保定市政府新闻办
“打造数字城市建设‘保定样板’”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　 各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市工信局党组书记、局长付建宾先生，市工信局党组成员、副局长郭卉女士，市数投集团党委委员、副总经理孙蕾女士，市工信局数据应用推广处处长王福星先生，由他们介绍我市数字建设情况，并回答记者关心关注的问题。

发布会现场。

　　首先请付建宾先生作主题发布。

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！非常高兴与各位见面。首先，感谢大家长期以来对保定市工业和信息化工作及数字保定建设的关心、支持和帮助。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。去年12月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确数字中国建设“2522”的整体框架，从党和国家事业发展全局的战略高度对数字中国建设作出全面部署，为保定市加快数字化转型发展，深入推进数字保定建设指明了路径方向、提供了根本遵循。

　　2021年9月，市委书记党晓龙同志在数字保定建设动员部署会上提出以“小切口、大场景”为突破口，全力打造数字保定，建设全国数字化转型标杆城市。两年多来，市委、市政府统筹规划，科学谋划，强势推进，从理念思路落地为实际行动，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，数字化改革的架构、路径、模式正在成熟定型，数字化建设从理念、思路、方法到实际成果，都大大向前迈出了一步。在《河北省设区市数字经济指数评估结果》中，我市连续两年位居全省第一梯队。9月6日，中国电子信息产业发展研究院（赛迪）发布2023中国数字经济城市发展百强榜，我市位列第58位，较2022年提升了16位。

　　总结两年多来的工作，数字保定建设取得了十大标志性成果：一是编制完成了《数字保定建设“十四五”规划》和《保定市数字保定建设方案》，以此为标志，我市数字化建设进入新时代，驶入快车道。二是明确了“强基、兴业、善政、惠民”的发展目标，提出了一年夯基础、两年见成效、三年创突破、五年立标杆“四步走”的推进步骤。三是搭建了科学合理、高效协同的组织架构、“1+3+N+1”技术架构和“1499”工作体系,形成了具有保定特色的数字化建设方法路径和话语体系。四是理清了市县统筹、一体化推进的实施路径，初步形成了市级统筹、全域覆盖、县域创新、全面推开的数字保定建设模式。五是每季度召开数字保定建设推进大会，建立领导干部数字保定周记制度及首席数字官制度，每周分享周记感悟，动态展示工作成果，广大党员干部边学边干，边干边学，数字素养不断提升，从“被动等待数字化”变为“主动拥抱数字化”。六是数字基础设施不断夯实，光纤宽带和4G网络在全部行政村实现通达和覆盖，5G网络在主城区、县城城区及平原农村区域实现连续覆盖，政务云平台服务能力全面升级，数字中台及基础能力平台搭建完成，数字基础支撑能力持续提升。七是入围国家首批数据资产评估试点城市，成功举办两届数据服务产业创新大会，5个数据服务产业示范基地初具规模，全市数据服务产业已聚集3万多人。八是创立了数字化转型“1中心+1平台+1资源池”，构建了“产业大脑+智能工厂”的数字化转型模式。九是建立了最佳应用场景赛马机制，成功举办2023年数字保定典型应用创新大赛，形成了“一地创新，全市推广”的良好局面。十是在2023中国国际数字经济博览会上发布《数字保定建设与发展白皮书》，创新性地构建了“三横”“三纵”的数字保定支撑保障体系和多元开放的“1+6”一体化运营服务体系，实现了数字保定项目一本帐管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化运营。

　　总结两年多来的工作，数字保定建设从零开始、从小到大、点石成金，正展现出勃勃生机，正加速拔节生长。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，以推动全面数字化改革为主线，聚焦“1499”工作体系，坚持“小切口、大场景”，数字保定建设阶段性成效显著。

　　一、数字保定建设四大任务全面推进

　　（一）数字政府建设扎实提效。推行政务服务“一网通办”，统一网上服务入口，推动更多事项自助办、就近办、全流程网办、跨省通办。目前，“一网通办”实现了645项市级和15757项县级政务服务事项“全流程网办”，“12345”接诉即办实现一号码受理、一平台办理、一张网督办，“智能客服”上线运行，在2023数字营商环境改革创新发展峰会暨中国政务热线40周年发展大会上，我市获评“2023年政务热线企业服务创新城市”。推进市域治理“一网统管”，启动城市运行管理服务平台项目，拉通智慧交管、智慧生态、智慧应急等相关业务，持续推动城市管理和社会治理科学化、精准化水平。推进政务办公“一网协同”，加快建设数字化协同办公平台，汇聚融合各类政府业务应用，实现政务办公市县联动、部门协同、互联互通。在中国移动数字政府(ToG)建设论坛上，我市荣获“中国移动ToG市场示范基地”称号。

