承德市政府新闻办
“关于加快推进基础教育高质量发展的实施意见”
新闻发布会文字实录

　　主持人：

　　记者朋友们，大家好！欢迎出席承德市人民政府新闻办召开的新闻发布会。今天我们就“关于加快推进基础教育高质量发展的实施意见”进行新闻发布，邀请到承德市教育局党组书记、局长孙喜明先生作主要解读发布，同时邀请市教育局基础教育科科长胡国华、教师工作科科长刘杰、督导室主任马方超先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请孙喜明局长就《承德市加快推进基础教育高质量发展的实施意见》出台的总体情况作介绍。

　　孙喜明局长：

　　各位媒体记者朋友们，大家上午好！首先我代表市教育局向一直以来关心和支持我市教育事业改革发展的媒体记者和社会各界朋友们表示衷心感谢。

　　下面，我向大家介绍一下《关于加快推进基础教育高质量发展的实施意见》的出台背景和总体情况。

　　教育是国之大计、党之大计。党的二十大从“实施科教兴国战略”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署。对在新的起点上，推动教育事业高质量发展，提出了新的更高要求。面对新阶段、新形势，我市高度重视，深入各学段学校调研，全面掌握教育教学情况，详细了解社会、学校、家长、学生对高质量教育的所需、所求、所盼。

　　为顺应人民群众新期待，出台针对性强、务实管用的政策措施，分阶段、分步骤破解影响全市教育高质量发展的瓶颈制约。按照市委、市政府研究部署，以落实立德树人为根本任务，以“推动基础教育高质量发展”为主题，制定出台了“1+3”配套文件，在9月8日全市教育工作大会上印发实施。

　　“1”是《关于加快推进基础教育高质量发展的实施意见》，对全市基础教育高质量发展工作进行系统部署；“3”是《市直属中小学校教育教学质量提升三年行动计划》《县域义务教育优质均衡发展行动方案（2023-2028）》《基础教育“强师工程”实施方案》3个配套文件，对基础教育重点领域、关键环节进行具体安排。

　　一、《实施意见》基本框架和主要内容

　　共包括总体要求、重点任务、工作保障三个部分。

　　第一部分：总体要求。提出构建幼有所教、学有优教的高质量基础教育体系，基础教育质量“两年初见成效、三年巩固提升”的总目标。到2025年，全市基础教育综合实力超过全省平均水平，学生获得感、教师荣誉感、家庭幸福感显著增强；到2026年，基础教育战略基点更加扎实。

　　第二部分：重点任务。提出5个方面、21项重点任务。

　　（一）打造全方位育人环境。突出德智体美劳“五育并举”，实施启智增慧、体质强健、劳动习惯养成三项计划，开展美育浸润、法治教育、心理健康教育三项行动，构建家社教协同育人格局，促进未成年人健康成长，优化教育教学环境。

　　（二）建设高质量基础教育体系。坚持政府主责，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，打造一批办学质量领军学校，外语、体育、艺术等特色品牌学校。

　　（三）优化基础教育资源配置。调整城乡学校布局，加大中心城区和县城教育财政投入，补齐基础设施短板，办好必要的农村小规模学校，加快解决“城挤、乡弱、村空”问题。加大教育基础设施项目、谋划建设管理力度，财政资金优先保障教育项目实施。推进教育数字化战略行动，加强智慧校园平台建设。

　　（四）深化基础教育改革创新。重点是深化京津冀教育合作，对标先进，推进办学模式、校长聘任、教师奖惩、教师补充、绩效分配、评价机制六项改革。

　　（五）培养高素质教育队伍。重点加强校长、教师、教研三支队伍建设。实施校长任期责任制，建立校长人才库，加强“校长共同体”和“名校长工作室”建设。健全教师梯次培养机制，实施“强师”“青蓝”“普训”三项工程，按每年人均700元标准拨付教师培训费。健全完善市、县、学区、学校四级教研体系，支撑赋能一线教学。加强师德师风建设，推行师德考核“负面清单”和“一票否决”制度。

　　第三部分：工作保障。要求各县（市、区）党委和政府把教育摆在优先位置推动，制定基础教育高质量发展“一县一策”实施方案。市级财政每年安排基础教育激励资金，采取多种途径表扬奖励实绩突出的校长、班主任、德育工作者和一线教师，提高教师的社会地位和待遇。

　　二、三个配套文件主要内容

　　（一）《市直属中小学校教育教学质量提升三年行动计划》。明确“到2026年，全市8所直属中小学中，承德一中、民族师范附中、实验小学教育教学质量进入全市第一方阵；承德二中错位发展、特色办学模式基本形成；存瑞中学、高新区一中、十六中、桥东小学教育教学综合评价位次大幅前移”的总体目标。统筹开展“校长任用”“领导班子评价管理”“教育队伍管理”“专业岗位聘任”“干部教师交流轮岗”“教育质量评价”“教育质量奖补”“干部专业成长”“教研指导”“项目实施”10项针对性改革，激发办学活力，提高市直属学校教育首位度。

