保定市政府新闻办
“以金融之‘活水’ 赋能高质量发展”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市地方金融监督管理局党组成员、二级调研员李明先生，国家金融监督管理总局保定监管分局副局长孙曙光先生，中国人民银行保定市分行副行长刘泰然先生，由他们介绍全市金融系统助力保定现代化品质生活之城建设情况。首先请李明先生作主题发布。

发布会现场。

　　各位媒体朋友们，大家好：

　　很荣幸参加今天的新闻发布会。习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。今年以来，全市金融系统深入贯彻落实市委、市政府决策部署，在助力保定现代化品质生活之城建设中展现了金融力量。

　　 一、创新引领，探索金融服务新落脚点

　　（一）促“伙伴银行”试点工作扎实推进，强化政银企担对接

　　今年以来，我局与商务、人行、国家金融监督管理总局等单位督促指导试点开发区与银行机构，加快推动“伙伴银行”试点工作，结合开发区产业情况，筛选市、县两级政府性融资担保公司与开发区建立了伙伴关系，推动政府性融资担保公司增信赋能作用。截至目前，各试点开发区合作银行机构均达到5家以上，其中最多的安国现代中药产业园合作银行机构达到13家。指导银行机构成立了专业的服务团队，每月定期上门开展金融惠企政策宣讲、推介金融产品、参加银企对接等活动。鼓励各银行机构挖掘自身优势，针对合作开发区和企业特点制定专属金融服务计划、金融产品及个性化、差异化授信方案，探索开展“见保即贷”“见贷即保”等合作模式。

　　在前期“伙伴银行”试点工作取得初步成效的基础上，我局又提请市政府印发了《关于全面推广“伙伴银行”工作实施方案》《“伙伴银行”工作评价办法（试行）》，在全市省级以上开发区推广“伙伴银行”工作经验，推动更多的开发区企业缓解融资难题。通过引入保险机构、担保公司等其他金融业态、建立多方合作机制、加大资源投入和政策支持、深化开展产业集群“伙伴银行”工作等方式，创新合作模式、提升金融服务能力，引导金融机构把更多金融资源精准有效地配置到重点领域。

　　（二）推动金融工作服务站县域全覆盖，助力县域经济发展

　　根据《保定市建设县级金融工作服务站工作方案》要求，我局督促、指导各县（市、区）金融工作服务站建设情况，为各县（市、区）金融工作服务站选派了共计41名金融顾问，我局督促协调各县与金融顾问建立联系，并要求各金融顾问每月到包联县（市、区）进行实地走访调研。目前，全市22个县级金融工作服务站已全部组建完成，服务站配备人员共计115人，全市各乡（镇）共配备金融助理337人。半年来，各县（市、区）金融工作服务站积极发挥职能作用，通过召开银企对接会、各乡镇金融助理每周进村了解农户信贷资金需求情况，宣传金融知识。同时对有融资需求的企业开展调研，根据企业需求，研发特色授信产品，优化授信审批流程，建立特色化差异化授信体系，为企业提供高效便捷的金融服务，提高企业融资获得率。

　　（三）助气候投融资试点建设，加快绿色金融发展

　　今年，在国家金融监督管理总局保定监管分局的主导下，市生态环境局、市地方金融监管局、人行保定市分行配合，联合制定出台了《保定市银行业金融机构绿色支行管理办法》，并对申报绿色支行的银行机构进行了审核，召开了保定“绿色支行”授牌仪式暨银行保险业气候投融资工作推进会，建设银行保定五四东路支行、工商银行保定朝阳支行被评为绿色支行，这也是我省首批绿色支行。绿色支行致力于支持绿色、循环、低碳经济发展，积极发展绿色金融。

