保定市政府新闻办
“工程建设项目‘多测合一’改革”
新闻发布会文字实录

主席台。

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们很高兴邀请到市自规局党组成员、副局长相胜革先生，市工信局党组成员、副局长郭卉女士，市住建局党组成员、副局长张春晖先生，市行政审批局党组成员、副局长贾爱民先生，市国防动员办公室二级调研员吴和平先生，由他们介绍我市“多测合一”改革工作情况。首先请相胜革先生作主题发布。

发布会现场。

　　各位媒体朋友们：

　　大家好！非常荣幸参加这次由市政府新闻办组织的新闻发布会。借此机会，谨代表“多测合一”有关部门，对各新闻单位、各媒体表示衷心的感谢！按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向大家介绍我市“多测合一”改革工作情况。

　　一、改革工作主要内容

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，按照“开放市场、优化整合、统一标准、成果共享、依法监管”的总体思路，由我局牵头，联合市行政审批局、市住房和城乡建设局、市国防动员办公室、市工业和信息化局等部门在工程建设项目审批涉及测绘服务领域开展了“多测合一”改革工作，具体是从以下七个方面推进改革实施。

　　一是强化组织，制定政策文件。为加快推进“多测合一”改革进程，我局会同有关部门积极协调，上下联动，市县共建，树立“多测合一”全市一盘棋思想，打造“四个一”（一套机制、一个平台、一个名录库、一套技术规程）建设内容和实施流程。联合市住建局、行政审批局、市国防动员办公室等部门成立了保定市工程建设项目“多测合一”工作领导小组,制定出台《保定市工程建设项目“多测合一”实施方案》，明确了改革的总体目标、实施范围、责任分工、整合测绘事项、技术规程制定和“多测合一”信息服务平台建设等内容。为“多测合一”改革工作提供了强有力的组织保障和政策支持。

　　二是多方调研，整合测绘事项。结合我市实际，根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程，按照同一标的物只测一次、时间相近、内容相似、出资主体相同的原则，把工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项分阶段整合优化为立项用地规划许可阶段、工程规划与施工许可阶段、竣工验收阶段三个阶段。其中：立项用地规划许可阶段：包括勘测定界和地籍调查等测绘内容;工程规划与施工许可阶段：包括不动产预测量、规划放验线测量等测绘内容;竣工验收阶段：包括竣工规划核实测量、人防工程竣工测量、不动产实测量等测绘内容。整合后一个阶段只委托一次，由一家测绘服务机构或联合体承担，实现同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”，避免多次委托、重复测绘，以提高测绘效率和成果复用率，大幅压减企业成本。

　　三是统一标准，制定技术规程。为规范测绘事项整合工作，保障测绘成果质量，满足“多测合一”管理的需要，我局联合市住建局、市行政审批局、市国防动员办公室等相关部门联合印发了《保定市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）》，该规程涵盖了“多测合一”工作流程、技术标准和成果样式、各专项测绘作业指导书，为不同审批部门、测绘阶段的测绘成果共享互认提供了规范依据，有效指导我市“多测合一”改革工作。

　　四是搭建平台，实现成果共享。着眼有效解决项目审批中测绘多次委托、数据无法共享、成果多头提交等“痛点”，市工业和信息化局编制了《保定市工程建设项目“多测合一”信息服务平台建设方案》，搭建了市、县（区）一体化信息平台，通过平台集中部署、用户线上访问，实现各县区数据集中管理、数据统一共享，分权分级管理，形成“多测合一”市级全面监管、县区分级控制、上下联动的工作机制。该平台与省、市工改系统、政务系统、不动产登记等平台互联互通，实现工程建设项目审批及不动产登记各层级、各部门、各业务之间数据共享，构建“一次提交、并联审核、自动入库”的测绘成果确认模式，实现了项目委托、成果提交、意见反馈、审核入库、共享应用、质量监管等自动化、网络化运行。有助于减事项、减次数、减材料、减时间，提升办事效率、提升服务效能、提升满意水平的“四减三提”改革成效。目前，保定市 “多测合一”信息服务平台已经建设完成并上线试运行。