　　（二）数字社会场景不断丰富。深化“高效办成一件事”改革，重点围绕107个高频次、跨部门事项，实施跨部门、跨层级、跨区域政务服务流程再造，为企业群众提供方便快捷的集成服务。紧密围绕群众核心生活需求，打造一批普惠性公共服务应用，“保康通”便民就医平台正式上线运行，“保定就业”平台建设完成，“一卡通”项目初见成效。成功举办“十万电商”公益培训和直播周擂台赛活动，通过数字电商带动产业发展。今年1-9月快递业务量保定市以10.97亿件的总量排名全国第19位，1-9月快递业务量和9月份当月快递业务量均排名全省第一。在第二季度数字保定建设推进大会上，保定城市超级应用“惠保定”APP成功上线，10件“慧生活一件事”典型场景现场发布，“保幸福”数字生活场景成效初显。

　　（三）数字经济发展步伐加快。围绕产业数字化，建设产业数字化综合服务平台，从“政府看得清”“企业用得上”“帮扶落得实”三个维度，以数字化赋能企业发展。市级产业大脑初步搭建，市工业互联网平台、产业运行监测平台、产业电商平台、万人助万企平台建设完成，综合服务平台服务企业5万余家，两化融合发展水平57.3%,高于全省平均水平；获评全国数字赋能营商环境典型案例，为全国工信系统唯一入选案例。完成100余家企业数字化改造，共开展数字化转型培训活动280场。白沟、高阳、满城三县获评全省数字赋能县域经济试点县。围绕数字产业化，大力发展数据服务产业，制定《保定市数据服务产业规划》，中关村、大学科技园、东湖云端等数据服务产业示范基地初具规模，重点打造了莲池区“数据湾”、竞秀区数字大厦、高新区“深圳湾”。积极布局空天信息产业，谋划建设遥感测绘中心、卫星低轨物联网中心，筹备召开空天信息产业大会。电子信息产业呈现快速发展态势，涌现出风帆、乐凯2家全国电子信息百强企业，以及英利、同光、天河电子、飞凌嵌入等重点龙头企业和全国知名小巨人企业，覆盖行业广，发展潜力足，今年以来，产业增速和发展质量都呈现良好态势。截至2023年9月，全市电子信息入统企业44家，其中，电子信息制造企业25家，软件和信息技术服务企业19家，从业人员2.2万人；实现主营业务收入288.4亿元，同比增长22.5%，位列全省第一。

　　（四）数字法治系统逐步完善。智慧法院项目被最高法院授予“数助决策”整体示范应用一等奖。创新研发的“法官负面行为预警系统”被河北省司改办评为“政法改革创新点”，在全省范围内进行推广，同时荣获河北政法系统“我做的群众最满意的一件事”十大经典案例，入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。市检察院的智慧大数据平台，着力打造“公益诉讼+数字检察”工作模式。市司法局的“保定市行政执法云监督平台”，实现了网上审核、网上培训、实时监控、统计分析、公文办理、公示公开等6大主要功能。我市“三点两线”智慧普法项目荣获第二批全省法治政府建设示范项目。

　　二、九大产业快速发展

　　数据服务产业依托保定数据治理和数据资产评估中心，完成全市14个单位数据资产登记，颁发数据资产证书86个；持续打通数据壁垒，建成汇集交换、开放共享的市级数据共享平台，汇聚政务数据近2.1亿条，挂载接口180个，完成了全市数据资产及信息化建设需求调研摸底。启动高阳中国电信智慧云基地、涿州阿里云计算中心等项目建设，百度云以及移动、联通等大数据中心基本建设完成并不断完善。物联网产业向智能网联汽车、智能家居、医疗健康等领域延伸，全市物联感知平台正在搭建，启动天启星座低轨卫星物联网设计研发中心建设。上线全省首家市级工业互联网标识解析二级节点，西门子工业互联网融合应用能力中心深圳园搭建完成。保定区块链融资综合服务平台搭建完成。中国信通院河北分院已启动服务机器人产业方案编制。东华软件、中软国际等软件服务企业在保落地并已开展业务。数字文化领域上线“NFT直隶数字藏品电商平台”，为全省首家规范化、开创性的数字藏品交易平台；全省首家市级元宇宙协会成立，竞秀区元宇宙创新产业园区4月开园，吸引20余家企业签约入驻。

