保定市政府新闻办
“坚守以人为本 打造保定全域宜居绿色人民大公园”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天我们很高兴邀请到市城管综合行政执法局三级调研员张增强先生，市园林绿化中心四级调研员冯少孟先生，市园林绿化中心城镇绿化管理处处长赵旭伟，由他们介绍我市全域公园建设发展情况。

　　首先请张增强先生作主题发布。

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，谢谢大家一直以来对我们的关注与支持。

　　习近平总书记参加首都义务植树活动时提出：“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样。”党晓龙同志也曾强调，公园城市不是简单在城市中建公园，而是让整个城市是一个大公园，让人民生活在公园中，强调要构建全域公园体系。市民对公园既有观赏性的要求，也有便捷性的需要，还有提升性的期待。对城市管理者而言，就要围绕市民的需求来建设，贴近市民的愿望来改造，回应市民的呼声来完善。

　　近年来，市城管综合行政执法局深入学习贯彻习近平总书记“建设公园城市，要突出公园城市的特点，把生态价值考虑进去”的指示精神，按照市委、市政府部署要求，以“规划先行、理念引领、制度创新、科学布局”为突破点，打造“公园+”“+公园”多元场景，构建“郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园”四级全域公园体系。目前，全市有郊野公园2座，城市公园32座，社区公园41座，口袋公园397座，努力推动城园融合、城水融合、城野融合，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。同时，多措并举不断提高公园绿地的管理、治理水平，使之更好回归公益性、人民性，让人民群众在享受怡人惬意的城市公园生活中获得更好的体验。

　　下面，就我市全域公园城市建设发展情况做一简要介绍。

发布会现场。

　　一、坚持规划先行，推进四级公园体系建设

　　紧紧围绕构建“郊野公园绕城、城市公园提靓、社区公园环家、口袋公园点缀”四级公园体系谋篇布局。一是着力打造公园建设“规划系”。编制完成《保定市园林绿化“十四五”规划》《保定市公园城市规划》《2023年公园城市建设行动方案》，细化公园城市建设的161个项目清单，形成长期规划、中期方案、年度计划相衔接的一整套体系，构建“城乡融合-公园片区-公园社区-公园街区”的四级空间结构，推动“园在城中”向“城在园中”转变。二是着力发挥功能体系作用。以城市功能需求为导向优化城市空间，配置景观生态资源，发挥四级公园在城市空间景观塑造、生态环境保护、历史文化标志、防灾减灾等方面的功能保障作用，为城市低碳发展带来动力。

　　二、先进理念引领，拓展“公园+”多元发展模式

　　按照市委、市政府要求，我局努力拓展“公园+”发展新模式，扩大园林绿化空间综合带动能力，通过在公园中举办体育、文化、商业等主题活动，激发公园绿地经济活力，打造消费新场景，逐步提高自我造血能力。一是“公园+体育”。在公园中增设篮球场、足球场、乒乓球场、羽毛球场、滑板场、太极场、空竹场等健身场地，把过去只能赏景的公园，变成既能赏景，又能运动健身的综合绿地。并举办篮球、乒乓球、空竹比赛等活动，彰显“冠军之城”魅力。二是“公园+文化”。龙潭公园、滨河公园相继举办群众文艺展演活动。郁金香展、水生植物展、金秋菊展作为传统花展持续散发魅力，今年还首次举办了荷花展和盆景展，受到市民欢迎。三是“公园+商业”。联合市妇联和小记者协会共同举办“儿童友好家庭公园市集”活动。小朋友当店长，父母当店员，既提高了小朋友的经营意识，又锻炼了独立意识。联合文发集团、汽车经销商，报业集团及其他第三方，开展车展、房屋等商业展销活动，借助公园的高人流量，起到带动效应，实现互利共赢。

　　三、坚持守正创新，探索公园共治共享新机制

　　积极探索多元社会力量共建共享新机制，从职能部门“独舞”到推动社会“共舞”，高效能激发四级公园体系建管活力。一是创新建设制度。制定《保定市社会资本投资捐建公共设施管理办法》，以社会需求为出发点，通过捐建或共建模式，鼓励和支持社会力量开展公园共建试点工作。先后与市委网信办、市禁毒大队、市青少年宫、市妇联等单位共建建华园、双彩绿地、宝硕园、青青园等多个口袋公园。提供场地，积极支持企业捐建“西郊印象公园”。通过多元化、集约化建设模式的推动，吸引社会资本投入公园建设，创造宜居宜业的城市环境。二是创新管理模式。制定出台《关于社会力量参与绿地养护管理的暂行办法》，支持企事业单位冠名认养公园绿地。开展“市民园长进百园”活动，探索推行“市民园长制”，架起与市民沟通的桥梁纽带。共聘请市民园长112名，累计解决各类问题350余个，推动共管、共治、共享的社会化治理新模式发展。“市民园长制”被省、市多家媒体宣传报道，市委、市政府主要领导分别做出批示给予肯定。三是推进开放共享。按照住建部、省住建厅安排部署，制定公园绿地开放共享技术导则和工作方案，首批开放公园绿地和林下空间221处、590万平米。

