承德市政府新闻办
“承德市卫健系统2023年民生工程进展情况”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会，本场发布会的主题是“承德市卫健系统2023年民生工程进展情况”。我们邀请到承德市卫生健康委党组成员、副主任 宋煜敏同志就相关内容进行发布，同时我们邀请市卫生健康委委妇幼科科长彭艳玲、市卫生健康委委家庭发展科科长韩冰、请市卫生健康委委中医科科长于静静回答记者提问。

　　首先请宋煜敏主任作发布

　　各位新闻媒体界的朋友：

　　　　大家下午好！欢迎参加卫生健康系统2023年民生工程推进情况新闻发布会，感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对全市卫生健康事业发展的关心与支持！

　　　　实施民生工程，是省、市党委、政府着力保障和改善民生的重大举措，是有效解决广大百姓急难愁盼问题的有力抓手，承载着全市人民群众对幸福美好生活的热切期盼。省委、省政府2023年实施的20项民生工程中，卫生健康领域有3项。市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作部署，大力推进孕妇产前基因免费筛查、托育机构示范创建、青少年儿童脊柱侧弯防控3项民生工程。截至目前，托育机构示范创建、青少年儿童脊柱侧弯防控2项工程均已完成全年目标任务，孕妇产前基因免费筛查工程已覆盖全市，实现了应筛尽筛，按计划有序推进。下面，我向大家简要介绍一下今年以来3项民生工程进展情况：

　　　　一、孕妇产前基因免费筛查工程

　　　（一）基本情况。出生缺陷是全球关注的重大公共卫生问题。承德市坚持预防为主、防治结合工作理念，运用产前基因筛查新技术，为群众持续提供优质高效、公平可及的出生缺陷防治服务，于2019年启动孕妇产前基因免费筛查项目，2022和2023年列入市委市政府民生工程。目前，已覆盖全市7县1市3区及高新技术产业开发区。自项目启动至2023年11月17日，已为7.69万人次孕妇提供无创产前基因检测服务，为6.85万人次孕妇提供耳聋基因检测服务，出生缺陷干预262例。

　　　（二）年度目标及完成情况。孕妇产前基因筛查2023年的任务目标是：到年底，全市建档立卡孕妇实现产前基因免费筛查全覆盖、应筛尽筛。今年以来（至11月17日），全市共计提供孕妇产前基因免费筛查28598人次，其中无创产前基因筛查15355例，孕妇耳聋基因筛查14243例，已实现建档立卡孕妇应筛尽筛。

　　　　（三）推进举措。为保障民生工程顺利实施，我委与财政局联合成立工作专班，落实项目资金，印发专项工作方案，成立领导小组和技术专家组，规范开展培训，严格督导质控，不断完善和细化工作流程，让民生项目服务更加便捷。经过不断努力，孕妇参与民生工程的热情不断提升，获得感、幸福感不断增强，群众对该项工作满意度达到99.85%。

　　　　二、托育机构示范创建工程

　　　　（一）基本情况。2019年《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出，优先支持普惠型婴幼儿照护服务机构。2021年《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》进一步要求发展普惠托育服务体系。2023年二十届中央财经委员会第一次会议强调“大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担”。市委市政府委、高度重视托育服务发展，连续2年将托育服务纳入民生工程。

　　　　（二）年度目标及完成情况。年度目标任务是：按照省级3岁以下婴幼儿照护服务机构质量评价标准，创建示范性标准化托育机构12家，受益托位300个以上。截至目前，12家标准化示范性托育机构创建工作已通过市、县自评和省级复核评估，受益托位457个，已完成全年目标。

　　（三）主要工作举措。为更好推动工作发展,研究制定了《托育机构示范创建工程工作方案》，组建工作专班，明确创建任务和责任人，按照《河北省托育机构质量评价标准（2023年版）》，从场地设施、保育服务、健康管理、安全管理、人员管理、养育支持和综合管理7个方面入手，着力打造具有示范带动效应的标准化托育服务机构，带动全市托育服务机构高质量发展。

　　　　三、青少年儿童脊柱侧弯防控工程

　　（一）基本情况。近年来，儿童青少年脊柱侧弯呈现隐匿性强、发病率高、低龄化等特点，严重影响儿童青少年健康成长，被列为继近视、肥胖之后的第三大健康杀手。2021年，教育部、国家卫生健康委等五部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，要求“预防、控制学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等发生、发展。”为有效防控我市中小学生脊柱健康将其纳入2023年市政府民生工程，建立防控中心，制定实施方案，初步建立起基层防控体系。