　　二、政金联动，助推金融业高质量发展

　　（一）做好沟通桥梁，协调域外金融机构来保调研

　　积极邀请省级以上金融机构、投资机构来保对接，与市委市政府主要领导开展合作会谈，加强合作。截至目前，建行河北省分行、国开行河北省分行、光大银行石家庄分行、进出口银行河北省分行、华融资产河北分公司、申万宏源集团、琨山资本&中国资本市场50人论坛、中金财富证券、人保财险等10余批省级及以上金融机构来保交流，洽谈合作事宜。

　　（二）建好金融服务平台，提高银企对接效率

　　依托省平台技术支持，建设了保定市金融综合服务平台，推动全市53家金融机构入驻平台，发布信贷产品398款，总量全省第,,自平台运行以来，吸引2.9万家企业注册，组织金融机构跟进对接企业融资需求200.37亿元，提高了银企对接效率。同时利用平台发布金融惠企政策、召开线上政银企对接会，提高了企业获取金融政策便利度。

　　（三）用好政府增信，降低企业融资成本

　　一是积极发挥市中小企业应急转贷基金作用，为中小企业按期还贷、倒贷续贷提供政府性资金支持，降低中小企业资金周转成本。截至2023年9月末，应急转贷基金累计周转额8320万元，日费率低至万分之三，较社会化资金成本降低近90%，帮助企业节约“过桥”费用86.76万元。二是充分发挥政府性融资担保公司作用，全市政府性融资担保体系建设已完成全覆盖任务目标，覆盖率由初始的14%跃升至100%，注册资本总量由初始的10.9亿元增加至13.8亿元，增长率为27%。鼓励政府性融资担保公司充分发挥自身作用，回归公益性本位，主动降费让利。特别是针对今年受洪涝灾害影响的市场主体，市级政府性融资担保公司对其不断保，支持其延长贷款期限，延保期间担保费用全免；对恢复重建期内新增融资担保执行零费率。

　　三、精准发力，加大企业上市工作力度

　　一是强化上市前政策扶持。认真落实市政引发的《关于加强支持企业利用资本市场推进高质量发展的二十条措施》，落实上市前分段补助政策，并构建了“市领导包联、县领导分包、工作专班服务、产业部门帮扶、包联银行支持”工作格局。二是建优上市服务基地。主动跑办对接沪深京交易所，在深圳园共建了深交所保定路演中心、北交所保定服务基地、河交所股改上市保定服务基地和保定科技金融服务中心，依托“两基地两中心”，建成全省首个“产业+金融+科技”立体化服务企业新样板。三是建强上市协同机制。组织市有关部门、北交所、深交所和省上市产业联盟、知名证券机构专家，为企业上门讲解上市政策、解疑答惑，帮助企业解决上市过程中的合规证明、科技属性、历史沿革等问题，扫清上市前障碍。四是开展企业上市培训。今年以来，先后组织召开企业上市工作视频培训会、北交所上市政策专题视频培训会、企业股权融资路演培训会等各类上市融资会议活动，累计线上线下参加人数超4000余人，进一步加强了企业家、市县领导干部的资本意识。

　　截至2023年9月末，全市现有上市公司18家，其中国内A股上市公司10家，总市值2559.40亿,,上市总数、A股上市公司总市值、资产证券化率三项指标均位于全省第2；境内非公开市场挂牌企业107家，居全省第4位，全市挂牌上市企业总数125家，居全省前列；新增交易所审核企业2家，在河北证监局辅导企业2家，同时深入挖掘储备了30家重点后备企业，瞄准北交所、上交所、深交所、港交所等重要市场，启动了上市准备工作，预计未来3-5年到境内外上市。

　　下一步，市地方金融监督管理局将按照市委、市政府部署，按照金融支持实体经济总体要求，落实好出台的各项举措，全力做好金融支持工作。

　　谢谢李明先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意叫叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：今年以来，保定市金融在支持重点领域和薄弱环节方面有什么成效？