　　四、实施合理布局，推动城园城水城野融合

　　稳步实施“优化布局、生态赋能、项目带动、精细提升”四步战略，推动城园城水城野融合。一是推动城园融合。按照“生态优先、均衡布局”思路，着力解决老城区缺绿少绿问题，大力推进口袋公园建设。自2021年开始，市区每年新建、改造100个口袋公园，构成融合于城市中各具主题特色的城市公园群，形成环城、组团、连片的城市生态绿地系统。二是推动城水融合。建成开放环城水系戏曲公园、北湖公园、西堤公园、南堤公园、极限运动公园等10个带状、连续环城公园，既成为古城保定景观优美的“绿色项链”，又成为防灾减灾的绿色生态屏障。三是推动城野融合。践行“绿水青山就是金山银山”理念，服务乡村振兴需要，整合乡村文化、旅游等资源，建设瀑河水库郊野公园、好梦邻水郊野公园，既改善周边乡村环境，提升农村居民生活品质，又吸引城市居民回归乡村，以文旅消费带动农村经济发展。

　　朋友们，习近平生态文明思想强调，生态兴则文明兴，公园城市的建设和发展是城市生态建设和发展的重要组成部分。在我市公园城市的规划、建设和管理中，我们将始终把“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”等理念深融其中，推进城市与园林绿化的进一步融合，推进城市与自然的进一步融合，推进人与公园城市的进一步融合。在加快建设现代化品质生活之城的新保定中心任务中，弹奏好公园城市建设的精彩乐章，在深度促进“人城境业”深度相融，人、自然、城市和谐共处的城市生态文明发展中贡献保定城管人力量、园林人力量，为人民群众提供休闲、游览、锻炼、举办文化活动的优美场所，努力创造宜居宜业宜乐宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福美好的城市生活。

　　谢谢大家！

　　谢谢张增强先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：请详细介绍一下我市公园绿地共建共享情况？

　　市园林绿化中心四级调研员冯少孟：感谢记者朋友的关注。实施公园绿地开放共享，是从根本上体现了以人民为中心的主体定位。经过一年来的实践，市民已把绿地当成了“会客厅”、“健身地”、“休闲所”。主要有三个方面的探索：

　　一是共享机制的探索。主要出台了2个文件：一个是《关于做好城市公园绿地开放共享实施方案》，另一个是《进一步加强和改进城市绿化（开放共享）相关工作导则》。第一个文件要求的是全市范围内所有公园全部开放，具备开放条件的绿地全部共享。截至目前，全市共有221块绿地及林下空间，计313万平米供市民使用。后一个文件主要是对开放绿地的标志设置、使用办法以及绿地轮换机制等进行了要求。这2文件的颁布，使绿地开放共享纳入了规范化、制度化轨道。

　　二是多元模式的探索。我们以“公园+”为牵引，在满足市民正常享用绿地的基础上，进一步尝试共享模式，与市妇联、小记者协会联合，以推进儿童友好家庭为主要内容，共同举办了“自然学堂”、“儿童市集”，让孩子们放下手机、远离电脑，走进自然，认识植物，与动物交朋友。我们以植物园、动物园、竞秀公园、东风公园（四个园子）为依托，采取先行试点的方式，举办“自然学堂”28次，“儿童市集”3次，因知识新颖、内容生动、互助互帮、充满童趣，深受家长和孩子们的喜爱，而且这股新风越刮越猛。

　　三是创新方式的探索。我们坚持“人民公园人民建，人民公园为人民”的宗旨，把共享内容前提后置。即增加共建、共管2 项内容，使之成为共建、共享、共管三位一体。共建，即自规划起就向周边市民进行公示，问计问策于民；建设中接受群众监督，确保功能完善；共管，即引入市民园长制，加强后期管理。目前“市民园长进百园”活动正在开展。另外，还制定了《社会力量参与绿地养护管理暂行办法（试行）》，鼓励市民、企业参与到园林绿化的规划建设管理中。目前取得的成果有3项，即2个共建花园，1个共建公园。共建花园分别在东风公园和植物园，共建的“西郊印象公园”在七一西路，目前已建设完成并向市民开放。

