保定市政府新闻办
司法局扎实开展“我为群众办实事”实践活动
新闻发布会文字实录

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席保定市人民政府新闻办公室新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市司法局二级调研员刘占博先生、市司法局公证和仲裁管理处张二辉先生、市司法局法律援助中心刘同辉先生、市司法局行政执法协调监督处段洪波先生，向大家介绍深入推进党史学习教育、扎实开展“我为群众办实事”实践活动情况，并回答记者关心关注的问题。

　　首先请刘占博先生介绍。

　　新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会！首先请允许我代表市司法局感谢新闻界的朋友们多年以来对市司法局工作的关心和支持。按照市政府新闻办公室安排，今天我围绕“坚决贯彻党史教育，深入落实‘我为群众办实事’实践活动”这一主题向大家作简要介绍。

　　今年以来，在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下，我们以扎实开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动为总抓手，按照“11258”总体要求，统筹抓好政法队伍教育整顿和司法行政各项工作，坚持人民至上，让人民群众切实感受到教育成果、切身成效和实际效果。

　　一是结合我市经济社会发展规划、本年度市委和政府的中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，按照突出重点、统筹兼顾的原则，我局在与市人大充分沟通的基础上，科学合理地编制政府立法工作计划,经市政府批准印发。其中年内出台地方性法规项目共4件，分别是《保定市城市园林绿化条例》《保定市民间博物馆管理条例》《保定市居家养老促进条例》和《保定市快递条例》。

　　二是我局直属事业单位直隶公证处推广一般公证事项“及时办”、特殊事项“预约办”、急难事项“上门办”，创建“不打烊”公证处，节假日照常办公，让当事人“最多跑一次”，共提供“上门办”122次、节假日延时服务134次。对出现撤证赔偿的4件公证责成所属公证处进行了回头看，通过情况反馈，满意率100%。

新闻发布会现场。

　　三是我局12348法律服务专线增设了值班电话和值班律师，为人民群众提供更加高效便捷的法律服务。我市本级、徐水区、顺平县3个法律援助机构代表河北省参加司法部刑事法律援助案件质量评估，合格率100%，优良率47.6%，合格率、优良率均高于全国法律援助案件质量评估的平均水平（全国合格率94.27%，优良率23.62%），受到了司法部、司法厅通报表彰，许勤省长、董仚生书记、刘凯副省长作出批示进行了充分肯定。2021年上半年，全市各级法律援助中心共办理法律援助案件1880件，其中刑事案件1200件，民事案件680件（其中市本级办理案件 230件，刑事案件170件，民事案件 60件），接待来人来访法律咨询咨询2500余人次，接听12348公共法律呼叫中心热线咨询5429人次。

　　四是我局于5月14日启动了“保定市民法典进乡村（社区）普法宣传月”活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，共赢共建共享“民法典”时代。截止目前，全市系统共受理群众需要办理的事项130件，解决了130件，陆续推出便民利民举措185项次，主动为群众办实事办好事2898件，受到群众好评，群众满意度为99%以上。

　　五是持续深化乡村矛盾纠纷多元化解机制。在全市部署开展了为期4个月的民间矛盾纠纷集中排查化解“暖冬行动”，在全市各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员的共同努力下，截止3月底，全市共调解纠纷6560件，调解成功率达98.7%以上，有力维护了“元旦”“春节”、全国全省全市“两会”和冬奥会系列测试赛期间的社会和谐稳定。为进一步巩固扩大“暖冬行动”工作成果，我局决定从5月1日至12月31日，在全市开展“抓实调解促和谐”民间矛盾纠纷排查化解专项行动。徐水区司法局为进一步调动人民调解员工作积极性，将以案定补最高标准由每件400元提高到1000元，有效促进了民间矛盾纠纷的化解，解除了一大批人民群众的“烦心事”。司法部对全国人民调解员进行表彰，我市崔晓维等7名人民调解员被授予“全国模范人民调解员”称号，现我市已命名全国民主法治示范村（社区）19个，省级民主法治示范村（社区）153个。

　　六是我局以“将行政执法置于信息化的阳光下，让行政相对人在每一次行政执法活动中感受到公平正义”为目标，以信息化平台建设为抓手，着力在建设市、县、乡三级人民政府及所属执法部门构建“操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化”的行政执法信息化体系。6月16日，我局自主研发的行政执法云监督平台一期全部功能已完成内测并正式运行，截至目前，全市39个市级执法主体、557个县级执法主体、284个乡镇街道均已开通端口，前期数据录入也已基本完成。该平台的研发和运行得到了省司法厅和司法部领导的高度关注和认可，目前，全国仅有广东省、浙江省、北京市、天津市4个省（市）研发了相似平台，而我市平台的研发与应用为提高行政执法信息化、促进执法为民提供了全新的技术支持。

　　下一步，我们将继续按照市委十一届十一次全会提出的“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”的工作总要求，不忘初心、牢记使命、司法为民、争创一流，为全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界城市群中的品质生活之城做出新的更大贡献。

