发展具有重大的现实意义和深远影响。在市委、市政府的正确领导下，我局始终把优化营商环境作为工作的重中之重，聚焦监管规范化法治化、服务优质化高效化，以服务企业需求为导向，补短板、强弱项、促提升，全力打造良好的交通运输营商环境。主要采取了以下几方面举措：

　　一是加强队伍建设，推进公正文明执法。为全方位推动执法人员政治素养和执法能力同步提升，我局坚持在“勤学苦练”和“活学活练”上下功夫。一方面，建立执法人员学习教育常态化机制，实行每月一考，促进行政执法素质提升。另一方面，通过开展模拟执法推演、党建+执法知识竞赛、行政执法业务培训、治超现场观摩会等系列活动，全方位、多角度提升执法人员执法办案能力，为打造高素质、标准化、专业化的执法队伍奠定基础。在以学促行增强本领的同时，我局还深入推进执法规范化建设。自今年3月起，我局在全市交通运输系统组织开展道路运输执法领域突出问题专项整治行动，紧盯人民群众反映强烈的热点、制约规范文明执法的堵点、妨碍执法效能提升的难点，有力整治执法方式简单僵化、执法粗暴、执法不规范等五方面16个问题，全面实施“说理式”执法和包容审慎柔性执法方式，坚持处罚与教育相结合，全力保障交通运输从业人员合法权益。

　　二是强化执法监管，优化市场经营环境。一方面，通过严查交通运输行业违法违规行为，规范城市客运市场秩序，消除安全隐患。在规范巡游出租车方面，我们联合公安交警部门，持续加大客运站、旅游景区等客流量较大区域巡游出租车非法喊客、揽客、随意插队、违规停车等现象的治理力度，并与公安交警等部门建立执法联动、信息共享协调机制，将市区重点区域巡游出租汽车停靠行为纳入日常监管，加强通行秩序疏导，维护重点场所营运秩序。在打击非法营运方面，我们实施驻点式执法，通过蹲点守候与流动路检相结合、日常巡查与突击检查相结合、动态监控与现场取证相结合等方式，有效打击重点区域“黑车”和非法网约车等非法营运行为，整治效果显著。另一方面，通过开展“旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动”和“道路旅客运输行业服务质量提升行动”，不断优化运输领域服务质量，切实实现乘客投诉事件、违法违规行为、运营安全事故明显减少；从业人员守法经营意识、行业服务质量、社会满意度、出租汽车市场经营秩序进一步提升的“三个明显减少、四个进一步提升”目标和道路旅客运输环境舒心、服务贴心、智慧暖心、交通顺心的“四心”总目标。

　　三是优化执法方式，树牢执法为民理念。为提升道路运输政务服务能力和便民利民服务水平，不断优化道路运输营商环境，切实为群众和企业办事提供便利，我局推出了一系列交通执法系统便民、利民执法和服务举措。一是完善便民服务设施，扎实推进水路客运“便民行动”。依托联合治超站创建了15个“卡友驿站”，新建、改建客船和港口客运站等场所卫生间3个、空调系统2个、母婴室1个、老年人、残疾人等特殊人群出行的服务设施5个，；二是贯彻落实“放管服”改革精神，将涉及交通运输领域的6类49项政务服务事项全部进驻市政务服务大厅统一受理，减少群众跑办次数；持续优化电子证照“发证、亮证”流程，目前全市道路运输电子证照已生成12.02万个，实现业务协同、数据共享、高效便捷；为道路客运企业提供上门审验便民服务，方便道路客运企业和广大经营业主。三是全面落实文明柔性执法新方式，坚持处罚与教育相结合，大力推广说理式执法，坚持寓服务于执法，从源头上预防和减少违法行为。通过开展“交通运输执法人员与货车司机双向体验周”活动，推动执法人员互换立场思考服务办法，将服务贯穿于执法工作始终，保证行政执法既有“尺度”，更有“温度”。

　　接下来，我局将继续深化交通行业优化营商环境建设，为便利企业和群众办事、激发市场活力、建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑，同时大力宣传推广优化营商环境的新思路、新举措和新成效，传播“好声音”、凝聚“正能量”，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境、人人参与营商环境”的浓厚氛围。在此，也真诚欢迎各位媒体的朋友们，一如既往关心、爱护、帮助、支持我市交通运输工作。也请全市人民放心，我们将把优化营商环境放在更加突出的位置，不断提升工作标准，努力建设让人民群众满意的交通。

