保定市政府新闻办
“努力巩固拓展脱贫攻坚成果 推动乡村振兴走在全省前列”
新闻发布会文字实录

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

主席台。

　　今天我们很高兴邀请到市乡村振兴局党组成员、督查专员安家乐先生，博野县政府副县长肖少鹏先生，市乡村振兴局规划项目处处长任玉文先生，市乡村振兴局开发指导处处长张宏芝女士，由他们介绍我市努力巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村走在全省前列情况。

　　首先请安家乐先生作主题发布。

　　各位媒体记者朋友，大家好！

　　大家下午好！很高兴与大家见面。首先感谢大家一直以来对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作的关注与支持。下面首先由我向大家简要介绍一下今年以来有关工作开展情况。

　　2021年，在国家、省首次组织开展的巩固脱贫成果后评估考核中，我市位列全省第一位。这是我市连续4年在全省脱贫攻坚和巩固脱贫成果考核评估中位居全省前列。今年以来，保定市认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照省委对保定提出的“五个走在前列”“打造两个新样板”要求，激情奋进、开拓创新，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务有序推进，取得阶段性明显成效。

发布会现场。

　　一、抓巩固，坚决守住不发生规模性返贫底线

　　一是纵横联动，防贫动态监测帮扶机制全面落实。市县两级防贫中心、部门防贫专班和248个乡镇防贫工作站全部到位，4.2万名网格员包联248万户农户，四级联动的防贫工作体系更加完善。畅通农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测渠道，对潜在风险实行全方位扫描，防止“漏报”“漏查”。针对疫情和灾情排查摸底，确保无死角、全覆盖。坚持“早（早发现）、宽（放宽纳入标准）、简（简化纳入程序）、实（抓实帮扶措施）”，扎实开展“四强化一提升”专项行动和防止返贫监测帮扶集中排查，全市共排查农户248.1万户，做到了应纳尽纳，并因户因人施策，落实帮扶措施，没有出现一人一户返贫致贫。

　　二是动态清零，“两不愁三保障”和饮水安全成果全面巩固。建立完善动态监测排查机制，脱贫和监测家庭义务教育阶段孩子零辍学；脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率100%，“先诊疗后付费”“一站式”结算、家庭医生签约服务等健康扶贫政策全面落实；坚持对农村危房“发现一户改造一户”，2021年度排查农村危房330户已全部完成改造和资金发放，今年新排查发现的501户危房正在抓紧改造；重点关注季节性缺水、分散供水，饮水安全成果持续巩固提升。

　　 三是逆势上扬，脱贫群众收入实现较快增长。千方百计克服疫情影响，通过产业就业帮扶、扶持自主创业、完善社会保障等一系列促进增收措施，全市脱贫人口10个月（脱贫人口收入计算周期为上年10月1日至本年）测算人均纯收入9730元，预计全年能够实现脱贫人口收入增速高于全市农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速“两个高于”目标。

　　二、抓帮扶，持续改善脱贫群众和监测对象生产生活水平

　　一是发展壮大特色帮扶产业。始终把推进实施产业帮扶作为巩固脱贫成果实现乡村振兴的基础和关键，持续发展壮大各类帮扶产业。今年共编制实施农业产业发展类衔接项目880个，涉及资金13.5亿元，占年度衔接资金总量的59.5%。通过扶持发展壮大食用菌、林果、特色养殖、中药材等特色主导产业，推广股份合作、资产收益、产销衔接等7种产业增收路径，深化“政府＋驿站＋龙头＋基地+村级组织＋农户”等帮扶模式，带动脱贫群众持续增收。着眼贯彻落实国家粮油安全战略，坚持创新驱动，积极谋划、大力推进创建保定国家木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区，着力把保定打造成为国内首批百万亩规模种植基地，国内一流的文冠果良种良法输出中心、高端产品精深研发加工中心和文旅康养会展中心。强化科技支撑，深化与科研院校多领域全方位合作，9个乡村振兴重点帮扶县全部与中国农大、中国农科院、河北农大建立了县校合作。完善提升50家太行山农业创新驿站，启动建设25家“博士农场”，带动全市乡村产业向高科技、高层次、集约化发展。

　　二是持续稳岗就业。坚持把脱贫人口稳岗就业摆在优先位置，延续政策支持、健全帮扶机制、狠抓工作落实，确保脱贫人口就业数量，提升就业质量。对脱贫人口、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业状态实施动态监测，开展“就业帮扶、真情相助”主题就业援助月活动、“春风送温暖就业送真情”春风行动、“春暖农民工”服务行动、“直播带岗”等系列活动。通过线上线下招聘一批、京津定向输出一批、帮扶车间吸纳一批、公益岗位安置一批、技能培训提升一批，截至8月底，全市脱贫劳动力实现就业12.5万人，完成全年任务的108%。其中省外就业1.96万人，省内县外就业1.57万人，县内就业8.97万人。通过资产收益、光伏收益等设置公益岗位3.6万个，助力脱贫劳动力、半劳动力就近就业增收。