　　以上内容，不足之处还请大家批评指正，我们将积极予以回应，并适时进行修正，也请广大新闻工作者提出相关问题，我们将进行详细解答，力争让在座的同志们和广大人民群众满意！谢谢大家！

　　谢谢刘占博先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

河北新闻出版网记者。

　　问题1、河北新闻出版网记者：在党史教育活动中，为了更好的利企便民我市公证行业，都采取了哪些措施，如何落实“最多跑一次”？

　　市司法局公证和仲裁管理处科员张二辉：共采取了十项措施：一是实行执业信息公开。利用司法局官网公示公证机构名称、负责人、地址和电话。在办公场所公示公证业务范围、业务流程、办证时限、收费标准以及公证员执业信息等，方便群众办理公证服务。

　　二是一次性告知。公证机构特别是承办公证员、首接首问公证员必须一次性明确告知当事人办理该项公证的条件、程序、期限以及需要提交的材料、获取材料的途径和方式，以减少现场排队等候时间和往返公证机构次数。

　　三是容缺受理。在关键材料齐全，不影响询问笔录制作的情况下，部分次要的辅助性材料暂时缺失的，先予受理申请，由当事人在事后或领取公证书时再补齐缺失材料，减少当事人“来回跑的问题”，提高办事效率。

　　四是推进网上办证服务。目前我市各公证机构均已开通微信公众号或微信小程序，实现高频公证事项（学历、学位、驾驶证）咨询预约、申请受理、身份认证、材料提交等环节网上“不见面”办理，给当事人提供了便利。同时，由于网上办证的开放性，公证机构可以同时满足不同当事人的公证申请。

　　五是建立节假日“不打烊”公证机构，全市各公证机构逢节假日安排工作人员轮流执班，24小时提供电话咨询、网上咨询，随时为群众提供公证法律服务。

　　六是开辟公证援助绿色通道。对行动不便、老弱病残或因故不能来公证处办理业务的群众，符合办证条件的，可以预约上门办理，让当事人足不出户就能办理公证事项。为符合法律援助条件的当事人，根据当事人的申请，减免公证费。实行“特事特办、急事急办”服务，对符合办证条件且需求紧迫的当事人，经审核后符合条件的，当日受理当日出证。

　　七是开展公证文书邮寄服务。对没有时间亲自到公证处领取公证书的当事人，公证处提供邮寄服务，方便当事人第一时间及时领证。

　　八是与民营企业签订战略合作协议，将企业办证常用公证材料进行固定，无需当事人重复提供，提高企业办证效率，助推民营企业发展。

　　九是增加便民设施，有条件的公证机构安装叫号机和休息座椅，复印打印设备，提供老花镜。开通无障碍通道，方便老年人、残疾人通行。

　　十是实行满意度评价和回访制度。所有办证窗口全部安装了服务评价器，设立了举报邮箱和电话，并向社会公布。定期对办事群众进行随机电话回访，不断提升服务水平。

　　落实“最多跑一次”

　　1、持续深化“最多跑一次”改革。全市公证机构要将“最多跑一次”作为公证工作践行为民服务宗旨的目标要求，认真落实省司法厅《办理“最多跑一次”公证事项清单》和《河北省公证事项证明材料清单（试行）》。对于法律关系明确、事实清楚、无争议的委托、声明等公证事项，只要当事人提交的申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，全部纳入“最多跑一次”范围。坚决清理没有明确法律法规或者国务院依据、不必要的证明材料，凡是能够通过个人有效证照证明的、能够通过部门之间信息共享核验的证明材料，公证机构不得让当事人重复提供，杜绝循环证明、无谓证明。

　　2、全市各公证机构通过进乡村、进社区、进法律服务中心等形式广泛开展公证宣传、增加人民群众对公证的知晓度。在乡镇司法所设立办证点，开展定时、定点办证业务，将身边办、就近办落在实处。利用司法局官方网站、各公证机构开通的微信公众号、新闻媒体等手段将“最多跑一次”公证事项及公证事项证明清单进行公示及宣传，让人民群众在办理公证之前就知晓所要提交的材料，有效节约当人的时间。确保有效分流现场咨询，减少当事人往返次数。

　　3、研究探索公证证明材料告知承诺制与核实制相衔接模式，改变“取证模式”，变群众提供材料为主动收集材料，变书面审核材料为实地调查核实，减少当事人各部门奔波取证的困难。在不动产登记中心、市民服务中心等相关部门设立便民服务窗口，方便群众一次性办理相关服务。拓展网络办证渠道，进一步推进通过微信公众号、小程序申办公证，学历、学位、驾驶证等高频公证事项实现跨省通办。

　　4、加快信息共享力度。充分运用市政务信息共享网站，建立多部门共享机制，逐步实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

莲池周刊记者。

　　问题2、莲池周刊记者：请问法律援助中心在落实“我为群众办实事”实践活动中采取了哪些具体举措？

　　市司法局法律援助中心科员刘同辉：自开展党史学习以来，局党组高度重视亲民、便民、为民服务意识，整合法律资源成立公共法律服务中心，主要包括法律援助、法律咨询、公证等业务，进驻保定市民服务中心。通过党史学习，促使我们更加坚守信念，不忘初心，以实际行动践行使命，坚持全心全意为人民服务的宗旨。2021年上半年，全市各级法律援助中心共办理法律援助案件1880件，其中刑事案件1200件，民事案件680件，(其中市本级办理案件230件，刑事案件170件，民事案件60件。)，接待来人来访法律咨询咨询2500余人次，接听12348公共法律呼叫中心热线咨询5429人次。