　　下一步，我们将进一步创新绿地开放共享的新模式，初步设想与学校联合，把公园当作学生们的教育基地，培养孩子们认识自然、亲近自然、爱护自然的兴趣。

河北青年报。

　　问题二（河北青年报）：去年以来，在推行“市民园长制”“市民园长进百园”活动中都做了哪些工作？

　　市园林绿化中心城镇绿化管理处处长赵旭伟：这个问题我来回答。2023年，我们以便民、利民、惠民为出发点，立足公园管理实际，开展了“市民园长进百园”活动，将热心公益、热爱公园事业、责任心强、能力素质高的市民群众吸纳到公园管理队伍中来，目前，共聘请市民园长112名，实现了公园广场和口袋公园全覆盖。开展的工作概况起来主要有以下三个方面。一是完善参与机制。建立市民园长定期协商制度、信息共享制度、鼓励奖励制度，进一步明确市民园长的职责，调动市民园长参与公园管理的积极性。聘请市民园长以来，累计解决各种问题350余个，园区的日常管理、秩序维护、绿化养护、景观提升、自然学堂等多方面工作都有市民园长参与。二是参与规划设计。为把“建百姓园、供百姓用”真正落到实处，我们把参与机制前移，让市民园长从源头参与到口袋公园规划设计中，听取他们的意见建议并进行改进。三是积极破解难题。充分发挥市民园长来自群众的优势，解决工作中的疑难问题，位于六道口的朝阳园内有5座西五里铺村的坟墓，因种种原因一直没有迁移，在市民园长的协调帮助下，反复讲利弊，明得失，最终做通了家属的工作，顺利完成迁移。可以说，市民园长搭建了市民与公园管理者沟通的桥梁，实现了公园的共管、共治、共享。下一步，我们将完善机制，巩固成果，让更多的市民参与到公园的管理工作中来，不断提升公园的管理服务水平。

河北日报。

　　问题三（河北日报）：去年我市获得了省第八届园博会承办权，请问我市的筹办工作有哪些进展？

　　市城管综合行政执法局三级调研员张增强：感谢这位朋友对我们工作的关注，我来回答这个问题。2023年2月，我市成功获得了河北省第八届园博会承办权。获得承办权后，我们主要开展了以下工作：一是坚持高标准办会抓统筹。我市成立由市委、市政府主要领导担任政委和主任的第八届省园博会筹委会，下设“一部十一组”，统筹推进园博会项目建设。在市筹委会的领导下，党书记、闫市长、高市长等市领导多次召开会议、现场调研、调度工作。我们与沧州市园博筹办团队进行深度交流，与市国控集团水系二期和中建园林等进行实地对接，确保园博会筹办工作顺利推进。前段时间，我们又赴合肥学习中国第十四届园林博览会建设经验和先进做法。二是坚持国际化视野抓谋划。为提升城市影响力，举办国际园林（园博园）设计大赛，2023年9月4日召开了“国际园林（园博园）设计大赛评审会”，确定了“蓝绿交融 品质保定”为省第八届园博会主题，评选出了优胜方案，以中建设计研究院方案为蓝本，形成《河北省第八届（保定）园林博览会园博园设计方案》。2023年11月21日，省园博会组委会办公室组织专家论证会，目前正根据专家意见进一步修改完善。三是坚持高质量建设抓推进。2023年8月，施工单位正式进场开展地上附着物清表工作，目前已完成地上附着物的评估与计量工作，外运垃圾17万立方，平整场地约200亩，清理地表约300亩。人工湖已经开挖施工。按照市政府要求，积极协调属地政府推进征拆工作，与周边文体新城项目协调进度、统筹实施。

河北新闻出版网。

　　问题四（河北新闻出版网）：近年来，口袋公园始终是我市园林绿化建设的重点，请问我市的口袋公园建设有哪些特点？

　　市园林绿化中心四级调研员冯少孟：“口袋公园”被市民誉为“家门口”的公园，我市起步较早。尤其近三年以来，在市委市政府的领导下，利用拆违、城中村改造后的空置地，按照每年完成100个的速度进行加速建设和提升改造，全市共完成口袋公园397个，其中主城区完成302个，使市民向“十分钟美好生活圈”的愿景，又迈进了一步。建设上主要遵循“市民需要什么，我们就做什么；市民需要怎样建，我们就怎样建”的原则。概括起来，主要有三个特点，即“三个着眼”：

　　一是着眼“全齡化”需求。出家门，不用远行，就进公园，能散步，能锻炼，这是建设口袋公园的功能性要求。布局上，就考虑了老年人、中年人、青年人以及儿童各个不同年龄段的需求，设置了有适合年轻人激烈运动的篮球、足球场地；有适合中老年人的健康步道、各类健身场地，还有适合儿童活动的滑梯等，打造家门口的健身房，展示保定“冠军之城”的精神风貌。

　　二是着眼“低龄化”需求。儿童是民族的希望，国家的未来。结合“儿童友好城市”建设，更多地关注儿童需求，开辟儿童专区，因地制宜设置了跑跳、挖沙、轮滑、秋千等儿童活动场地，并增添色彩，打造儿童专用场景。

　　三是着眼“倡导化”需求。植入文化因子，倡导民风淳厚，这是我们建园的初衷。先后建设了以宣传保定红色文化、学院文化为主题的口袋公园；同时以禁毒、食品安全、网络安全、节约用水为主题的口袋公园也先后建成并投入使用；另外在口袋公园里，还增设了书吧、24小时图书馆等公共文化空间，使公园的文化内涵持续深化。

媒体席。

　　接下来，我们将进一步贯彻“公园+文化、+智慧、+科普、+商业”等一系列指示精神，使群众使用起来，更方便、更快捷！

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市城管综合行政执法局进行采访。

　　谢谢大家。