　　三是易地搬迁后续扶持全覆盖。聚焦65个集中安置区，规范完善产业、就业、基本公共服务等后续帮扶措施，实现搬迁户“户户有产业”，有劳动能力的搬迁户实现就业27862人，搬迁群众就学、就医等需求有保障。规范安置区社会治理，实行“居委会—居民小组—楼院”网格化管理，搬迁群众享受同城市居民一样的幸福生活。

　　四是汇聚各方帮扶力量。积极为中央单位在我市定点帮扶搞好协调服务。国管局、审计署、中央党史和文献研究院、航天科技集团4个中央定点帮扶单位共直接投入和协调落实帮扶资金5800多万元，购买或帮助销售被帮扶地区农产品价值530多万元，培训县乡干部130余人次。完善区域结对帮扶机制，协调做好石家庄帮扶保定市际间区域帮扶工作，组织市域内东部9个非重点县（市、区）结对帮扶9个重点县，其余4个县（区）持续帮扶重点县产业发展。深入开展“万企兴万村”行动,帮助就业1.3万人，消费帮扶直接采购和协调销售1100多万元，捐赠款物价值620万元。健全常态化驻村帮扶工作机制，9个重点县的1109个脱贫村和易地搬迁安置区驻村帮扶全覆盖。在非重点县的90个乡村振兴任务重的村，选派工作队驻村帮扶。上半年各级工作队共筹集各类帮扶资金9164万元，实施各类帮扶项目343个。用好各类电商服务平台，组织各级帮扶单位“以购代捐”，开展多种形式的消费帮扶活动。全市22个县（市、区）帮扶产品销售总额达13.38亿元，有效助力脱贫地区产业发展群众增收。

　　 三、抓衔接，打造乡村振兴新样板

　　因为国家已经将乡村建设和乡村治理工作纳入巩固脱贫成果后评估考核内容，因此在这里我也简要介绍一下相关工作情况。目前这两项工作还是由市农业农村局牵头，市乡村振兴局等部门配合。

　　一是乡村建设取得新进展。大力推进美丽乡村建设，持续推进农村人居环境整治提升。22个县（市、区）通过购买第三方服务方式，农村生活垃圾治理实现市场化全覆盖。农村生活污水治理和管控得到加强，今年全市农村生活污水无害化处理工程任务已全部完成，实现农村生活污水无害化处理设施终端建设全覆盖。

　　二是乡村治理实现新格局。全面建立健全“5+3+N”村级组织体系，按照“六有”标准，全市村（社区）综合服务站完成全面覆盖。健全完善“四议两公开”议事决策机制，探索村务监督清单化管理，进一步规范村级财务村务、事务决策监督流程，从源头上管好村级“微权力”，农村社会实现稳定发展。

　　三是村级集体经济发展壮大。扎实开展清理规范农村集体经济合同工作，厘清盘活集体资产。依托高标准农田建设、新型经营主体培育、农业产业化经营、美丽乡村建设等涉农项目，鼓励符合条件的农村集体经济组织主动参与承接，多方拓展增收渠道，形成合作式、直销式、集约式、农旅式、资源式等五大发展模式。目前年收入5万元以上村占比已达到93%，10万元以上村达到31%。

　　下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，解放思想、奋发进取，努力在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中走在全省前列，积极打造“乡村振兴新样板”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　以上是我的发言，谢谢大家。