　　五是制定手册，加强组织培训。为了帮助工程建设项目单位、测绘单位、测绘地理信息主管部门、业务审核部门等单位和人员吃透政策、把握标准、掌握技能，一是组织培训，组织建设单位、测绘单位、相关部门人员围绕“多测合一”信息服务平台的功能、主要业务进行操作演示，从“多测合一”工程建设项目委托、合同备案、测绘作业、成果入库管理、质量监督、统计分析以及测绘外业监管等方面内容进行详细讲解并就平台操作中遇到的问题进行现场答疑交流。二是制定使用手册，针对建设单位、测绘单位、主管部门、业务审核部门逐一编写了通俗、简洁的使用手册，包括《业务审核手册》、《测绘单位用户手册》、《建设单位用户手册》、《主管部门使用手册》。有关审批部门、项目建设单位、测绘单位可登录“多测合一”信息服务平台，按“使用手册”进行使用。

　　六是建名录库，方便建设单位。按照“非禁即入”的市场准入原则，通过测绘单位自愿申报，测绘地理信息主管部门审查等程序，将符合条件的测绘单位纳入名录库，建立了保定市工程建设项目“多测合一”测绘单位名录库，截至目前有77家符合条件的测绘单位加入名录库，为工程建设单位科学选择测绘单位、实施“多测合一”奠定了基础。

　　七是规范服务，制定合同范本。为进一步规范我市“多测合一”测绘服务行为，推进“多测合一”改革工作顺利开展，今年1月8日，我局会同市场监督管理局联合印发保定市工程建设项目“多测合一”测绘服务合同示范文本，该合同示范文本适用于本市行政区域内采用“多测合一”方式实施测绘的工程建设项目，供建设单位和测绘单位参照使用。

　　二、改革工作主要成效

　　一是搭建了市、县（区）一体化“多测合一”信息服务平台，通过平台集中部署、用户线上访问，实现各县区数据集中管理、数据统一共享，分权分级管理，形成“多测合一”市级全面监管、县区分级控制、上下联动的工作机制。

　　二是“多测合一”信息服务平台与其他相关业务平台的联通，实现了成果共享，通过共享实现“一键调用”。业务审批部门可以通过平台获取审批所需的测绘成果，实现测绘成果在线提交、分发和流转，真正实现“一测多用” ，加快了工程项目审批速度。

　　三是选取了部分项目开展竣工验收阶段测绘事项整合试点。通过测绘事项整合、一次委托、联合测绘，工程建设项目测绘时间平均缩短30%以上，测绘成本平均降低20%以上。

　　四是建立了测绘单位名录库，方便建设单位选取测绘单位，实现在线委托、合同备案。目前，已有77家符合条件的测绘单位进入名录库，并在“多测合一”信息服务平台进行公示。

　　三、下一步工作计划

　　一是加大平台运用推广力度。保定市 “多测合一”信息服务平台的建成使用，标志着我市深化“多测合一”改革取得突破性进展，下一步将加大平台运用推广力度，收集各方面意见建议，不断优化完善“多测合一”信息服务平台，更好地服务工程建设项目审批，持续优化测绘营商环境。

　　二是建立健全工作机制。积极学习先进地区工作经验做法，为做好事中事后监督管理工作，制定出台“多测合一”工作方面的制度文件，进一步规范“多测合一”改革工作。

　　三是加强宣传培训。针对“多测合一”改革面向的测绘服务机构、建设单位、有关审批部门等进一步强化政策宣传和业务培训，引导建设单位自觉应用改革成果。

　　最后，我代表全市自然资源和规划系统向新闻界各位朋友、向长期以来关心支持自然资源和规划事业的社会各界表示衷心感谢，在新春佳节到来之际，祝大家阖家团圆、幸福安康。

　　谢谢大家！

　　谢谢相胜革先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

燕赵农村报。

　　问题一（燕赵农村报）：请问“多测合一”的测绘事项是如何优化整合的？具体包括哪些测绘内容？

　　市自然资源和规划局党组成员、副局长相胜革：“多测合一”是指将工程建设项目从立项到竣工的全流程审批事项中涉及的测绘事项整合优化为立项用地规划许可阶段、工程规划与施工许可阶段、竣工验收阶段。整合后一个阶段只委托一次，由一家测绘服务机构或联合体承担，实现同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”，不得多次委托、重复测绘，以提高测绘效率和成果复用率。主要内容包括：立项用地规划许可阶段的勘测定界、地籍调查等测绘内容；工程规划与施工许可阶段的不动产预测量、规划放验线测量等测绘内容。竣工验收阶段的竣工规划核实测量、人防工程竣工测量、不动产实测量等测绘内容。