　　下面进入提问环节，请需要提问题的记者举手示意。

　　承德发布：请问我市交通运输执法部门在文明执法、打造法治化营商环境方面主要采取了哪些举措？

　　交通运输综合行政执法支队 执法五队大队长 刘东旭：近年来，承德市交通运输综合行政执法支队深入贯彻习近平法治思想，树牢“法治是最好的营商环境”的理念，始终坚持严格规范公正文明执法，秉承“对守法者无事不扰，对违法者依法严惩”的原则，以“三个做到”着力打造有力度、有温度的法治化营商环境，为加快交通强市建设提供更加有力的法治保障。

　　一是做到刚性执法有力度。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。对严重危害人民生命财产安全的违法行为，依法加大执法力度，以铁拳硬手强化刚性执法震慑，有效遏制交通运输领域违法行为，维护规范有序的市场秩序，打造群众舒心满意的安全出行环境。二是做到柔性执法有温度。在坚持依法行政的同时，全面实施“说理式”执法和包容审慎柔性执法方式，积极推行“首违不罚”“轻微免罚”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，以人文关怀彰显治理的温度。三是做到为民服务有热度。持续做好简政放权的“减法”、监管执法的“加法”和服务优化的“乘法”，多措并举优化营商环境，千方百计提升服务效能，全力为打造良好的法治化营商环境。

　　另外，我们还将继续坚持刀刃向内，深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治，动真碰硬、真改实改、全面整改，以实实在在的整治成效回应人民群众的新期待。

　　长城新媒体：刚刚吴局长提到了旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动，能详细介绍下这项行动吗？

　　交通运输综合行政执法支队 执法五队大队长 刘东旭：“旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动”是我局为做好旅游旺季交通运输服务保障，维护交通运输市场秩序，满足游客、市民出行需求，进一步提升出租汽车行业管理水平和服务质量，助力文明城市创建的一项重要举措。行动内容主要是围绕旅游旺季重点时段、中心城区高铁站等重点区域，延伸开展“违法违规整治、服务质量提升、窗口环境优化、典型模范带动、执法队伍素质提升、出租车辆运营安全提升”等六大提升行动，其目的是使出租汽车行业乘客投诉事件明显减少、违法违规行为明显减少、车辆运营安全事故明显减少；使从业人员守法经营意识、行业服务质量、社会满意度和出租汽车市场经营秩序进一步提升。在此项工作中，我们紧扣“六个抓手”推进出租汽车行业服务质量提升。

　　1.抓人防，严看死守聚焦重点区域。驻高铁站站前中队与交警、治安、高铁站等部门联合实施驻点式执法，全时段安排执法人员值班值守，对出租车随意插队、乱停车等不文明行为，或者被投诉的出租车将其列入黑名单，禁止其进入停车场，从而提高从业人员对文明行为的重视程度。同时，关注市区火车站、火神庙、附属医院等重点点位或客流量较大的区域，严查出租车拒载、喊客、揽客等违法违规行为，加强通行秩序疏导，维护重点场所营运秩序。

　　2.抓技防，科技赋能强化数据分析。对社会较为关注的附属医院（南院、本部）、高铁站、汽车北站、高新区后窑公交站、火车站、火神庙等人员流动较大的重点区域实行动态监控，并利用大数据进行分析研判，监控取证后，通过取证线索锁定违法行为人或车牌后，以执法人员赶赴现场或召告两种方式，对其违法行为进行治理、处罚，形成监控取证和现场执法的紧密配合。

　　3.抓培训，加强培训提升服务品质。继续对出租车从业人员进行文明培训教育工作，继续实施“三严一务必”，即:严禁拒载；严禁喊客、揽客、甩客；严格按计价器显示金额收费，禁止反向抹零，做好加收2元燃油附加费的解释工作。定期通过微信包保群和出租车顶灯，宣传创城知识及相关注意事项，进行宣传政策、督导文明服务、通报先进事迹、反馈信息、督导改正错误，形成共建共创的良好氛围。

