承德市政府新闻办
“养老服务提质增能，社会救助扩围增效”
新闻发布会文字实录

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好，欢迎出席承德市政府新闻办召开的新闻发布会，本场发布会的主题是“养老服务提质增能，社会救助扩围增效”。我们邀请到承德市民政局党组书记、局长牛立杰同志就相关内容进行发布，同时我们邀请承德市民政局四级调研员秦颖、四级调研员姚瑞军回答记者提问。

　　首先请牛立杰局长作发布。

　　各位新闻媒体的朋友们：上午好！感谢大家长期以来对民政事业的关注与支持！

　　民政工作关系民生、连着民心。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧盯群众急难愁盼问题，牢固树立“民政为民 民政爱民”理念，扎实做好基本民生兜底保障工作，以“养老服务提质增能，社会救助扩围增效”为抓手，着力改善特殊困难老年人居家生活照料条件、加强养老服务人才队伍建设、对低保边缘家庭开展认定和常态化帮扶救助，取得了良好成效。

　　一是积极开展特殊困难老年人适老化改造工程，提升老年人居家养老生活品质。一年来，我市深入实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，制定工作方案，成立工作专班，召开专题会议安排部署，组织各县（市、区）逐户上门核查确定改造方案，按照“一户一档”标准建立改造档案，稳步推进改造实施，共完成特殊困难老年人家庭适老化改造3454户，超额完成省定3434户的年度任务，并已全部完成工程验收，提升了特殊困难老年人居家养老的安全性、便利性，增强了特殊困难老年人家庭的获得感、幸福感、安全感。我市典型经验做法被各类媒体宣传推广，人民日报、中新网、中国文明网等媒体都相继刊载推广我市经验，中央广电总台国际在线、央视频、河北广播电视台等也多次对我市适老化改造工作进行专题宣传报道。

　　二是扎实开展养老服务人才队伍素质能力提升工程，打造德技兼备的养老服务人才队伍。从年初开始，我们通过细化分解任务、建立工作机制，将此项工作作为“一把手”工程扎实推进。以培养培育业务精、技能强，尊老敬老、爱岗敬业的高素质养老护理人才为重点，强化省、市、县、机构四级培训机制，线上，协调专家采取直播、录播的方式为我市护理员进行授课；线下，邀请专业讲师“一对一”进行专业实操讲解。目前，养老护理员已全部完成培训，每名养老护理员参加学习时间都达到60小时以上。同时，安排专项资金用于养老护理员等级认定，新增持证人员143名，超额完成省定65人的工作任务，为新时代养老服务高质量发展提供了有力人才支撑。

　　三是多措并举推动社会救助扩围增效工程，提高社会救助保障能力和水平。制定《社会救助扩围增效工程实施方案》，明确具体目标，细化任务措施。为确保高质高效完成目标任务，我局成立了工作专班，制定考核标准、强化督导指导、持续开展调度，全力推进社会救助扩围增效工程。同时，充分运用“铁脚板+大数据”，广泛开展信息比对和监测预警，持续加强走访排查和救助帮扶，建立困难群众排查救助台账，全面推进社会救助扩围增效民生工程精准落实。工作中，我们严格低保边缘家庭认定条件和标准，修订出台了《承德市低保边缘家庭认定细则》，各县（市、区）认真开展低保边缘家庭排查认定，目前我市已认定低保边缘家庭2.03万户、4.7万人。全市城乡最低生活保障对象15.45万户、19.1万人；城乡特困供养人员2.68万人，全面完成了全市社会建设兜底性、基础性、普惠性各项工作任务。

　　下面进入提问环节，请需要提问题的记者举手示意。

　　承德日报：特殊困难老年人家庭适老化改造是有效改善特殊困难老年人居家生活照料条件、提升居家养老生活品质的重要举措，请问我市在适老化改造方面，是如何做好资格审核呢？

　　请承德市民政局四级调研员秦颖回答。

　　市县两级民政部门多渠道开展信息比对，审查核实改造资格，确保改造对象符合条件。一是平台信息比对。与乡村振兴局密切配合，充分利用河北省防返贫监测和帮扶工作信息系统、河北省社会救助信息综合管理平台等系统，确认改造对象是否纳入特困人员、建档立卡脱贫人口、城乡低保对象三类人群范围，确保改造对象身份真实。二是查验相关证件。各县（市、区）民政局查验身份证、残疾证等证件，核实纳入改造范围的改造对象是否年满60周岁，查验其中高龄改造对象是否年满80周岁，残疾改造对象是否具备残疾证，失能改造对象是否经评估认定属于失能人员。三是进行现场核实。各县（市、区）民政局及第三方改造机构入户人员重点核实改造对象是否拥有房屋产权或长期使用权、改造房屋是否具备改造的基础条件。