　　市人行保定市分行副行长刘泰然：今年以来，人民银行保定市分行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和上级行、市委市政府工作要求，紧紧围绕保定市发展战略，精准有力实施稳健的货币政策，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　一是稳步推进金融服务乡村振兴工作。严格按照“四个不摘”要求，保持金融帮扶政策总体稳定，不断优化金融资源配置，助力农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，助推保定市农业农村现代化建设。9月末全市涉农贷款余额2576.29亿元，同比增速17.09%，高于各项贷款增速3.72个百分点。

　　二是持续加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构结合实际落实好金融支持“专精特新”企业的政策，扩大信贷投放覆盖面，满足制造业产业链及其上下游融资需求。9月末第二产业贷款余额1505.63亿元，同比增速32.81%，高于各项贷款增速19.44个百分点；其中制造业贷款余额832.78亿元，同比增速21.77%，高于各项贷款增速8.4个百分点。

　　三是助推民营小微企业发展。引导金融机构加强敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制建设，持续加大普惠小微领域金融支持力度。9月末全市普惠小微贷款余额1242.13亿元，同比增长29.5%，高于各项贷款增速16.13个百分点。

　　四是加快推动数字人民币涉贷场景落地。引导金融机构健全机制建设，创新专属产品，加快推进数字人民币贷款投放，充分发挥数字人民币优势。9月末保定市数字人民币的贷款余额217万元。

　　五是跨境人民币在实体经济领域的使用水平持续提升。引导金融机构以汽车行业为重点突破口，持续推动人民币在周边和“一带一路”沿线国家贸易和投资中的使用。9月末保定市跨境人民币业务结算总额233.24亿元，同比增长100.08%。

经济杂志。

　　问题二（经济杂志）：人民银行保定分行在支持保定市实体经济发展方面运用了什么货币政策工具？运用效果如何？

　　市人行保定市分行副行长刘泰然：今年以来，人民银行保定市分行加大稳健的货币政策的实施力度，以积极灵活的方式加强信贷投放精准调控，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能。

　　一是及时传导货币政策，加强存款准备金管理。密切关注存款准备金率的调整对金融机构资金流动性的影响，强化存款准备金率政策的正向激励作用，优化流动性结构，切实加大对民营、小微企业的支持力度。

　　二是结构性货币政策工具精准投放。针对支农支小再贷款、再贴现，建立了市县两级联动响应机制，指导金融机构第一时间建立适用于政策工具的专项产品。9月末全市再贷款再贴现余额61.64亿元，其中，今年以来累计发放支农、支小再贷,,18.4亿元，累计办理再贴现40.64亿元。继续落实好普惠小微贷款支持工具，今年以来共向14家地方法人机构发放激励资金3456.63万元，撬动普惠小微贷款增长17.26亿元。

中国报道。

　　问题三（中国报道）：近期国务院印发了关于推进普惠金融高质量发展的实施意见，我们在推进普惠金融方面做了哪些工作？之后如何继续推动？

　　国家金融监督管理总局保定监管分局副局长孙曙:: 我分局始终坚持金融工作的政治性、人民性，指导辖内银行保险机构积极推进普惠金融发展，着力提升服务实体经济能力，切实增强人民群众金融服务获得感。

　　一是指导辖内银行保险机构加大对小微企业支持力度。持续监测普惠型小微企业“两增”目标完成情况，督促辖内银行业金融机构加大首贷、续贷、信用贷款投放力度，引导银行保险机构主动对接小微企业，创新性开发贷款产品，让普惠金融的好政策惠及更多小微企业。截至9月末，辖内普惠型小微企业贷款余额较年初增长28.02%，有贷款余额的户数较年初增加32452户，1-9月新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.93%，较去年平均水平下降0.5个百分点。

　　二是推动辖内银行保险机构积极主动对接企业金融需求。推动辖内银行保险机构全面开展“走万企 提信心 优服务”活动，逐一走访对接相关企业，“一企一策”制定个性化服务方案，提高金融服务和企业需求的适配性，发挥好“企业金融顾问”“伙伴银行”的作用，帮助企业降低综合融资成本，提供有温度的金融服务。