　　自进驻大厅后设立了实体平台和语音平台。严格人员管理，统一着装，严肃大厅纪律，树立司法行政的良好形象，大力提高窗口工作效能和服务质量。

　　实体平台设立法律援助、法律咨询、公证五个工台，每天安排两名专职律师接待来访人员的法律咨询，两名公证人员办理公证业务，法律援助工作人员在办理法律援助工作的同时还要负责大厅的管理事项。语音平台每天开启3部电话，安排3名专职律师接听电话咨询，自开展党史学习以来为更好的便民服务又增开了一部电话，每天安排4名专职律师解答咨询，日接待电话咨询100余人次。

　　在2020年，司法部组织开展了全国刑事和民事法律援助案件质量评估。我市在此次全国刑事法律援助案件质量评估中取得优异成绩，受到了司法部和河北省司法厅通报表扬。

　　根据市直工委、市文明委统一部署，市政务服务管理办公室开展了“提质提效、文明服务”创建竞赛活动，授予保定市司法局法援中心周期流动红旗。

　　法律援助中心一直坚持服务至上理念，多渠道、全方位提供法律服务，开通弱势群体维权“快车道”，推行法律援助申请事项“一次办结服务”。为农民工讨薪、工伤维权案件开通绿色通道，对身体残疾、体弱多病等行动不便的老年人、妇女、儿童实行电话预约，免费提供法律服务，极大地保障了弱势群体的自身权益和法律服务要求，为促进社会和谐稳定、法律的公平、正义做出了应有的贡献。

保定电台记者。

　　问题3、保定电台记者：行政执法云监督平台有哪些主要功能，其运行对维护广大人民群众的利益有哪些具体的意义？

　　市司法局行政执法协调监督处科员段洪波：行政执法云监督平台具备五大主要功能，一是网上审核功能，着眼解决行政执法监督各类审核报送纸质资料较多、流程繁琐、报送不便等问题，可依托平台的相关模块实现了相应业务的网上办理；二是动态监控功能，着眼解决对行政执法证件使用、执法人员管理和开展行政执法活动等情况掌握不精确的问题，可依托平台实现了对全市所有行政执法活动，以及执法人员岗位调动情况、证件使用情况、案件办理数质量情况等相关数据的动态跟踪和网上监控；三是线上培训功能，着眼解决法律知识培训考试组织难度大、过程监控难、成绩汇总工作量大等问题，可依托平台组织各级行政执法人员的法律知识培训及考试，并统计相关数据；四是统计分析功能，着眼解决提高行政执法数据统计的准确性和时效性，为全市依法行政相关决策提供依据，平台可对全市各类执法数据和行政执法队伍建设相关数据进行自动统计和分类汇总分析；五是公文传输管理功能，着眼打通部门之间尤其是各级司法行政部门之间信息传递渠道，可依托平台的事项办理系统，实现了市、县两级司法局之间及其与各行政执法部门的文书收发，并可以事项为单位进行统计、评价和通报。以上五大功能可以涵盖罚没许可证年检、执法证件精细管理、重大行政处罚备案审查、法律知识培训考试、执法人员及执法活动日常监控、行政执法数据统计分析、执法队伍建设情况统计分析等业务，将有效提升我市行政执法活动的规范化水平。

　　行政执法云监督平台的研发的目的主要是通过对执法活动的信息化管理，不断规范行政执法行为，只有行政执法行为规范了，才能够有效保障相关广大人民群众的切身利益。平台建立了一个全市行政执法活动的数据库，可以对全市的各类行政执法活动进行动态监管，对可能的异常执法情况进行预警，再由执法监督部门进行进一步的研判，对于确实存在异常的执法活动，就可以及时启动执法监督程序进行纠正，从而确保各类行政执法活动的依法开展；此外，我们的平台目前仍在进一步的升级完善，将会开通一些新的便民功能，比如：对行政检查进行统筹的功能，平台可以自动对每月各执法部门上报的行政检查计划进行比对，一旦发现重复执法或多头执法的问题，平台就会形成一个联合检查任务包下发到相关执法部门，相关行政执法部门可以通过联合检查的方式对检查对象进行检查，从而有效减轻企业的迎检负担。再如:下步，平台将会与政务服务网、信用中国、省、市执法公示平台完成对接，实时推送执法相关信息，确保上述平台均可以及时查询，从而保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。除此之外，一些其他的具体功能我们还在进一步的研发和完善，力争以执法信息化建设为抓手，为我市持续优化营商环境，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，加快建设品质为先、宜居宜业新保定提供强大的法治保障。以上不足之处，欢迎各界朋友批评指正并提出宝贵建议。谢谢大家!

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市司法局采访。

　　谢谢大家。