承德市政府新闻办
“社会信用促进条例”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友们：

　　欢迎出席今天市人大常委会在这里举行的《承德市社会信用促进条例》颁布实施新闻发布会，感谢大家每年对我市地方立法工作的支持和帮助。近年来，我市社会信用体系建设工作持续推进，信用环境不断优化，为进一步推进全市社会信用体系建设高质量发展，我市制定颁布了《承德市社会信用促进条例》，《条例》将于2024年5月1日起施行。

　　首先请市人大常委会法工委刘主任，介绍《条例》制定出台的相关情况。

　　各位媒体朋友们：

　　大家好，首先，对各位的到来表示诚挚的欢迎，对新闻媒体长期以来对承德立法工作的关心和支持表示感谢，下面我介绍《条例》制定的基本情况，《承德市社会信用促进条例》已于2024年4月12日公布，自2024年5月1日起施行。为使大家对《条例》有个概括性了解，下面，我就《条例》制定过程、主要内容作简要介绍。

　　一、《条例》制定的过程

　　2023年，市人大常委会将《条例》列入年度立法计划安排，由市行政审批局负责牵头起草，《条例（草案）》经承德市十五届人民政府第四十五次常务会议审议通过，提请市十五届人大常委会第十九次会议进行了第一次审议，一次审议后，市人大常委会法工委根据审议意见进行了认真修改。在修改过程中，根据地方立法的特点，力求突出重点、突出地方特色，不搞面面俱到，大而全，做到短小精悍、务实管用。同时广泛征求了市委、市政府、市政协有关领导和社会各界的意见建议，多次召开专家学者、部分人大代表、市直有关部门、部分企业代表等参加的座谈会，充分吸纳其意见建议，不断修改完善，形成了《条例（草案修改稿）》。市十五届人大法制委员会第十三次会议对《条例（草案修改稿）》进行了认真审议修改，形成了《条例（草案二次审议稿）》。经市十五届人大常委会第三十五次主任会议研究通过，按程序将《条例（草案）》报市委十五届常委会第113次（扩大）会议审议，同意提请市十五届人大常委会第二十二次会议进行审议表决，2023年10月30日，市十五届人大常委会第二十二次会议审议表决通过了《条例（草案）》。报经省十四届人大常委会第八次会议于2024年3月28日批准后颁布实施。

　　二、《条例》的主要内容

　　《条例》共六章三十七条。

　　（一）第一章总则（第一条至第八条），着眼于系统推进诚信建设、规范信用管理，明确了立法目的、适用范围、相关概念、基本原则，规定了社会信用体系建设的主管部门和各领域行业部门职责等内容。

　　（二）第二章社会信用体系建设（第九条至第十六条），主要规定了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，社会信用体系基础设施建设及安全管理、信用服务机构信用产品拓展等内容。

　　（三）第三章社会信用信息管理与应用（第十七条至第二十七条）主要规定了信用信息的采集、归集、保护、管理、查询、应用、信用主体监管和失信惩戒机制等内容。

　　（四）第四章社会信用主体权益保护（第二十八条三十二条）主要规定了社会信用主体的权益及保护、信用信息管理、信用修复等内容。

　　（五）第五章法律责任（第三十三条至第三十五条）主要规定了市、县（市、区）国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员和社会信用服务机构、行业协会（商会）、平台企业及其工作人员违反本条例的几种情形及法律责任。

　　（六）第六章附则（第三十六条、三十七条）主要规定了例外情形及法规生效日期。介绍就到这里，谢谢大家！

　　下面进入提问环节，请需要提问的记者举手示意。

　　承德新闻网：《承德市社会信用促进条例》在大众关注的政务诚信方面有哪些举措？

　　政务诚信建设之所以关注度高，主要因为它是社会诚信的基石，对各行业领域具有示范表率作用，对于提高政府公信力，引领全社会信用建设，弘扬诚信文化具有重要意义。《条例》在第二章第九款和第十款规定，各级人民政府及其有关部门应加强政务诚信建设，坚持依法行政、政务公开、守信践诺，同时，对政府及相关部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府债务等领域行使公权力进行了约束。

　　承德晚报：制定《承德市社会信用促进条例》有什么重要意义？

　　社会信用条例的意义主要体现在以下几个方面：

　　一是加强社会信用体系建设。社会信用体系建设是规范和整顿经济和社会秩序的治本之策，通过立法，社会信用条例为社会信用体系的规范发展提供了坚实的法制保障，解决了社会信用体系建设工作中管理不明确，机制不健全、奖惩无依据等困境。

　　二是保护合法权益。条例的出台旨在确保各类主体的合法权益得到切实保护，通过规范社会信用监督管理，提高社会诚信意识和信用水平；通过立法来规范，确保信用主管部门在归集社会信用信息时数据的真实性、有效性和权威性。

　　三是促进经济社会发展。通过强化政府在社会信用体系中的推动作用，条例有助于优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展。