　　三、九大场景拓展呈现

　　在全省率先建设了“智慧交管一体化指挥平台”，警情处置平均耗时下降26%，路口通行效率提升25%。长城精工自动化5.5G柔性生产线智能制造项目荣获工信部第五届“绽放杯”大赛全国二等奖，第六届“绽放杯”5G应用征集大赛标杆赛银奖，在2023年工业互联网大会成果发布仪式上重磅发布。智慧农业大数据平台逐步完善，定兴万亩无人智能化种植基地建设完成，全市206家市级以上现代农业园区物联网应用率达到100%，3个现代农业园区被评为省级智慧物联网示范试点。智慧教育构建了市、区、校三级管理平台，覆盖1900余所学校，服务百余万名师生。智慧医疗覆盖270家乡镇卫生院、36家社区卫生服务中心、1014家村卫生室，基本公共卫生服务效率提升50倍。智慧文旅打造的和美保定5GXR城市名片和公共文化云平台成功入选河北省智慧文旅创新案例，游客可线上实现“云游保定”；直隶总督署博物馆400平方米沉浸式数字化体验中心，淮军公所博物馆“和润公所”数字体验馆对外开放。全市建成智慧安防小区4007个，接入智能安防设备3.2万个，基本实现全覆盖。智慧政务方面，“打造企业信息变更‘一件事一次办+无感审批’模式”和“打造‘看得见’的线上帮办服务”2个案例入选《中国式现代化数字政府应用场景河北典型案例》。

　　以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市各级各部门关心支持的结果，是全市上下协同努力的结果。特别是市委、市政府主要领导高度重视，多次作出重要指示批示，为推进数字保定建设指明了前进方向，提供了根本遵循，数字保定建设思路更加清晰，路径更加明确，进展明显加快。

　　两年来的实践证明，数字保定建设是一个迭代升级、创新发展的过程，顶层设计符合未来发展方向，思路举措和内在逻辑符合保定实际，更加坚定了我们的信心和决心。下一步，我们将持续聚焦“1499”工作体系，坚持“小切口、大场景”，把工作重点转到改革突破、实战实效上来，遵循“机制+技术”双轮驱动的数字化转型建设思路，优化“自生长、可运营”的数字保定建设运营体系，以数字化驱动生产、生活和治理方式变革，努力形成一批具有保定标识度、全国影响力的中国式现代化数字保定新场景，打造数字设施一网智联、数据要素汇聚融通、数字经济创新引领、数字政府智慧高效、城市治理精准科学、社会服务普惠共享的数字保定新格局，全面建设全国数字化转型标杆城市。

媒体席。

　　谢谢付建宾先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

中国报导。

　　问题一（中国报导）：请介绍一下《保定市数据服务产业发展规划》相关情况？

　　市工信局副局长郭卉：下面，我简单介绍一下保定市数据服务产业发展和规划编制情况。习近平总书记指出，“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”。保定市高度重视发展数据服务产业，在市第十二次党代会上，就明确提出要紧紧围绕打造全国数据服务基地总目标，聚焦数据生成、采集、加工、分析、服务、安全、应用、评估等各个环节，协同发力、体系推动，加快数据“大体量”汇聚，全面连接北京，联动雄安，将保定打造成为“数据资源的聚集港口，数据资产的流通枢纽，数据价值的创新中心”。

　　两年多来，在市委、市政府的坚强领导下，我市积极抢抓发展新机遇，把数据服务产业作为发展数字经济的重要抓手，积极引入一批龙头企业和项目落地，主动融入全国数据要素统一大市场，加快建设全国数据资产评估试点城市，全市数据服务产业发展初具蓬勃之态。在组织推动上，实行首席数字官制度，每季度召开数字保定建设推进大会，定期开展“干部大讲堂”“总裁大讲堂”培训，极大提升了全市广大干部、企业群众的数字素养和数据意识。在机构建设上，组建保定数据治理中心、数据资产评估中心，全面开展数据治理和数据资产评估服务，已完成14个单位的数据资产信息登记，颁发第一批数据资产登记证书86个。在政策扶持上，出台《支持数据服务产业发展若干措施》，设立了1亿元数据治理和数据资产评估专项资金。在园区承载上，初步形成了“一核三区五基地”发展布局，打造了东西互补、产城融合、良性互动的数据服务产业空间格局。已召开2次中国（保定）数据服务产业创新大会，擦亮了数据服务产业的“保定名片”。截至目前，已成功吸引科大讯飞、国信优易、百度、小米、浪潮、航天宏图、顺丰科技等一大批国内优质企业落户保定，同时积极引入数据服务商，初步形成了数据服务产业发展良好生态，产业规模持续壮大，全市数据服务企业500余家，从业人员近3万人。