　　（二）完成情况。为预防青少儿脊柱侧弯发生发展，切实维护青少儿脊柱健康，承德市政府将脊柱侧弯筛查项目列为民生工程，在市、县（市）区卫健部门、教育部门、防控机构、筛查机构、学校、幼儿园和家庭的共同努力下，我市完成498201名中小学生脊柱侧弯筛查，以及对78999名幼儿进行脊柱健康监测，共计免费服务577200人。

　　（三）工作举措。全市卫健部门、教育部门、家庭上下同心共同为我市青少儿建立坚实的脊柱健康防控墙。一是精心谋划方案。确定筛查任务、筛查范围、筛查时间、推进措施等内容，压实了各部门各单位的工作责任。二是强化组织保障。组建筛查防控体系，卫健、教育组织、医疗机构筛查、各乡镇卫生院，村卫生所，校医院配合、学校发力参与、家庭践行的防控格局，推动全员覆盖、学段衔接、康教结合的模式。三是强力推动落实。青少儿脊柱侧弯筛查既是省市民生工程，也是我委“成长护航工程”重点项目之一，同时也被纳入健康河北·承德场景建设重要内容。四是明确筛查机构。承德医学院附属医院、市中医院两家三甲医院和县级县、中两院为防控单位，防控机构开设脊柱健康门诊，主要用于完善筛查阳性患者享有免费复筛、咨询指导等，同时承担进一步治疗和技术支持。五是强化技术保障。承德市成立由三甲级医院相关专家组成的技术专家组，对各定点筛查机构进行技术指导，发现问题及时采取改进措施，建立筛查机构捎点单位，保障筛查工程推进质量。

　　2024年按照“应筛尽筛”的原则，将中小学学生体检和筛查进校园相结合，按照时间节点进行下一年度筛查，将“龙引操”推广到校园当中，让中医药治未病理念融入青少儿健康成长过程。

　　　　下一步，我们将坚决贯彻落实省、市党委、政府决策部署，紧盯民生工程目标任务，进一步加大调度和指导力度，狠抓标准建设和技术规范，强化质量安全和项目监管，确保高质、高效、高标准圆满完成全年目标任务，切实把民生工程做成百姓心中的“口碑工程”。

　　　　谢谢大家！

　　主持人：感谢宋煜敏主任的介绍，下面是记者提问时间，请需要提问题的记者举手示意，并通报所在新闻机构。

　　长城新媒体：能否简要介绍我市孕妇产前基因免费筛查项目的实施背景？

　　请市卫健委妇幼科科长彭艳玲回答。

　　一、项目实施背景

　　出生缺陷是指婴儿出生前发生的身体结构、功能或代谢异常，出生缺陷严重影响儿童的生存和生活质量，给患儿及其家庭带来巨大痛苦和经济负担。为减少出生缺陷发生，中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、国家卫生健康委《全国出生缺陷综合防治方案》《出生缺陷防治能力提升计划（2023-2027年）》等均提出了广泛开展产前筛查的举措。按照全省妇幼健康工作战略，承德市将基因检测先进技术应用于产前筛查工作，2019年7月起启动孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查项目，之后两个项目统称为孕妇产前基因免费筛查项目，为建档立卡孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因和耳聋基因筛查服务，及时对唐氏综合征和听力障碍等疾病进行早发现、早诊断、早干预，有效降低智力低下和聋哑儿的出生缺陷发生，满足人民日益增长的优生优育服务新需求。

　　二、项目质量保证

　　我委高度重视孕妇产前基因筛查工作质量，通过多种举措予以保障。一是认真组织培训，对项目的技术规范、工作流程、信息安全等工作进行了详细讲解，并对阳性及高风险病例进行深入分析，提升了产前基因筛查服务能力，为推进孕妇产前基因筛查规范、有序开展奠定坚实的基础。二是建立质量控制体系，强化项目数据安全和信息管理，持续开展信息安全监测预警；定期组织开展专项督导质控，采取机构自查、县级自查与市级检查相结合的方式，对工作流程及实际效果进行全面检查，总结工作、查找经验、客观分析存在问题及解决途径，保障工程推进质量。三是不断完善和细化耳聋基因筛查结果阳性孕妇遗传咨询、配偶检测、新生儿分娩后听力与耳聋基因联合筛查、无创产前基因筛查高风险孕妇产前诊断等流程，形成多机构联动、筛查-诊断-干预-随访闭环管理，让民生项目服务更加便捷。