　　4.抓奖惩，示范引领落实奖惩机制。自“旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动”开展以来，出租车运营秩序进一步规范，非法营运行为得到有效遏制，从业人员素质和行业服务水平显著提升，百日提升行动取得效果显著。同时也得到了来承旅客、出租车司机以及社会各界的充分认可。下一步，继续在中心城区出租车行业中开展“文明出租车驾驶员”评选发布活动，每月向社会公示公布一批、表彰奖励一批，向全行业、全社会宣传正能量，为创城工作创建良好的工作氛围。对驾驶员从业资格考核不合格人员，将其列入黑名单，进行重点监管。

　　5.抓投诉反馈，做好反馈畅通投诉渠道。高度重视群众投诉举报受理工作，依托投诉举报处置中心，对受理的投诉案件及时查处、及时反馈，坚持即接即办，进一步畅通对营运信息的传送渠道以及各项工作的反应速度，能够第一时间解决的，立即安排执法人员到现场解决，不需要到现场解决的，及时与举报群众联系做好解释说明工作，确保投诉举报能够及时有效进行协调解决，大力提高查处非法营运行为的工作效率，切实为出租汽车经营者及乘客做好服务保障工作，确保广大群众合法权益和生命财产安全不受侵害。

　　6.抓联合执法，协同配合形成联动合力。与公安交警、治安等部门共同成立联合执法队伍，加大执法监管力度，建立执法联动、信息共享的协调机制。修订《关于开展整治喊客揽客专项行动的工作方案》，将市区重点区域巡游出租汽车停靠行为和非法营运行为纳入日常监管，对重点部位喊客、揽客的出租汽车从业人员及时制止并驱离，对扰乱公共秩序的行为进行取证后移交公安部门处理，配合公安部门开展联合执法。

　　承德日报：我注意到目前我市交通运输行业正在全面开展“信易＋”活动，能不能详细介绍一下活动内容？

　　承德市交通运输综合行政执法支队综合指挥中心副主任 顾克：为进一步加快构建政府、社会共同参与的守信联合激励机制，扩大信用应用场景，加大对守信主体激励力度，让守信主体享受到信用红利，提升公众对信用建设获得感，传播诚信理念、凝聚诚信共识、弘扬诚信文化，引导全社会形成“人人诚信 ,处处守信”的良好氛围。我们按照党中央、省、市加快推进社会信用体系建设工作部署和省交通运输厅相关文件要求，在交通运输行业将全面开展“信易+驾驶员培训”“信易+机动车维修”活动。这项活动旨在全面贯彻落实党中央、省、市加快推进社会信用体系建设工作部署，引导交通运输各行业积极参与和推进社会信用体系建设，不断提升全社会诚信意识和信用水平，推动交通运输驾驶员培训和机动车维修领域健康有序发展。

　　“信易激励对象”主要是获得县级(含县级) 以上表彰的守信荣誉获得者，如道德模范、劳动模范、五一奖章、五四奖章、荣立军功、人民满意公务员、优秀青年志愿者、优秀共青团干部、三八红旗手、三好学生等；特定行为人，如拾金不昧、慈善捐助者等。

　　各县市区交通运输局从年度质量信誉考核等级在良好及以上的驾培机构和维修企业中选定参与实施“信易＋驾驶员培训”“信易＋机动车维修”的驾培机构和维修企业，并向社会公布。参与实施“信易＋”活动的驾培机构和维修企业自愿提供相关的优惠措施，为符合“信易激励对象”条件的，提供驾驶员培训费用打折、减免复训费、预约服务、专车接送等优惠政策;“信易激励对象”名下车辆在有关维修企业进行车辆维修保养作业时，可享受维修工时减免、维修费用打折等优惠政策。

　　目前全市已有55家企业参与活动，并向社会公示。接下来，我们将强化“信易+驾驶员培训”“信易+机动车维修”活动的组织领导，提高激励政策知晓率，营造良好守信激励环境，鼓励和引导更多的驾培机构和机动车维修企业参与其中，全面推动“信易+”活动走深走实。

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布，以上就是本场发布会全部内容，感谢各位出席。发布会到此结束。

　　交通运输局新闻发布会发言稿

　　市交通运输局党组成员、副局长吴洪波：各位新闻媒体朋友们，大家好！欢迎大家参加市交通运输局举办的新闻发布会，感谢大家长期以来对交通运输工作的关心和支持！

　　优化营商环境对于推动我市高质量发展具有重大的现实意义和深远影响。在市委、市政府的正确领导下，我局始终把优化营商环境作为工作的重中之重，聚焦监管规范化法治化、服务优质化高效化，以服务企业需求为导向，补短板、强弱项、促提升，全力打造良好的交通运输营商环境。主要采取了以下几方面举措：