河北新闻出版网。

　　问题二（河北新闻出版网）：请问，为什么要建设“多测合一”信息服务平台？“多测合一”平台注册需要审核吗？具体包括哪些功能模块？

　　市工业和信息化局党组成员、副局长郭卉：为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革，优化营商环境的部署，根据国务院关于工程建设项目审批制度改革以及自然资源部关于规划用地“多审合一、多证合一”改革的精神，按照《河北省自然资源厅等四部门关于推进工程建设项目审批“多测合一”改革的实施意见》和《保定市工程建设项目“多测合一”实施方案（试行）》等文件要求，建设了保定市“多测合一”信息服务平台，实现“多测合一”业务全程网上办理，通过“多测合一”平台实现项目委托、成果提交、意见反馈、审核入库、共享应用、质量监管等自动化、网络化运行，推动“多测合一”成果闭环管理。凡是可以通过信息服务平台共享获得的，不得要求项目建设单位重复提交。

　　“多测合一”平台包括“网上办事大厅”“测绘作业管理”“测绘成果审核” “测绘成果共享”、“测绘成果管理”等功能模块。“多测合一”平台与工程建设项目审批管理系统、不动产登记信息系统、河北省政务服务平台统一身份认证平台等相关系统平台互联互通，具备测绘成果提交、自动化质检、共享使用等功能。

　　项目建设单位注册不需要审核，但需要完善账号信息，完善账号信息后即可发布业务委托。测绘服务机构注册后一样需要完善账号信息，完善信息后需要通过测绘主管部门的审核，审核通过后进入测绘机构名录库方可承接“多测合一”业务。

　保定新闻传媒中心。

　　问题三（保定新闻传媒中心）：请问，哪些工程建设项目属于“多测合一”的范围？从什么时间须使用“多测合一”信息服务平台开展 “多测合一”测绘业务？

　　市住房和城乡建设局党组成员、副局长张春晖：保定市域范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（包括财政投融资项目和社会投资项目），不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程，此外属国家、省级审批权限的事项除外。根据保定市“多测合一”信息服务平台上线试运行的公告，自2023年12月15日起，保定市域范围内工程建设项目涉及的测绘事项均须通过“多测合一”平台完成线上委托和成果流转，不能“体外循环”。建设单位可通过“多测合一”平台完成测绘事项的在线项目委托、合同备案，并会同被委托的测绘单位完成测绘成果的在线提交、分发和流转，实现“一测多用” ，通过测绘成果共享实现“一键调用”。

保定新闻传媒中心。

　　问题四（保定新闻传媒中心）：“多测合一”信息服务平台与“工程建设项目审批管理系统”是什么关系？“多测合一”能为项目建设单位带来哪些便利？

　　市行政审批局党组成员、副局长贾爱民：“多测合一”测绘事项是为工程建设项目审批提供测绘成果。从项目立项用地规划阶段到工程规划和施工阶段，再到竣工验收阶段，工程建设项目审批管理系统所需的测绘成果均来源于“多测合一”平台。经“多测合一”平台审核通过的测绘成果，可共享至工程建设项目审批管理系统，审批人员可直接采纳，无需再次校审。通过两个系统平台的对接，工程建设项目审批管理系统的审批效率得以提升。同时，工程建设项目审批管理系统向“多测合一”平台共享项目信息，有助于用户更便捷地以项目为单位进行测绘业务委托。

　　通过实施“多测合一”改革工作，一是能够大幅度压缩测绘时间，提高行政审批效率；二是能够解决重复测绘、重复收费的问题，减轻企业测绘成本；三是能够实现测绘成果共享，实现部门间数据互联、互通、互认。

保定新闻传媒中心。

　　问题五（保定新闻传媒中心）：请问，市国防动员办公室是否有测绘事项纳入到“多测合一”？对纳入的测绘事项成果报告有统一格式要求吗？

　　市国防动员办公室二级调研员吴和平：目前市国动办将工程建设项目的人防工程竣工测量纳入了多测合一，就是在竣工验收阶段由测绘服务机构在进行竣工规划核实测量、不动产实测量等测绘内容的同时进行人防工程竣工测绘。《保定市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）》对人防工程竣工测量成果报告格式有统一要求，做了明确规定，人防工程竣工测量成果报告具体包含如下内容：一是测绘项目基本信息；二是工程概述、作业依据、作业方法、作业人员、质量控制等内容；三是人防工程测量成果汇总表；四是人防核实测量成果图。

媒体席

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市自规局、市工信局、市住建局、市审批局、市国防动员办等相关单位进行采访。

　　谢谢大家。