　　（二）《承德市推进县域义务教育优质均衡发展行动方案（2023-2028）》。明确“从2025年开始，每年至少有3个县区实现义务教育优质均衡，到2028年实现全域义务教育优质均衡”的总体目标。对照国家义务教育优质均衡发展评估体系中“资源配置”“政府保障”“教育质量”“社会认可”四个方面、31项测评指标，谋划实施12项重点任务。通过优化学校布局，科学配置师资力量，加强教师队伍培训培养和综合管理，保障教师薪酬待遇，深化办学模式改革等措施，推动“办学条件、师资力量、教育质量”三个优质均衡，实现义务教育资源高标准、教育质量高公平、校际差异高均衡、各类群体高覆盖。

　　（三）《基础教育“强师工程”实施方案》。明确“到2027年，培养选拔认定骨干教师5000名、精英教师2500名、卓越教师500名”的总体目标。严格“师德要求”“专业条件”“业绩标准”3个方面标准条件，通过“个人申报”“单位推荐”“县级初评”“市级评选”程序，进行培养、选拔、认定。精英教师按每人每月800元标准享受3年人才补贴；卓越教师按每人每月1600元标准享受3年人才补贴；连续两次获得卓越教师称号，优先推荐参评市级劳模和优秀市管专家，并从卓越教师中择优评定10名承德市“优秀园丁”给予激励，引领带动、持续用力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　下一步，市教育局将在市委、市政府领导下，与各级各部门和社会各界共同努力，从“布局”“质量”“人才”“保障”四个层面，创新教育理念，完善育人模式，优化城乡布局，改革体制机制，解决制约教育教学质量提升的关键问题，推动教育高质量发展！

　　谢谢大家！

　　主持人：下面进入提问环节。请各位记者提问前，通报所在的新闻机构。

　　承德晚报记者：请问在提高普通高中教育质量，推动优质特色发展有哪些措施？

　　请胡国华先生回答。

　　答：谢谢这位记者，大家对普通高中教育质量提升都很关心。提高普通高中教育质量，是一项“振兴”工程，需要快速发力、久久为功。下一步，市教育局将从三个方面进一步加大推进力度，全力提升普通高中教育教学质量。

　　一是进一步推进实施“提质培优”计划。坚持“龙头带动、内涵发展”，加强师生管理，强化教学组织实施，着力打造河北承德第一中学、承德县第一中学、平泉市一中、卉原中学等一批办学质量领军学校，通过组建强校联盟，带动各“县中”整体提升。

　　二是进一步推进实施“多样特色”计划。坚持“特色优质、错位发展”，加强特色高中建设，建立特色课程体系，着力打造承德市第二中学、承德市第八中学、河北省蒙古族高中、双滦实验高中等一批在外语、体育、艺术、民族教育等方面特色鲜明的优质高中。

　　三是进一步推进实施“教研赋能”计划。建立教研员常态化驻校蹲点教研机制，聚焦“教学重难点、教改前沿动态、中高考备考”等开展课题攻关，教研成果面向全市普通高中共享。筹备建设“普通高中”教研资源库，收集分析高考命题走向和备考策略，每年举办3至4次高考备考会，支撑赋能一线教学。

　　总之，我们将全面贯彻“1+3”政策文件，推动普通高中优质特色发展，提升普通高中办学质量。谢谢！

　　承德日报记者：请问一下，《承德市义务教育优质均衡发展行动方案》出台的背景和目的是什么？

　　请马方超先生回答。

　　答：市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要。近三年，全市投入义务教育改善办学条件资金12.66亿元，新建改扩建（维修）项目 691个，面积149.95万平方米。新增义务教育阶段学校学位6万多个，消除超大校6所，消除超大班143个，消除超标班339个。每年建设塑胶操场50多个，新增教学仪器设备值每年5000万元以上，每年补充教师1200多人。义务教育由基本均衡发展转向优质均衡已具备了现实条件。

　　虽然我市义务教育优质均衡发展工作取得了一定成绩，但还面临着一些困难，对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，还存在一些短板。为了补短板强弱项，实现2028年整市域义务教育优质均衡发展目标，我们特出台了此文件，下一步我们将按照文件提出的12项工作任务，4大保障措施推动工作有序进行，确保既定目标如期实现。

　　承德新闻网：请问《承德市基础教育“强师工程”实施方案》中提到的“骨干教师、精英教师、卓越教师”的培养措施都有哪些？

　　请刘杰先生回答。

　　答：谢谢记者朋友的提问。对教师的培养是“强师工程”的重要内容，主要有四方面举措。一是全面加强思想政治建设。坚持教育者先受教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入培养、培训课程，将党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述作为首要必修课程。二是全面加强师德师风建设。常态化推进师德培育涵养，创新师德教育方式，通过师德专题教育、签订师德师风建设责任书、举办师德师风大讲堂活动、举办师德巡回演讲等形式，激发涵养师德的内生动力。三是全面加强综合能力建设。统筹实施中小学教师国培、省培计划，组织、指导实施教师全员培训项目，优化培训内容、创新培训形式、提高培训效益，推行卓越教师帮带精英教师、精英教师帮带骨干教师、骨干教师帮带青年教师，引领全市基础教育教师队伍专业化发展。四是健全协同创新培养平台。构建以师范院校为主体、教师发展机构为纽带、优质中小学校为实践基地的开放、协同、联动的教师发展体系，推动提高教师教育水平。

　　我的回答就到这里，谢谢大家！

　　主持人：由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布和解答，以上就是本场发布会全部内容。感谢各位出席。发布会到此结束。