　　一是加强队伍建设，推进公正文明执法。为全方位推动执法人员政治素养和执法能力同步提升，我局坚持在“勤学苦练”和“活学活练”上下功夫。一方面，建立执法人员学习教育常态化机制，实行每月一考，促进行政执法素质提升。另一方面，通过开展模拟执法推演、党建+执法知识竞赛、行政执法业务培训、治超现场观摩会等系列活动，全方位、多角度提升执法人员执法办案能力，为打造高素质、标准化、专业化的执法队伍奠定基础。在以学促行增强本领的同时，我局还深入推进执法规范化建设。自今年3月起，我局在全市交通运输系统组织开展道路运输执法领域突出问题专项整治行动，紧盯人民群众反映强烈的热点、制约规范文明执法的堵点、妨碍执法效能提升的难点，有力整治执法方式简单僵化、执法粗暴、执法不规范等五方面16个问题，全面实施“说理式”执法和包容审慎柔性执法方式，坚持处罚与教育相结合，全力保障交通运输从业人员合法权益。

　　二是强化执法监管，优化市场经营环境。一方面，通过严查交通运输行业违法违规行为，规范城市客运市场秩序，消除安全隐患。在规范巡游出租车方面，我们联合公安交警部门，持续加大客运站、旅游景区等客流量较大区域巡游出租车非法喊客、揽客、随意插队、违规停车等现象的治理力度，并与公安交警等部门建立执法联动、信息共享协调机制，将市区重点区域巡游出租汽车停靠行为纳入日常监管，加强通行秩序疏导，维护重点场所营运秩序。在打击非法营运方面，我们实施驻点式执法，通过蹲点守候与流动路检相结合、日常巡查与突击检查相结合、动态监控与现场取证相结合等方式，有效打击重点区域“黑车”和非法网约车等非法营运行为，整治效果显著。另一方面，通过开展“旅游旺季巡游出租汽车服务质量百日提升行动”和“道路旅客运输行业服务质量提升行动”，不断优化运输领域服务质量，切实实现乘客投诉事件、违法违规行为、运营安全事故明显减少；从业人员守法经营意识、行业服务质量、社会满意度、出租汽车市场经营秩序进一步提升的“三个明显减少、四个进一步提升”目标和道路旅客运输环境舒心、服务贴心、智慧暖心、交通顺心的“四心”总目标。

　　三是优化执法方式，树牢执法为民理念。为提升道路运输政务服务能力和便民利民服务水平，不断优化道路运输营商环境，切实为群众和企业办事提供便利，我局推出了一系列交通执法系统便民、利民执法和服务举措。一是完善便民服务设施，扎实推进水路客运“便民行动”。依托联合治超站创建了15个“卡友驿站”，新建、改建客船和港口客运站等场所卫生间3个、空调系统2个、母婴室1个、老年人、残疾人等特殊人群出行的服务设施5个，；二是贯彻落实“放管服”改革精神，将涉及交通运输领域的6类49项政务服务事项全部进驻市政务服务大厅统一受理，减少群众跑办次数；持续优化电子证照“发证、亮证”流程，目前全市道路运输电子证照已生成12.02万个，实现业务协同、数据共享、高效便捷；为道路客运企业提供上门审验便民服务，方便道路客运企业和广大经营业主。三是全面落实文明柔性执法新方式，坚持处罚与教育相结合，大力推广说理式执法，坚持寓服务于执法，从源头上预防和减少违法行为。通过开展“交通运输执法人员与货车司机双向体验周”活动，推动执法人员互换立场思考服务办法，将服务贯穿于执法工作始终，保证行政执法既有“尺度”，更有“温度”。

　　接下来，我局将继续深化交通行业优化营商环境建设，为便利企业和群众办事、激发市场活力、建设人民满意的服务型政府提供有力的支撑，同时大力宣传推广优化营商环境的新思路、新举措和新成效，传播“好声音”、凝聚“正能量”，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境、人人参与营商环境”的浓厚氛围。在此，也真诚欢迎各位媒体的朋友们，一如既往关心、爱护、帮助、支持我市交通运输工作。也请全市人民放心，我们将把优化营商环境放在更加突出的位置，不断提升工作标准，努力建设让人民群众满意的交通。