　　三是为全面推进乡村振兴引入金融活水。支持巩固拓展脱贫攻坚成果，持续开展脱贫人口小额信贷专项行动，推动落实脱贫人口小额信贷容缺办理和否决权上移制度，全面开展脱贫小额信贷入户宣传和需求摸排工作，强化抽查督导，确保工作扎实开展，督促主责任银行对符合条件的脱贫户和防贫监测对象实现脱贫人口小额信贷“应贷尽贷”，截至9月末，全市当年新增脱贫人口小额信贷5334.65万元，已完成去年全年放贷量的118.64%。推动辖内各银行业金融机构加大涉农贷款投放力度，督促辖内银行业金融机构做好新型农业经营主体建档评级工作，加强对新型城镇化、农村现代化的信贷支持和保险保障，助力我市实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，截至9月末，辖内涉农贷款较年初增长19.34%，对辖内新型农业经营主体建档评级实现全覆盖。

　　下一步，我分局重点围绕以下三方面做好普惠金融工作。一是持续提升小微企业、个体工商户等金融服务质效。指导辖内银行业金融机构落实小微企业金融服务“两增一优一稳”有关要求，努力在金融支持小微企业、个体工商户发展上取得新的突破。同时推动辖内各银行保险机构持续开展“走万企 提信心 优服务”活动，指导机构优化改进金融服务，不断提升服务实体经济质效。二是做深做实乡村振兴金融服务。持续督促指导辖内银行保险机构加大乡村振兴工作力度，努力推动产粮大县涉农贷款持续增长，脱贫地区贷款余额不断提升，农业保险保额持续增加，优势特色农产品保险品种稳中有增，更好满足涉农经营主体金融服务需求。三是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。督促指导辖内各主责任银行扎实做好过渡期内脱贫人口小额信贷工作，保持政策连续稳定，支持脱贫人口通过发展生产增收致富。

网易新闻。

　　问题四（网易新闻）：在优化营商环境方面，我们做了哪些工作？能否介绍一下具体情况？

　　国家金融监督管理总局保定监管分局副局长孙曙:: 为优化我市营商环境，我分局指导保定市保险业做了大量工作，其中比较有代表性的是推动我市保险业开展保证保险推广工作。该项工作不仅得到了有关市领导的肯定批示，还受到众多企业的认可和欢欢迎。下面我简要介绍一下该项工作的具体情况。

　　保证保险是指以投保人履约情况为保险标的的一种保险，按照应用领域可分为投标履约保证保险、农民工工资保证保险等，具有缴费灵活、费率较低、保障全面等特点。

　　积极推广保证保险业务，能够通过多方面促进企业发展：一是能够帮助企业释放各类保证金，减轻企业资金压力，促进合同履约，保证工程款项和工资支付等；二是能够丰富保证金形式，使企业具有更多选择，减少跑办成本，提高办事效率；三是能够利用保险机构的专业优势，在保险期间，加强风险的跟踪预警和风险防控，提升企业抗风险能力，降低出险概率，减少相关各方工作量。

　　在分局的指导下，人保财险、国寿财险等保险机构已根据政策法规及市场需求开发出二十余种保证保险产品，并紧密结合本市“十四五”发展规划，积极服务民生项目建设、城中村改造、基础设施提升等相关项目，助力本市经济社会更好发展。2021年以来，辖内保险机构已利用保证保险替代现金类保证金方式累计承保项目2585个，提供保险保障52.03亿元，释放保证金规模51.97亿元，为企业减少财务成本约1.04亿元。

　　下一步，我分局将充分利用前期打下的良好基础，深化部门间沟通协作，指导保险业协会编制业务使用手册及产品汇编目录，督促保险机构做好入企宣传推广，定期对保证保险推广工作进行研究分析和工作督导，以推动保证保险在更多领域得到应用，为更多企业提供实际效益。

媒体席。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市金融监管局进行采访。

　　谢谢大家。