　　长城新媒体：我市在开展养老护理员技能提升培训方面，有哪些务实做法？

　　请承德市民政局四级调研员秦颖回答。

　　落实省、市、县、机构四级培训机制，市县两级民政部门及各养老机构分别围绕基本照护科目和职业素养开展培训，养老护理员全部培训完毕，每名养老护理员参加学习时间达到60小时以上。一是组织参加省级培训。市民政局组织养老机构负责人参加省级养老服务专题培训，强化养老机构负责人管理服务能力，提升养老机构服务质量和管理水平。二是市级开展骨干养老护理员技能提升培训。市民政局立足工作实际，巧用培训载体，采取“长期线上＋短时线下”的授课方式，对护理员开展深度培训。线上，协调北京优秀机构专家采取直播、录播的方式为我市骨干护理员进行授课，提升骨干护理员理论水平。线下，邀请承德职业护理学院讲师，对养老机构骨干护理人员从实操角度讲解养老机构服务实务。同时，积极对接京津，通过“学习通”“云课堂”视频在线方式，依托北京劳动保障职业学院（劳职在线）对养老服务机构（企业）负责人、管理人员、养老护理员开展培训，促进养老服务人才互促共建，提升承接京、津、冀老人服务能力。三是县级开展基本照护科目和基本职业素养培训。各县（市、区）民政局制定养老服务人才培训年度计划，加强与人社部门沟通对接，用足用好职业技能培训有关政策，从理论学习和实训操作方面加强培训，持续提升养老护理员素质能力。四是机构开展岗位培训。各养老机构采取以老带新等多种方式，开展“岗位大练兵”活动，加强护理人员岗前、任职培训，提升养老护理员履职能力。

　　承德晚报：请问我市在扩围增效方面都是怎么开展的？

　　请承德市民政局四级调研员姚瑞军回答。

　　为做好扩围增效工程，市民政局通过加大政策宣传培训、强化集中排查认定、落实分类帮扶救助等方式，开展低保边缘家庭认定和救助帮扶。一是加大政策宣传培训。对困难群众，采取多种形式宣传低保边缘家庭救助政策，鼓励引导困难群众自主申报；对基层干部，抓好培训动员，确保乡镇（街道）、村（社区）两级干部明确社会救助扩围增效民生工程的目的、步骤、方法、要求，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。二是强化集中排查认定。指导各县（市、区）重点核查城乡低保、特困、低保边缘的脱贫户、防返贫监测户、重度残疾人户、重病患者户等12类群体，将符合条件的全部纳入相应救助范围。对低保单人保家庭逐户走访排查，其他一般家庭先由村(社区)干部逐户分析筛查、再有针对性地开展实地走访，县、乡、村逐级建立台账。建立健全主动发现机制，充分利用省低收入人口动态监测平台和发挥村(居)委会、驻村干部、社会工作者作用，用“铁脚板+大数据”的方式，全面了解困难群众生活状况，做好与教育、人社、住建、医保、乡村振兴等部门数据比对和信息预警，及时跟进排查，做到早发现、早介入、早救助，变“人找政策”为“政策找人”。三是落实分类救助帮扶。与困难群众需求精准对接，分类实施救助帮扶，将低保边缘家庭中重病、重残人员单独纳入低保保障范围，给予基本生活保障；根据低保边缘家庭困难程度和致困原因，分别给予住房、就业、教育、医疗等专项救助；为符合条件的低保边缘家庭提供心理疏导、能力提升、社会融入等服务类救助，不断满足低保边缘家庭多样化救助需求。

　　由于时间关系，提问环节就到这里，感谢各位记者的关注和发布嘉宾的详实发布，以上就是本场发布会全部内容，感谢各位出席。发布会到此结束。