媒体席。

　　谢谢安家乐先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心。

　　问题一（保定新闻传媒中心）：习近平总书记多次强调不发生规模性返贫，请问，在这方面我市采取了哪些措施？

　　市乡村振兴局督查专员安家乐：今年以来，我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，目前全市没有发生一人一户返贫致贫。重点做好3个方面的工作：一是完善防贫机制建设。进一步建立健全“月分析会商、季督导调度、年考核评估”工作推进机制。市县职能部门组建防贫专班，乡镇成立防贫工作站，村设立防贫网管员，建立起多层级、多部门参与的防贫工作推进体系。在全市开展了“四强化一提升”专项活动，通过强化问题排查整改、强化防返贫规范管理、强化精准帮扶举措、强化工作督导指导等，进一步规范全市防止返贫监测帮扶工作。二是强化防返贫监测。防止防贫监测面向全市农村人口，做好动态监测和部门信息预警工作，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户认定为监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶。坚持对“两不愁三保障”和饮水安全实施动态监测，确保动态问题及时发现、及时清零。定期将医疗自费过高、新增重度残疾人等部门预警信息反馈各县，今年以来共反馈预警信息12.6万人次，各县逐户进行摸排，符合条件的及时纳入监测对象进行帮扶。4月份组织开展了为期2个月的防止返贫监测帮扶集中排查，对监测对象纳入、帮扶政策落实、规模性返贫风险等7方面进行重点排查，此次排查作为对全市防返贫工作的一次全面体检，为巩固提升工作成效奠定了坚实基础。三是精准落实帮扶。持续加大开发式帮扶力度，产业、就业、收入“三位一体”推进。依托现代农业园区、产业化龙头企业、农民合作社等，对具备发展产业条件和有劳动能力的脱贫人口，带动参与生产经营，拓宽增收渠道。发挥50个农业创新驿站和科技特派员作用，脱贫地区科技贡献率达到80%以上，主推技术和主导品种入户率达到95%以上。加大有组织劳务输出力度，推进就业帮扶，今年全市脱贫劳动力务工就业达到12.5万人。进一步落实健康帮扶、扶贫项目资产帮扶、兜底保障和社会救助等政策帮扶，脱贫户户均帮扶措施达到5.7项。各项帮扶措施的落实，为实现年度完成“两个高于”奠定了基础，确保全年脱贫人口收入增速高于当地农民、脱贫地区农民收入增速高于全省和全国农民增速。

　　 回答完毕，谢谢。

河北青年报。

　　问题二（河北青年报）：今年以来，我市启动创建保定国家木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区，请介绍一下目前示范区创建的具体进展情况？

　　市乡村振兴局开发指导处四级主任科员张志强：建设保定国家木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区，是市委、市政府贯彻习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”重要理念，落实党中央、国务院“稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”决策部署的重要举措，是我市构建乡村产业新发展格局、全面推进乡村振兴、助力现代化品质生活之城建设的重大工程。

　　今年以来，保定市结合全市资源条件和发展规划，多次组织国内专家调研考察和研讨论证，2022年5月，印发了《创建国家木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区的意见》和《实施方案》，大力发展以文冠果为主的木本油料产业，按照“一年示范引领，两年整体布局，五年百万亩规模种植，三产融合发展”的思路，通过市场化推进、集群化发展，全业态开发文冠果产业的经济、生态、医药、医美、文旅价值，把保定打造成为国内首批百万亩规模种植基地，国内一流的文冠果良种良法输出中心、高端产品精深研发加工中心和文旅康养会展中心，创建年产值千亿级的国家木本油料产业高质量发展乡村振兴示范区。

　　5月28日，我市农业产业项目集中开工，木本油料产业示范区作为集中开工项目之一，同步启动了“一中心两基地”的建设工作，标志着示范区创建工作进入了快车道，几项重点工作加速推进。一是文冠果良种繁育中心。建设地点在望都，占地面积1257亩，良种繁育中心由组培车间、智能温室、采穗圃、种质资源收集库、良种培育基地等功能区组成。目前主体工程和外装已竣工。同时已同步完成了良种繁育中心运营主体的公司注册、组织架构、人员招聘，配齐了业务执行部门人员，完成了人员培训工作。繁育中心投入使用并稳定产能后，可年产文冠果良种种苗2500万株，产值5亿元。二是示范种植基地。选择易县尉都村和小寨村2个示范种植基地，通过开展不同品种和种植方式的对照实验种植，探索总结适合我市不同区域条件下的种植模式。目前小寨村示范种植基地已种植文冠果350亩。尉都村示范种植基地正在进行地块清表和梯田整修。三是保定市木本油料产业研究院。5月28日，挂牌成立保定国家木本油料产业研究院，有关专家完成了对万亩核心区规划设计和研讨论证，目前正在起草《文冠果高质量栽培技术规程》和《数字化良种繁育基地建设》团体标准。四是编制产业发展规划。8月开始，启动了全市文冠果适种土地资源情况普查，为编制我市木本油料产业“五年发展规划”提供重要依据，目前各项工作正在有序推进。

　　回答完毕，谢谢。

莲池周刊。

　　问题三（莲池周刊）：今年是进入过渡期的第二年，我市在财政衔接资金投入上是否有变化？另外，脱贫攻坚期间财政资金形成的资产如何管护？

　　市乡村振兴局规划项目处处长任玉文：今年以来，全市投入、落实的财政衔接资金保持了总体稳定，并对乡村振兴重点帮扶县予以倾斜支持，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。截至目前，全市共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金22.7亿元，其中：中央资金6.49亿元、省级资金10.82亿元、市级资金1.51亿元、县级资金3.88亿元。