　　四是强化政府责任。条例明确了政府在推动社会信用服务行业健康稳步发展中的职责，强调了政务诚信建设，提升了政府公信力。

　　五是保护信用主体权益。通过构建信用主体权益保护机制，条例确保了信用主体的合法权益得到妥善处理，如查询权、异议权、修复权等。

　　六是促进信用服务行业规范发展。条例支持信用服务业的健康有序发展，鼓励信用服务机构利用新技术开发信用产品和服务，提升行业服务能力。

　　综上所述，社会信用条例不仅是加强社会信用体系建设的基础，也是保护公民权益、促进经济社会发展的重要保障。

　　河北法治报：《承德市社会信用促进条例》对守信主体和失信主体有哪些激励惩戒措施？企业失信了怎么弥补？

　　近年来，党中央高度重视完善社会信用激励约束机制建设。强化守信激励，能够有效提升信用良好企业获得感，推动失信惩戒，能够提高企业违法失信成本，规范企业经营行为。为进一步鼓励守信、惩戒失信，《条例》第三章第二十三款对守信主体规定了下列激励措施，（一）在政府采购、招标投标、财政性资金项目安排、公共资源配置、荣誉评选等活动中，同等条件下列为优先选择对象；（二）在日常监管中，合理降低抽查比例和频次；（三）对于从事非营利性的民生工程项目，根据有关规定给予政策支持；（四）在信用门户网站等媒体宣传推介；（五）国家、省和市规定的其他激励奖励措施。第二十五款对失信主体规定了下列惩戒措施，（一）限制享受政府性资金安排等政策扶持；（二）在行政管理中取消已享受的便利化措施；（三）列为重点监督对象，增加检查频次，加强现场核查；（四）在公共资源交易中，采取信用减分等措施；（五）限制参加政府组织的表彰奖励活动；（六）法律、行政法规规定可以采取的其他措施。

　　企业信用代表着企业的声誉和信誉，一旦发生失信行为，将会受到诸多限制。为此，《条例》对信用修复制度进行了明确规范，《条例》第三十一条规定，社会信用主体依法纠正失信行为、消除不良影响的，可以向市社会信用主管部门、失信信息提供单位等提出信用修复申请，符合信用修复条件的，受理申请单位应当依法依规及时处理。

　　承德日报：《条例》规定，行业协会应当加强自身信用管理，市司法局作为律师协会的主管部门，近几年采取了哪些信用管理措施，有什么实际效果？

　　各位媒体记者朋友们，大家好！

　　早在2002年，省律师协会就已开展了律师事务所信用等级评定制度，分为3A、2A信用等级律师所。多年来，在信用管理方面采取了一系列措施，以确保律师行业的诚信和专业性。

　　一是建立信用管理制度。制定律师信用管理的相关制度，包括信用评价、信用记录和信用激励等方面的规定，明确律师信用管理的目标和职责。

　　二是提高律师职业道德意识。加强律师职业道德教育培训，提高律师对法律伦理和职业道德的认识和重视程度。

　　三是加强事务所内部管理。完善律师事务所内部管理制度，规范律师的执业行为和工作流程，提高律师事务所的整体信用水平。

　　四是加强对律师的监督管理。建立定期检查和评估机制，对律师执业行为进行监督和管理，及时发现和纠正不良行为。

　　五是落实新入职律师宣誓制度。要求律师在执业之前参加宣誓，做出诚信承诺，增强律师的责任感和自律意识。

　　六是推进律师信用信息公开。建立律师信用信息公示平台，定期公布律师的信用等级和执业信用记录，引导社会对律师的信任和监督。

　　七是开展诚信建设活动。深入开展律师诚信守法和道德教育，通过举办信用星级申报评审、诚信律师标兵评选等活动，激励律师和律师事务所积极履行社会责任，树立良好社会形象。

　　2022年，承德市7个律师事务所、1名律师被省司法厅、省律师协会评为诚信律师事务所和律师，承德市律师协会也被评为诚信律师协会。

　　为进一步贯彻落实《条例》相关规定，市司法局将以建立完善律师信用监管体系为抓手，采取多种举措增强律师队伍的诚信意识，提高律师行业的整体信用水平，全力推动法律服务工作高质量发展。

　　长城新媒体：《承德市社会信用促进条例》颁布实施后，我市社会信用体系建设工作有哪些计划安排？

　　答：《条例》实施后，我们将着力做好三方面重点工作。

　　一是强化培训学习。分批组织市县两级有关部门通过个别学习、集中培训等形式，对《条例》开展学习，增强政府部门和公职人员诚信意识，不断提升履职能力。

　　二是加快配套制度建设。积极协调各行业部门结合工作实际，研究制定行业信用体系建设具体政策措施，健全各行业信用建设制度，规范各领域各环节信用措施，推动全市社会信用体系建设高质量发展。

　　三是加强宣传报道。组织各级各部门通过政府门户网站、信用网站、主流媒体网络等载体，对《条例》进行全方位、多渠道宣传报道，扩大《条例》社会影响力，在全市大力营造“知信、守信、用信”的良好氛围。

　　由于时间关系，记者提问环节就到这里。《条例》的颁布实施必将进一步提高我市社会信用体系建设的法治化、规范化水平。希望各媒体持续深入宣传《承德市社会信用促进条例》和全市社会信用体系建设工作各项举措及取得的成效，在全社会营造行行讲诚信、人人重信用的浓厚氛围。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！