　　为进一步擘画我市数据服务产业发展新蓝图，推动数据服务产业健康有序发展，经市政府批准，我局正在牵头编制《保定市数据服务产业发展规划》（以下简称《规划》），全面指引我市数据服务产业未来发展。此次《规划》编制工作受到市委、市政府的高度重视，市领导多次作出指示批示。《规划》共有七部分内容：一是发展形势。全面分析了国内外数据服务产业发展现状和机遇；产业发展面临的数据要素市场、产业资源竞争、数据安全等方面的挑战；对标分析了北京、贵阳、佛山、厦门4个城市的产业发展经验做法。二是发展现状与问题。全面摸清了我市数据服务产业发展现状，具备的发展优势以及存在的问题。三是总体要求。明确了《规划》的指导思想、基本原则、发展目标和实施路径。四是发展重点。确定了大力发展数据生产服务产业，培育发展数据流通服务产业，深化发展数据应用产业三大重点，为我市未来数据服务产业指明了发展方向。五是主要任务。提出了夯实产业平台，加快实施产业重大项目，着力提升数据服务生产能力，培育壮大数据要素市场，重点优化产业发展内核，深化建设数据服务产业合作生态六大任务。六是产业布局。规划了“一核引领、三区联动、多点支撑”产业发展总体布局。“一核”为“深圳园”，是保定市数据服务产业发展的核心区；“三区”为高新区、莲池区、竞秀区，是保定市数据服务产业发展的重点区，高新区打造数据生产服务集聚区；莲池区打造数据流通服务业集聚高地，竞秀区打造数据应用服务业发展高地；“多点”为深圳湾、数据湾、中关村创新中心、大学科技园、联通数字大厦、涿州、安国等重点园区与市县，作为保定市数据服务产业发展重要基地。七是保障措施。提出了创新体制机制，完善产业政策，加大资金支持，强化监督考核四项措施。

　　目前，《规划》经3次大规模征求意见，多次修改，已形成初稿，待市政府批准后正式发布实施。《规划》出台后，将对我市数据服务产业发展方向、产业布局、重点任务等多方面起到明显的指引作用，必将促进我市数据服务产业加快发展。

燕赵都市报。

　　问题二（燕赵都市报）：在数字生活建设过程中从医疗、教育、出行等多领域构建了智慧便民场景，请介绍一下为打造数字城市建设“保定样板”，我们都做了哪些工作？

　　市数投集团党委委员、副总经理孙蕾：感谢这位记者的提问，数字生活建设的关键在于造福社会、提升市民幸福感，下面我将从十项慧生活一件事、惠保定APP、居民服务一卡通三个方面，为大家答疑解惑。

　　为提供更加智慧的便民服务，我市于今年6月推出了“慧生活一件事”数字生活应用场景第一批线上评选活动，经过群众广泛参与、积极投票，评选出了大家最期待、最迫切的10个数字生活应用场景，目前已有部分场景有了突破性的成果。

　　以“先看病后付费”惠民场景建设为例，利用数字化手段，实现患者从挂号到检查检验、取药等全程无需窗口排队付费，待就诊完成后系统对自费部分自动生成订单，通过支付通道自动扣费；或由系统将订单发送给患者，患者在时限内完成支付即可。目前，该场景已在部分医院急诊部门率先试点应用，待功能逐步完善健全后在全市推广，提高百姓就医体验感。

　　除此之外，入学/入园一件事及居民服务一卡通等场景也已有初步成效，接下来我们会持续关注民生事项，加快推进“十件事”场景建设，力争年底陆续与大家见面。

　　今年7月10日，在2023年第二季度数字保定建设推进大会上，保定数字生活的总入口“惠保定”APP上线。“惠保定”APP依托云计算、大数据等关键技术，以“为民、利民、便民、惠民”为宗旨，秉承“以用户为中心”的互联网思维，搭建统一综合服务入口，汇聚全市各类公共服务资源，构建线上、线下融合的服务体系，打造指尖上的高品质数字生活新模式。“惠保定”APP可提供便民生活、交通旅游、健康医疗、学习就业、优选购物等八大主题的百余项高品质公共服务。截至目前，已上线生活缴费、线上课程、租车打车、企业空间等各类应用事项120余项，商城板块、就业板块正在逐步丰富内容。广大市民评选出的“慧生活一件事”典型场景，也将陆续在“惠保定”中呈现。