　　这些资金，由各级财政直接拨付到各县（市、区），由各县根据巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作需要研究确定项目实施计划，重点是支持联农带农富农作用强的产业项目。今年全市共纳入项目库2502个项目，其中：产业项目935个，项目资金13.52亿元，产业占比59.5%；基础设施项目1457个，项目资金7.02亿元，占比31.1%；贴息等其他项目110个，项目资金2.16亿元。产业方面重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持具有民族特色、地域特色的手工业，并建立健全联农带农富农机制。主要包括五大类项目：一类是生产项目，包括种植业基地、养殖业基地、水产养殖业发展、休闲农业与乡村旅游、光伏电站建设等；第二类是加工流通项目，包括农产品仓储保鲜冷链基础设施建设、产地初加工和精深加工、市场建设和农村物流、品牌打造和展销平台等；第三类是配套设施项目，包括小型农田水利设施建设、产业园区等；第四类是产业服务支撑项目，包括智慧农业、科技服务、农业社会化服务等；第五类是金融保险配套项目，包括小额贷款贴息、小额信贷风险补偿金、新型经营主体贷款贴息等。

　　根据国家、省关于扶贫项目资产后续管理有关规定，严格项目后续管护，确保持续发挥效益。明确管护责任。按照“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”的原则，经营性资产由产权主体与经营者签订协议，明确管护责任；公益性资产由产权主体明确管护责任人并签订管护责任书；到户类资产由农户自主管护和运营，行业部门和乡村加强指导和后续帮扶。规范收益分配。资产收益分配按照现行资产管理制度实施。对制度未予明确规定的，应通过民主决策程序提出具体分配方案，体现精准和差异化扶持，并履行相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。严格资产处置。任何单位和个人不得随意处置国有和集体衔接资金项目形成的资产。确需处置的，应严格按照国有资产、集体资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。处置情况须通过县政府网站、乡镇和村公务公开栏及时向群众公开，接受监督。

　　在此，也欢迎各位媒体朋友对衔接资金项目落实和发挥效益情况予以监督，及时提出宝贵意见建议。

　　 回答完毕，谢谢。

河北新闻出版网。

　　问题四（河北新闻出版网）：社会帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的一项重要举措，请问博野县在这方面有哪些举措和探索，取得了哪些成效？

　　博野县政府副县长肖少鹏：今年以来，博野县深入贯彻落实省委省政府和市委市政府的安排部署，立足县情，选准“小切口”，破题“大文章”，聚焦各方帮扶合力，助力全县巩固脱贫成果、衔接推进乡村振兴工作，取得了积极成果。

　　一是靶向发力，消费帮扶成效明显。成立了全省首家消费帮扶协会，成功打造了保定首家区域农产品公用品牌“博水之野”，新组建了电商协会，整合县内30余家农业合作社和涉农企业，搭建起政府、企业、农户、社会四方合作交流、资源互补、共同发展的平台，让农产品销路更广，脱贫群众的腰包更鼓。今年以来，共举行线上线下展销会、推介会5场，帮助脱贫群众销售蔬菜、麻山药、蜜瓜等农产品24万多斤。

　　二是创新机制，健康帮扶深入人心。创新实施以乡村振兴健康百村行为载体的健康帮扶新模式，早发现、早干预、早帮扶，全面夯实防止因病致贫返贫的基石。结合农村常见病多发病特点，县医院抽调多名业务骨干成立下乡巡诊专家团队，以健康“大篷车”+“轻骑兵”的形式，携带彩超、心电图等医疗器械，逐村进行疾病筛查、健康改善、健康促进行动。今年首轮行动已经巡诊21个村，诊疗804人，健康宣教5.6万余人，筛查发现了早期癌前病变等大病4例，均在第一时间进行了干预治疗和有效帮扶。

　　三是引水赋能，社会力量作用突显。组织县内30余家新媒体，成立了河北省首个新媒体助力乡村振兴联盟，以网络媒体引流带货为载体，先后组织开展了“抗疫助农网络带货”、消费帮扶带货达人直播大赛等系列活动，网络带货销售90余万元，有力地促进了群众增收。积极推进万企兴万村行动，80余家爱心企业帮助38个重点帮扶村建立了乡风文明积分超市，使乡村治理既节约了管理成本，又提升了治理能效。不断健全易于困难群众“点单”、便于本地社会组织“接单”机制，建立多层次、多领域的“输血”与“造血”相结合的需求项目库，推动帮扶工作靶向化、精准化、发展，涌现出了新夕阳协会、沙漠绿洲协会、携手协会等一批省市先进的本县社会组织积极投身巩固脱贫成果主战场。

　　四是统筹协调，结对帮扶释放动能。统筹用好省内帮扶、市内帮扶、驻村帮扶、县直部门定点帮扶、群团组织帮扶等资源，扎实推进产业协作、劳务协作、人才交流、资金支持，汇聚起了接续推进乡村振兴的强大合力。

　　回答完毕，谢谢！

　　由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友还有什么关注的问题，欢迎会后到市乡村振兴局采访。

　　谢谢大家。