　　三、如何接受服务

　　承德市设有定点筛查机构10家【承德市妇幼保健院、承德市中心医院、宽城满族自治县医院、丰宁满族自治县妇幼保健院、围场满族蒙古族自治县妇幼保健院、滦平县妇幼保健院、隆化县妇幼保健院、承德县妇幼保健计划生育服务中心、平泉市妇幼保健院、兴隆县妇幼保健院】，定点产前诊断机构1家【承德市妇幼保健院】，具体名单已在市卫健委官网公示。孕妇持母子健康手册、身份证、户口簿或居住证件到居住地的定点筛查机构，就可以接受相关服务。定点筛查机构将会对孕妇进行信息个案登记、检测前咨询、检测申请、血样标本采集。定点产前诊断机构将完成样本信息审核、临床报告出具，高风险人群咨询指导、产前诊断等工作。

　　四、下一步工作

　　孕妇产前基因免费筛查是政府惠民工程，下一步，我委将进一步增强责任感和紧迫感，推动项目顺利实施。同时，我们在出生缺陷综合防治方面实施三级预防，一级预防在婚前、孕前，二级预防在孕期，三级预防是对新生儿进行疾病的筛查、诊断。除了盯紧孕妇产前筛查项目等二级预防，我们也将继续统筹优化婚检、孕前优生、增补叶酸一级预防措施和新生儿疾病筛查等三级预防措施，使三级预防紧密相连，达到最大最优预防效果，做到早发现，早干预，早治疗。健康是幸福的基础，在此也呼吁大家，主动婚检、科学备孕、适龄生育，怀孕及时建档立卡，定期接受产前检查。

　　承德新闻网:请问达到什么标准的托育机构才算是示范性机构？

　　请市卫健委家庭发展科科长韩冰回答

　　按照《河北省质量评价标准》提出了11项一票否决项目，包括托育机构完成登记备案、近三年未发生重大安全责任事故和意外事故以及无弄虚作假和违法违规行为、建筑用房符合安全环保要求、符合现行消防技术标准和管理规定、配有婴幼儿安全防护设施、具备安全保卫等监控体系、食品饮用水符合国家食品卫生有关标准、工作人员持健康证上岗且无虐待婴幼儿健康的语言行为和犯罪记录、保育人员与婴幼儿人数配比符合要求、设有晨检和保健室、购买校方责任险等内容，所有示范性托育机构必须全部达到一票否决项目要求，否则取消参评资格。

　　　　除了明确的11项一票否决项目内容的同时，《质量评价标准》又在场地设施、保育服务、健康管理、安全管理、人员管理、养育支持和综合管理等7方面对机构提出了49项具体要求，规范了机构的活动场地、硬件设施、服务水平、师资力量、制度建设、管理水平。49项要求共计100分，机构需达到85分以上才能视为示范达标。

　　河北日报：中医药在脊柱侧弯防控中发挥了什么作用？

　　请市卫健委中医科科长于静静回答

　　祖国的传统医学是中华民族的伟大宝库，特别是推拿、正骨在很早就有记载及深入治疗的研究。结合省对青少儿脊柱侧弯5年来试点工作经验，全力推动做好脊柱筛查工作。

　　一是形成有效防控机制，凸显中医治未病理念。我们在推进工作中，坚持突出中医治未病理念，将“未病先防”核心理念贯穿始终，面向社会开展脊柱侧弯科普，健康宣教活动，注重用客观的数据、科学的道理、鲜活的案例和通俗的语言进行宣传，切实让学生及家长了解脊柱侧弯的危害，进一步提高防控的参与度，形成“政府主导、学校参与、专业支持、家庭践行”的全社会联动工作机制，为我市青少儿预防脊柱侧弯建立防控墙，保障筛查工作顺利开展。

　　二是推广龙脊导引操，突出中医“防治结合”基本原则。截至目前市、县防控机构进入100多所学校进行“龙脊导引操”（简称“龙引操”）教学指导，“龙引操”以预防为主、治疗为辅的脊柱健康促进操。“龙引操”以骨伤学、中医学、运动医学等多学科为创建基础，凸显中医传统养生功法优势，可以起到带动脊柱筋骨整体运动、刺激相关穴位作用于对应脏腑的功能。

　　三是采取中西医结合综合疗法，彰显中西医优势互补合力。脊柱侧弯治疗一般采取单一疗法，侧弯度数在20度以下采取支具矫正，侧弯度数超过40度则采取手术矫正，但都不同程度存在治疗上的瓶颈。结合多年临床实践，采取以中医正骨为主、结合运动康复、力学呼吸康复训练“三位一体”综合疗法，有效改善脊柱侧弯节段所出现的椎体旋转，通过康复训练对脊柱侧弯形态进行矫正，控制脊柱侧弯进展，锻炼相关肌肉力量，增强脊柱的稳定性，取得了切实的临床疗效。

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布，以上就是本场发布会全部内容，感谢各位出席。发布会到此结束。