　　今年6月30日，全省社会保障卡居民服务“一卡通”工作启动后，市委市政府高度重视，积极开展相关工作，全力推进各场景建设。

　　一是政务服务场景。在市县两级23个政务服务大厅，群众凭卡即可预约排队、办理业务。

　　二是社保服务场景。已实现凭卡领取求职创业补贴、办理待遇资格认证等服务。

　　三是就医服务场景。包含妇幼保健院在内的67家二级以上医院全部接入卡管平台，实现群众持卡挂号就诊。

　　四是交通出行场景。目前已完成加载交通功能的测试卡测试工作和预制卡申请工作。

　　五是文化旅游场景。在清西陵、狼牙山2个景区已实现凭卡购票入园，在直隶总督署、古莲花池等5个景区，已实现刷卡入园。

　　此外，涿州蓄滞洪区首期补偿款已经通过居民服务“一卡通”陆续向群众发放。

　　之后我们将继续秉持提升市民获得感、幸福感的理念，不断扩展优化民生服务场景，助力保定数字生活建设。

河北青年报。

　　问题三（河北青年报）：企业数字化转型已经成为实体经济实现高质量发展的必要举措，请介绍一下我市企业数字化转型现状及政策支持情况？

　　市工信局数据应用推广处处长王福星：随着数字技术与实体经济的深度融合，企业数字化转型已经不是企业的可选项，而是必答题。习近平总书记多次强调指出要充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。党中央、国务院和省市各级政府对此高度重视，强力推动。几年来，为加快推动企业数字化转型，我市不断加强顶层设计，建立了“1中心+1平台+1资源池”的推进工作机制，营造出浓厚转型氛围。经过持续推动，我市企业数字化转型工作也取得显著成效。

　　2022年、2023年我市分别位列全国数字经济百强市第72位、第58位；高阳、满城、白沟新城被河北省数字经济联合会授予“数字赋能县域经济试点县”，位列第一梯队；全市工业企业两化融合发展水平达57.3，高于全省平均水平；累计推动企业上云9000余家，全省领先。白沟箱包、高阳纺织、满城造纸等产业集群数字化转型明显成效。企业转型标杆和典型场景不断涌现，5G+汽车柔性试制产线在我市验证完成，成为全球首个柔性应用试点；长城精工入选国家5G全连接工厂试点示范，实现我省我市零的突破；几年来，全市累计近80余家企业被评为国家、河北省数字化转型试点示范。打造数字化转型标杆企业100余家，实现了全市有典型，县县有标杆。

　　但是，在取得成绩的同时，我们也发现我市企业在数字化转型过程中普遍缺少资金、技术和人才，成为企业数字化转型的主要困点、难点和堵点，也是制约全市企业转型步伐，实现高质量发展的最重要因素。为此，今年4月，在市政府的强力推动下，我市出台了《保定市支持工业企业数字化转型措施》(以下简称“《转型措施》”)，为全市工业企业数字化转型提供政策支持。

　　《转型措施》分五大部分共计15条，主要支持企业“上云”“用数”“物联”“入表”等转型内容，明确了产业大脑建设、企业数字化转型标杆、申报成功国家级项目、企业数据入资入表、优秀服务商奖励等标准。措施明确规定对产业大脑建设取得明显成效的给予总投入20%最高50万元奖励；对数字化转型标杆企业给予总投入20%最高30万元奖励等后奖补支持事项。《转型措施》出台后，为加快政策落地，市工信局联合市财政局经市政府批准后，又先后出台了《保定市工业企业转型专项资金管理办法》和《2023年保定市工业企业数字化转型重点项目申报指南》，组建了市级企业数字化转型重点项目库，目前全市入库项目已达74个，今年第四季度，市工信局联合市财政局还将计划从首批入库项目中，评审出奖补企业。

　　我们相信，该项政策的出台将会发挥财政资金更加积极的杠杆撬动和牵引作用，加快推动我市工业企业数字化转型步伐，促进我市经济实现高质量发展。

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市工信局进行采访。

　　谢谢大家。